项目申请报告

企业投资项目根据情况分别进行审批管理或记录管理。对关系国家安全、全国重大生产力布局、战略资源开发、重大公共利益等项目实施审批管理。实施审批管理的具体项目范围和审批机关、审批权限由国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》决定。

项目申请报告是企业投资需要向政府批准的项目报告时，项目批准机关根据批准要求提交的项目论证报告，以便获得提议项目的行政许可。

项目申请报告的作用是从政府公共管理的角度，对维护经济安全、合理利用资源开发、保护生态环境、优化主要布局、保护公共利益、防止垄断等项目建设的外部性、公共性事项做出答复，为批准机关提供批准依据。

项目申请报告的主要内容如下：项目单位情况拟议项目情况项目资源利用分析及对生态环境的影响分析项目对经济和社会的影响，包括项目名称、建设地点、建设规模、建设内容等。项目申请报告应按照项目申请报告明文和行业示范文本的要求编写。

项目申请报表纯文本

第一章项目单位和拟建项目情况

第一，项目单位情况。包括项目单位的主要业务、营业期限、资产负债、企业投资者(或股东)构成、主要投资项目、现有生产能力、项目单位近年来的信用状况等。

二、拟议的项目情况。包括拟议项目的建设背景、建设地点、主要建设内容、建设(开发)规模和产品方案、工程技术方案、主要设备选型、联合配套工程、投资规模、融资方案等。拟议的项目将与国民经济和社会发展总计划、主要职能领域计划、特别计划、区域计划和其他相关计划挂钩和协调，并提出拟议项目的产业政策、技术标准和产业准入分析。提案项目获得规划用地、土地利用等先行要求的情况。

第二章资源开发与综合利用分析

第一，资源开发方案。资源开发项目，包括金属矿山、煤矿、油气矿山、建材矿山、水(力)、森林等资源开发，应当从开发资源的开发量、自然质量、发生条件、开发价值等方面进行分析，评估是否满足资源的综合利用要求。

第二，资源利用方案。包括项目需要占用的重要资源品种、数量和来源。多金属、多用途化学元素共生光、伴生光、尾矿、油气混合光等资源综合利用方案；通过对单位生产能力主要资源消耗指标的比较分析，评价资源利用效率的先进程度。分析项目建设是否会对指标(下)水等其他资源产生不利影响。

第三，资源节约措施。阐述了项目方案中作为原材料的各种金属矿、非金属矿、节能和水资源节约、项目废弃物综合利用等主要措施方案。分析了拟建项目的资源能耗指标，阐述了提高资源能源利用效率、减少资源能源消耗、资源能源再利用和回收利用等主要措施，证明其是否符合能源获取标准和资源节约和高效利用的要求。

第三章生态环境影响分析

第一，生态和环境现状。包括项目现场的自然生态系统状况、资源承载能力、环境条件、现有污染物状况、环境容量状况等，明确了项目建设是否包括生态保护红线以及与相关规划评价结论的一致性。

第二，生态环境影响分析。包括生态破坏、特殊威胁、排放污染物类型、排放情况分析、水土流失预测、对生态环境的影响因素和影响程度、对流域和区域生态系统和环境的综合影响。

第三，生态环境保护措施。根据与生态环境保护恢复、水土保持有关的政策法规，提出可能发生的生态环境损害的治理措施，分析论证治理方案的可行性、治理效果。根据项目情况提出污染预防措施方案，进行可行性分析论证。

第四，特殊的环境影响。分析拟议项目对历史文化遗产、自然遗产、自然保护区、森林公园、重要湿地、风景名胜区、自然景观等可能产生的不利影响，并提出保护措施。

第四章经济影响分析

第一，社会经济成本效应或成本效应分析。从资源综合利用和生态环境影响等角度评价拟议项目的经济合理性。

第二，产业影响分析。分析了行业现状的基本情况和企业在行业中的地位，分析了拟建项目对所在行业及相关产业发展的影响，特别是对产量过剩行业的宏观总量分析影响，避免资源浪费和生态环境恶化，是否会造成垄断，是否符合重大生产力布局等问题。

第三，区域经济影响分析。对可能对区域经济产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市长/市场竞争结构、当地产业支撑作用和贡献等方面进行分析论证。

第四，宏观经济影响分析。投资规模大、对国民经济有重大影响的项目，要进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目应分析拟议项目对经济安全的影响，并提出维护经济安全的措施。

第五章社会影响分析

第一，社会影响效应分析。说明拟议项目的建设和运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效果，其中要着重分析就业效果。

第二，社会适应能力分析。分析拟议项目是否为社区环境

三、社会稳定风险分析。重点针对拟建项目直接关系人民群众切实利益且涉及面广、容易引发的社会稳定问题，在风险调查、风险识别、风险估计、提出风险防范和化解措施、判断风险等级基础上，从合法性、合理性、可行性和可控性等方面进行分析。

四、其他社会风险及对策分析。针对项目建设所涉及的其他社会因素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。

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