今天上午，临沂市人民政府新闻办公室举行了记者招待会，临沂市组织部、市委人才发展服务中心有关负责人介绍了我市实施人才揭露组织的情况，并回答了记者的提问。

发行人

王家兴市科技局党组书记

方合祥市委人才发展服务中心副主任、市委组织部人才工作科科长

道源市科技局资源分配管理科科长

主持人

刘林琳沂蒙精神研究中心副主任

临沂市人才公开发表帅哥情况介绍

1、实施人才“公开名单帅”项目背景

2020年，李克强总理在政府工作报告中首次提出：“开展重点项目攻关‘揭秘’，任何能做的人都可以做。”同年，山东省科技厅、联合省财政厅印发了《山东省重大科技创新工程项目管理暂行办法》，以规范性文件进行了改组改革。“揭露监督”是通过公开征集需求组织社会力量，揭露和实施主要工程项目的组织方式。“目录”是企业的人才和技术需求，“公开目录”是以科研成果准确对接企业需求，“帅”是能解决问题的企业、团队或专家，“帅”反映了不问出身、不设门槛的人才政策。能力者、智者、谁有能力、以重大需求为导向、以解决问题为尺度、通过市长/市场竞争激发创新活力的科研课题分配方式和激励机制，是科研管理的理念创新和制度创新。吸引科研人才，克服技术难题，优化和确保经费管理。

国家“第十四个五年计划”计划建议深入推进科技体制改革，完善国家科技治理体系，优化国家科技规划体系和运行机制，完善科技项目组织管理方式，实行“揭牌”等制度。在2021年市政府工作报告中指出，完善创新机制，实施科技攻关“揭秘”、首席专家“阁制”。“公开目录监督”是落实市委市政府科技创新战略部署的重要举措，是针对当前制约我市创新发展的重大科技难题，以市长/市场竞争激发创新活力的机制，将项目交由真正想干事、干事、成事的人才手中，吸引高层次人才，攻克我市科技难题，顺利完成攻关任务，

为了做好这项工作，我组织人员到发达地区研究成功的经验实践，对重点领域和重点企业进行调查，了解企业的人才需求情况，提出通过揭秘引进人才的意见，结合临沂实际，初步揭露科技人才长得帅的工作流程，为下一步科学继续做这项工作，快速高效地实现人才引进和科技攻关奠定了良好基础。

2、此次发布项目的选定过程。

(一)制定实施计划。5月31日，印发《临沂市重大科技创新项目“揭榜制”“组阁制”工作实施方案》(林饼干(2021) 12日)，围绕临沂市重点领域产业振兴制定了“脖子”技术难题，重点围绕产业主要共性关键技术突破、主要创新产品开发和主要创新成果转化试点，面向全社会

(b)收集广泛的需求。6月4日，《关于征集2021年临沂市重大科技创新项目“揭榜制”“组阁制”项目需求的通知》印发，要求各县区科技局、有关单位围绕我市“十牛”产业需求，公开征集“卡木”技术难题和应用的重大技术创新成果。最终征集项目需求92个中，技术攻关80个，成果转化类12个。

(三)严格审查论证。市科技局主管部门对申报项目进行了形式审查，主要审查了申报主体是否遵守规定、申报资料是否符合通知要求、申报项目目前国家产业政策等。相关业务科结合各自的职能进行了审查推荐。聘请第三方机构从全市专家仓库随机抽取评审专家对项目进行评审论证，并根据项目技术水平、企业持有能力等标准进行评分。

(d)专题讨论研究。9月1日，市科技局第二，项目科技创新强，技术水平先进，专家评审分数高。第三，主体具备较强的科研基础、资金投入等支持条件，确保项目顺利实施。第四，项目对我市产业振兴发展的影响力大，带动作用强，应用面广。

(e)公开发表的需求。9月7日向全社会公开了“2021年临沂市人才”揭秘帅帅帅的“核心技术要求”，明确说明了以下发布程序和要求。

3、此次公布的名单的相关情况

通过广泛的启动、单位申报、资格审查、专家论证等，此次共在国内外公布了10个项目清单。其中技术要求9个，成果转化要求1个。

1、域分布。这次目录主要围绕我市“十牛”产业体系开展征募活动，共包括10个单位。主要分布有新能源领域1个，高级化工领域2个，新材料领域2个，高级装备领域4个，生物医药领域1个。

2、清单金额情况。为了吸引人才，确保项目顺利开展，各项目负责部门计划投入大量资金开展揭露监督工作。目录总额达1.89亿韩元

3、项目周期情况。根据自身发展需要、技术发展前景和科技研发过程，发榜单位分别明确了项目研发周期。研发周期3年的项目5个，2年的4个，1年以内的1个。项目周期的设置，既尊重科技研发规律，也体现了企业对人才和技术需求的紧迫性。

4、对项目的支持情况

1、引进人才支持。对成功引进的人才，将优先纳入市人才库管理，优先推荐参加国家及省市人才工程评选，兑现人才资金奖励，同时提供全方位人才便利服务。

2、项目资金支持。对成功揭榜的项目，将给予市级财政科技资金补助支持，补助资金额度原则上不超过甲方应支付乙方的资金总额，不超过项目资金投入的五分之一，且最高不超过500万元。

3、项目申报优先支持。揭榜挂帅项目和人才，申报省级以上科技计划项目和人才工程时，同等条件优先给予支持。

5、建立长效机制，推动揭榜挂帅工作持续开展

1、制定相关政策。联合有关部门，研究制定支持科技人才揭榜挂帅项目的专项政策，不断提升项目实施的制度化和规范化。榜单发布工作每年都要开展，关键重大技术需求经审定后可随时发布。积极协调有关部门和发榜单位，通过柔性引才和专项资金等支持方式，对揭榜挂帅项目和揭榜专家给予奖励，确保各项政策落实到位。

2、丰富发布渠道。除了通过媒体发布，相关信息同时在临沂人才工作网、“人才临沂”微信公众号和市科技局的官方网站上进行发布。我们还会结合各项榜单所属技术领域，向相关的高等院校、科研院所和具有人才技术优势的科技型企业进行定向发布。

3、做好跟踪服务。对揭榜成功的项目专家，按照合同约定和我市对高层次人才引进的相关政策，落实好专家科研、工作和生活的各项措施，给专家提供最优质的工作生活环境。

答记者问

问：项目成功揭榜后，对企业柔性引进的人才，能够提供哪些方面的支持？

答：“揭榜挂帅”是我市人才科技工作的重大创新项目，是坚持“实用实绩实效”原则，面向社会市场化引进高端人才的重要手段，是实现人才价值和企业需要完美结合的有力举措。

下一步，对企业引进的各类人才，我们将优先推荐申报各级重点人才工程，对申报新入选两院院士的，最高给予 500 万元奖励。获得国家自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖一等奖的第一完成人，最高给予 100 万元奖励。除此之外，我们还将建立高层次人才服务专员制度，为各类人才提供政策咨询、项目申报、融资对接、业务办理等高效服务，积极为人才提供全方位、精细化、保姆式服务，让人才在临沂工作生活舒心舒适。

问：对揭榜成功的项目，在资金配置和管理方面，市科技局是如何考虑的？

答：关于项目资金配置。在揭榜制项目签订的技术合同中，甲方（本地企业，即技术攻关类项目的需求方或成果转化类项目的揭榜方）应按项目总投入的一定比例支付乙方资金。市科技局核实揭榜制项目的总投入和技术合同后，对技术合同中的甲方给予市级财政科技资金补助支持，补助资金额度占项目资金投入的比例不超过1:5，一般不超过甲方应支付乙方的资金总额，且最高不超过500万元。

财政补助资金采取事前资助或事前资助与后补助相结合的方式给予资金支持，以事前资助的方式为主；可以根据项目投入和进展情况采取分期拨付的方式，一是在企业第一期投入到位后进行匹配投入，二是在项目中期检查评估达到考核要求后进行后续投入。

关于项目管理。揭榜制项目立项后，纳入临沂市科技创新发展计划项目管理。项目实施期原则上不超过三年。

（1）由单一法人单位项目立项后，市科技局按规定与技术攻关类项目需求方或成果转化类项目揭榜方签订科技计划项目任务书。

（2）组阁制项目立项后，承担单位应在规定的期限内制定组阁制项目实施方案，经主管部门审核后报市科技局。组阁制项目任务书由市科技局与项目承担单位、主管部门和首席专家共同签订。项目实施过程中，涉及研究计划、研究经费等方面的重大调整，由项目专家组民主决策，由首席专家负责，报项目承担单位、主管部门和市科技局备案实施。