教育部最近印发了普通高中高等职业教育(专业专科)专业设置管理法和专业目录(2015年)。规定高等职业教育(专科)的招生和统计等工作从2016年开始按照《目录》实施，目前，在校生仍按原专业培养到毕业。主要更改请参见下图。下载新目录。

教育部职业教育和成人教育部负责人就新版高职教育目录相关问题回答了记者的提问。

问：与当前的《目录》相比，新的《目录》有什么变化？

答：与目前的《目录》相比，新的《目录》在体系结构、专业领域、专业设置等方面发生了巨大变化。

(a) 《目录》结构变化。目前，《目录》结构为“专业大类-专业类-专业代码-专业名称”，新的《目录》结构为“专业大类-专业类-专业代码-专业名称-专业方向例-主要属于职业类别

目前《目录》结构：

新的《目录》结构：

(b)专业部门变化情况。《目录》专业部门调整目前以《目录》为基准，《国民经济行业分类》类别、新的《目录》专业大类的数量保持原来的19个不变，序列和区分进行了调整。例如，原来《目录》的“生物化学和药品的对流”、“轻型食品对流”调整为“生物和化工对流”、“轻工业纺织对流”。将“资源开发和测量对流”“环境、气象和安全对流”合并为“资源环境和安全对流”，将“公安对流”“法对流”合并为“公安和司法对流”。

专业类从原来的78个调整增加到了99个。增加的主要原因是：首先，行业的大类别增加了。例如，2011年颁布的《国民经济行业分类》设立了“交通、仓库、邮政业”，在《目录》的“交通运输对流”中增加了“邮政流”。二是适应国家重点产业发展的需要。为应对粮食、食品安全、健康服务业的发展，增设了“粮食工业类”、“粮食储存检验类”、“食品药品管理类”、“健康管理与促进类”等。第三，本科专业调整了。2012年修订的本科专业目录中增加了部分专业类，如物流管理与工程类、电子商务类、与《目录》相对应的“物流类”、“电子商务类”。

(c)改变专业设置。专业职位总数从原来的1170个减少到747个(其中263个，占总数的36%)。重命名167个名称，占总数的22%。增加了243个，占总数的32%，增加了74个，占整合总数的10%。取消69个)，同时首次列出了764个专业方向。

保研的专业主要符合产业发展的现实和趋势，相应的职业成熟稳定，专业范围广，就业明确，名称科学合理。例如：种子生产和管理、数字控制技术、电子信息工程技术、临床医学、国际商务等专业领域。

改名的专业主要是专业名称缺乏科学规范、不能完全反映专业内涵、或者需要根据相应的产业转型升级和技术进步进行调整的专业。例如：将“设施农业技术”改为“设施农业和设备”，将“粉末冶金技术”改为“金属精密成型技术”。将“打印图形信息处理”重命名为“数字图形信息技术”。“新型纺织机械技术”更名为“纺织机械技术”等。

合并的专业主要是专业内涵相似、核心科目几乎相同或专业过于狭窄的专业。例如：将“园艺技术”、“城市园艺”、“设施园艺工程”、“商品花卉”等整合为“园艺技术”。将“工程成本”、“国际工程成本”、“安装工程成本”等整合为“工程成本”。“手表

取消的专业主要是相对应的产业为淘汰类、限制类的产业，且专业布点较少（连续三年没有布点）、招生规模过小，或专业不符合高职教育培养定位的专业。如：森林采运工程、中西医结合、杂技表演、教育管理、幼儿园管理、劳教管理等专业。

新增的专业主要是适应产业转型升级、产业链延伸交叉、新兴职业与技术进步需要的专业。如：移动应用开发、云计算技术与应用、物联网工程技术、清洁生产与减排技术、互联网金融等专业。为推动民族文化传承与创新，新增了“民族文化”专业类，新增了民族表演艺术、民族传统技艺等专业。

问：请问新《目录》有哪些主要特点？

答：新《目录》主要有五个方面的特点：

（一）更加适应现代产业发展的新要求。

新《目录》主要根据产业分类进行专业划分，第一产业主要涉及农林牧渔大类，设专业51个；第二产业涉及资源环境与安全、能源动力与材料等8个专业大类，设专业295个；第三产业涉及交通运输、电子信息等11个专业大类，设专业401个；三次产业相关专业数比例为6.8∶39.4∶53.8，更加符合我国产业结构调整要求。新《目录》围绕国家产业发展战略需要，按照“互联网+”行动、《中国制造2025》等要求，对接新产品、新技术、新业态、新模式，重点调整、增设了面向产业价值链中高端的相关专业。

如，适应现代农业发展需要，设置了“现代农业技术”“休闲农业”“生态农业技术”“农村经营管理”“动物医学”“绿色食品生产与检验”等专业，列举了“工业化农业”“农业物联网技术”“家庭农场经营管理”“合作社经营管理”等专业方向。

适应先进制造业发展需要，围绕《中国制造20205》要求，将原“制造大类”更名为“装备制造大类”，增设“铁道装备”“船舶与海洋工程装备”“航空装备”“汽车制造”等专业类，设置了“工业机器人技术”“物联网应用技术”“物联网工程技术”“智能产品开发”“工业网络技术”“无人机应用技术”“新能源汽车技术”“新能源装备技术”等专业，列举了“航空产品3D打印”“三网融合技术”“智能家居开发”“增材制造技术”等专业方向。

围绕推进“互联网+”行动，设置了“移动互联应用技”“分布式发电与微电网技术”“智能交通技术运用”“智能控制技术”“汽车智能技术”“网络新闻与传播”“云计算技术与应用”等专业，列举了“大数据技术应用”“网络数据分析应用”“商务数据分析应用”“车联网应用技术”等专业方向。

适应现代服务业及新业态、新商业模式发展需要，设置“健康管理与促进”“电子商务”“物流”“民族文化”“文化服务”等专业类，设置了“互联网金融”“移动商务”“网络营销”“品牌代理经营”“冷链物流技术与管理”“采购与供应管理”“体育运营与管理”“健身指导与管理”“民族传统技艺”“文化创意与策划”等专业，列举了“跨境电子商务”“高级家政管理”“小微企业管理”“中医营养与食疗”“中医健康管理”“体检管理” “用药指导”“时尚有氧运动”“SPA管理”等专业方向。

（二）更加符合高职教育人才培养目标。

高等职业教育是高等教育，同时也是职业教育的重要组成部分，担负着培养适应技术进步、生产方式变革和社会公共服务需要的高素质技术技能人才的重任。新《目录》依照高等职业教育人才培养目标和规格，原则上专业大类对应产业、专业类对应行业、专业对应职业岗位群或技术领域，突出职业性和高等教育属性。

专业类别和专业划分主要参考《国民经济行业分类》《国家职业分类大典》，按照职业岗位群与技术业务领域同一性划分，同时兼顾学科分类。如，在调整材料与能源大类时，综合参考《国民经济行业分类》相关行业划分和本科专业目录中的“能源动力类”“材料类”，设置“能源动力与材料大类”。同时，对片面追求专业名称高端，但不符合高职人才培养层次定位的专业进行了调整或取消，如“招商管理”“教育管理”“工商行政管理”等。

（三）更加强化以促进学生就业为导向。

新《目录》在“专业名称”之后列举了“主要对应职业类别”。根据高等职业教育人才培养定位，“主要对应职业类别”主要来自《职业分类大典（2015年版）》中的小类（根据从业人员的工作环境、工作条件和技术性质等的同一性划分），列举了1635次共291个职业类别，占《职业分类大典》全部434个小类的67%，基本覆盖了适合高职院校毕业生就业的职业类别。这种列举明确了专业与职业岗位（群）、技术领域的关系，对于帮助学生和家长选择专业、明确和把握就业方向具有重要作用，同时也为社会用人单位选用高职院校毕业生提供了重要参考。

（四）更加注重技术技能人才系统培养。

为推进现代职业教育体系建设，统筹中高职专业设置，打通技术技能人才成长通道，新《目录》设置了“衔接中职专业”、“接续本科专业”条目，依据《中等职业学校专业目录》和《普通高等学校本科专业目录》，有643个专业列举了1279次共306个衔接中职专业，723个专业列举了1491次共344个接续本科专业，为职业院校学生今后的继续学习与职业生涯更好发展指明了方向。

（五）更加完善专业设置动态调整机制。

《目录》实行动态管理，每五年修订一次，每年增补一次专业，并向社会公布。同时，按照“宽窄结合、以宽为主”“宽专业、窄方向”的原则，为促进专业稳定性和灵活性的有机统一，高校可自行设置非国家控制的高职专业的专业方向，这为高职院校根据办学需要合理、灵活调整专业设置提供了基本保障。同时，我们还对专业指导与监督提出明确要求，对不合格的专业点实行减少招生、专业整改、撤销专业点等退出机制。

问：新《办法》有什么变化和特点？

答：新《办法》以加快推进教育治理体系和治理能力现代化为目标，注重市场导向，突出强调学校主体责任，进一步落实和扩大高职院校专业设置和调整自主权。新《办法》在总则中就强调“高校依照相关规定要求自主设置和调整高职专业”，规定除医学、公安司法、教育等特殊专业外，高校可在《目录》中自主设置高职专业，仅须备案即可，同时，专业方向完全由高校自行设置，教育部门不再备案或审批。

与现行《办法》相比，新《办法》一是体例更加严谨。现行《办法》体例上为文件形式，所规定的内容大多为宏观要求，新《办法》按规章形式，采用章条式体例，共分总则、专业目录、专业设置条件与要求、专业设置程序、专业设置指导与监督、附则等六章。二是责任更加明确。新《办法》明确：高校依照相关规定要求自主设置和调整高职专业；行业主管部门、行业组织负责指导本行业领域专业设置；省级教育行政部门负责本省专业设置的统筹管理；教育部负责专业设置宏观管理和指导。三是要求更加清晰。新《办法》规定了学校设置专业须具备的五个基本条件、五项基本程序等，明确了非国控专业采用备案制、国控专业采用审批制，同时对专业设置的指导、监督等作出了要求。

问：请问对新《目录》和新《办法》实施工作有哪些考虑？

答：科学合理地进行专业设置，强化专业建设，既是高等职业教育教学改革的基础环节之一，也是加强内涵建设的主要内容。在《教育部关于印发〈普通高等学校高等职业教育（专科）专业设置管理办法〉和〈普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录（2015年）〉的通知》（教职成〔2015〕10号）中，对新《目录》和新《办法》的实施已提出了相关的要求。下一步，我们将以新《目录》和新《办法》颁布实施为契机，进一步推动高等职业教育专业建设和教学改革，重点做好三个方面的工作。一是规范课程设置和教学实施。尽快出版专业简介，启动高职专业教学标准修（制）订工作，推动各学校修订人才培养方案。二是进一步转变专业管理方式。完善职业院校专业设置管理和公共信息服务平台，加强各级专业设置管理机构组织建设。三是健全专业教学质量监控体系。充分发挥行业企业和专业机构等第三方机构作用，完善专业监测体系和专业设置预警机制。