(农村危房改造和住房保障部分)

1.“第五阶段工作法”是什么意思？

政策设计、业务安排、干部培训、督促检查、问责制。

2.脱贫攻坚的“四场硬仗”意味着什么？

要脱贫，打好坚固的“四场硬仗”。也就是说，要做好基础设施建设，轻松搬迁扶贫，做好产业贫困战争，做好教育医疗住房“三保一战”。

3.农村产业结构调整的“八要素”意味着什么？

也就是说，产业选择、农民培训、技术服务、筹资、组织方式、产销对接、利益联系、基层党建。

4.“法规遵从性、两个担心、三个保证”是什么意思？

“达标”是指农村建设卡贫困家庭人均可支配收入稳定超过当年我省公布的扶贫基线。“无忧无虑”意味着不愁吃穿。“三个保障”意味着安全的住房、义务教育和基本医疗得到保障。

5.贫困人口“保障住房安全”退出标准

位置安全，基础牢固；

基础牢固，结构稳定，强度符合要求；

按照规定完成了地震救援措施。

围护结构和非结构构件与主体结构紧密相连。

建筑材料质量合格。

6.贫困县退出的“三率一度”意味着什么？

据省部厅《关于对贵州省扶贫对象精准识别和脱贫退出程序暂行管理办法的补充通知》，贫困发生率超过3%，不能退出。泄漏评估率在2%以上，不能撤回。错误的报销率在2%以上，不能撤回。公众认可度低于90%，不能退出。

我省深贫困地区意味着什么县、村？

我市深度贫困地区由1个深度贫困县、2个赤贫乡镇和319个深度贫困村组成。其中1个深贫困县是沿河县。两个赤贫乡镇是石陂县国影响区、德江县通井乡。

8.中央支持的农村危房改造四类重点对象意味着什么？

建设立卡贫困家庭、低保家庭、农村分散供养特困户、贫困残疾人家庭等4个重点大象。

9.农村危房评价等级如何划分？

内力结构中危险构件的比例大于30%的评价是一级危房。

内力结构中危险构件的比例从5% ~ 30%评价为二级危房。

内力结构中危险构件比例低于5%的评价是三级危房。

10.农村危房改造方式是什么？

根据住房、建设部、财政部、国务院副办公室《关于加强和完善建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造若干问题的通知》的规定，农村危房改造包括重建、拆迁、加固改造等，原则上，二、三级危房必须加强改造，鼓励具体条件的一级危房加固。

11.农村危房改造补贴申请流程是什么？

根据《贵州省农村危房改造工程工作规程》:

1危房户向户籍所在地村民委员会提交了申请。

2村民委员会通过调查没有提出异议，公示后向乡民政府报告。

乡(镇)人民政府审查，公示无异议的，并向县(市、区)人民政府报告。

县(市、区)人民政府审计宣传。公示期满后无异议，批准成为农村危房改造补贴对象。

12.申请农村危房改造大象应具备什么条件？

根据《贵州省农村危房改造工程工作规程》，以家庭为单位申请农村危房改造补贴，房主申请，同时必须具备以下条件：

一、房东是当地户口(原农业户口)，是住宅产权所有人。

第二，住宅在城市规划区之外。

第三，是人均收入低于当地平均水平的农村困难家庭。

在实施过程中，在下列情况下，不能申报农村危房改造补助金：

(一)拥有安全住宅的人。

没有房子的家具。

(三)在同一户籍内，其他家庭已经享受过农村危房改造政策。

(4)已经包括或已经实施了容易的扶贫转移。

(5)已收到农村危房改造补贴。

(6)废弃的危险房屋。

13.农村危房改造要实行“三票公示”意味着什么？其中，

第一顺位公示：村民委员会将调查结果公布在村务公开栏、村民居住地。不符合补贴条件的人要查明原因。公示时间必须在5天以上。

第二顺位公示：乡情武功开乱、村务开乱、村民聚居地公示乡镇审核结果。公示时间必须在5天以上。

三票公示：乡政武功开乱、村务开乱、村民聚居地公示县区审查结果。公示时间必须在5天以上。

公众有异议的，应当及时确认和听取当事人的陈述。审查不符合改造条件的，有关资料应当退还村民委员会，村民委员会通知申请人，并书面说明理由。

14.农村危房改造要同时实施意味着什么？

根据《贵州省农村危房改造和住房保障三年行动计划（2017-2019年）》，农村危房改造按照“缺什么补什么”的原则同时进行“三改”。“三个变更”包括“换厨师、换厕所、换圈子”。其中，

改造厨房：以灶台、狗台、开馆、水为主要内容，原则上厨房的独立使用面积不超过5平方米。

变所：原则上厕所独立使用面积在2.25平方米以上。

改变圈子：实施农村畜禽改造，农村现有畜禽粪便处理和资源化利用，居住和圈子分离，减少蚊蝇和恶臭，降低人畜共病疾病风险。

通过“三项改革”，实现宅基地、厨房、卫生间、院等的合理分离，切实改善宅基地的基本居住功能和卫生健康条件。

15.农村危房改造对建筑面积有什么要求？

住房城乡建设部、财政部、国务院发文《关于加强建档立卡贫困户等重点对象危房改造工作的指导意见》，4

4类重点对象改造后房屋的建筑面积原则上：

1至3人户控制在40—60平米以内，且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米；

3人以上户人均建筑面积不超过18平米，不得低于13平米。

各地可根据当地的民族习俗、气候特点等实际情况，制定细化面积标准。我省结合民风民俗和地形地貌特点，明确4类重点对象采取新建方式实施危房改造的房屋，堂屋、仓储用房以及农业生产等附属用房可不计入改造房屋面积，原则上堂屋不超过15平方米，

仓储用房、农业生产用房等附属用房不超过建筑面积的40%。

对于自筹资金和投工投料能力极弱、需要社保政策兜底脱贫的特困户，改造房屋面积按下限标准控制。

16.农村危房改造补助标准是什么？

根据《贵州省农村危房改造和住房保障三年行动计划（2017-2019年）》，4类重点对象一级危房户均补助3.5万元，二级危房户均补助1.5万元，三级危房户均补助1万元；省、市、县三级财政按5∶2∶3的比例分担，市、县两级要及时足额落实配套资金。未列入4类重点对象的其他农村危房改造户按属地管理原则，由市、县两级结合整体改善农村人居环境“10+N”行动计划、“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划等工作统筹组织实施。另外，4类重点对象“三改”新增投资由财政全额补助，其中14个深度贫困县户均6000元，52个贫困县户均5000元；其他县（区）户均3000元。

非4类重点对象危改户的“三改”，按属地原则，由市、县两级结合整体改善农村人居环境“10+N”行动计划、“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划等统筹组织实施。

17.农村危房改造补助资金兑付方式及流程是什么？

为防止基层利用资金、项目管理权，贪污、收回、谋取私利，资金拨付不足额、不及时，基层干部冒领、私分农村危房改造补助资金等违规违纪的发生，农村危房改造各级补助资金在兑付给农户时仍然由县级统一通过涉农补贴资金“一折通”发放，不得多头开户，不得拨付到乡镇兑付。各地要按照应付尽付、及时兑付的原则，加快资金兑付到户。县级农村危房改造主管部门要提供符合规定的兑付清册，加盖公章后提交县级财政部门，县级财政部门根据兑付清册，复核兑付资金金额无误后，5个工作日内拨款至农信社，农信社收到兑付清册后，5个工作日内完成资金发放工作，并同步将资金发放情况反馈县级财政部门、农村危房改造主管部门；对于发放失败的资金在不超过5个工作日内联系县级农村危房改造主管部门完善农户信息，经县级财政审核后按上述程序兑付；对于无法兑付的资金，农信社应在不超过5 个工作日内返还至同级财政。当年的农村危房改造补助资金原则上在年内兑付完毕。另外，“三改”补助资金采取精准帮扶、分类补助方式，按户均定额补助到县，由各县本着“缺什么、补什么”的原则，整合各级相关资金，统筹用于4类重点对象的农村危房改造同步实施“三改”任务。

18.农村危房改造质量安全管理实行“五个基本”指什么？

根据住建部《关于加强农村危房改造质量安全工作的通知》，要求农村危房改造全面实行“五个基本”，即基本的质量标准、基本的结构设计、基本的建筑工匠管理、基本的质量检查、基本的管理能力。

19.农村危房改造执行“五主体、四到场”是指什么？

根据省人民政府《关于做好村庄规划加强农民建房和宅基地管理促进新农村建设的意见》，要求包括农村危房改造在内的新建农房严格执行“五主体、四到场”制度，即乡镇规划建设部门、乡镇国土部门、村委会、建筑工匠、建房户五方主体，建筑放线到场、基槽验收到场、主体封顶到场、竣工验收到场，进一步明确各方主体责任，确保工程质量安全。根据省住房城乡建设厅、省扶贫办《关于聚焦脱贫攻坚进一步加强和完善全省农村危房改造工作有关问题的通知》，采取加固改造实施农村危房改造的，五方主体竣工验收必须到场。

20.农村危房改造住房安全有保障退出的标准是什么？

根据住房城乡建设部、财政部、国务院扶贫办《关于加强和完善建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造若干问题的通知》，建档立卡贫困户退出时应满足以下五项基本质量要求：

选址安全，地基扎实；基础牢靠，结构稳定，强度满足要求；

抗震构造措施齐全，符合规定，围护结构和非结构构件与主体结构连接牢固；

建筑材料质量合格。

具体标准上，根据国务院扶贫办政策法规司“安全住房有保障对危房改造以《农村危房改造基本安全技术导则》为准”，该导则规定的技术条款是农村危房改造基本安全的底线要求，危房改造必须保证改造后农房正常使用安全与基本使用功能。

21.农村危房改造工程对党政领导干部问责情形有哪些？

根据《贵州省农村危房改造工程党政领导干部问责办法》，有下列情形之一的，应当实行问责。

（1）对党委、政府、农村危房改造工程领导小组的重要决策、决定和部署敷衍塞责、执行不力的。

（2）工作失职，导致农村危房改造工程达不到进度要求，明显滞后的。

（3）监管不力，导致农村危房改造工程质量达不到技术规范要求、建筑材料等价格明显虚高，造成较大损失或较大负面影响的。

（4）不按农村危房改造工程政策和要求，违规确定危房改造对象以及虚报危房数量和危房等级,造成较大负面影响的。

（5）不按要求及时足额划拨、匹配农村危房改造工程资金,导致严重后果的。

（6）监管不力，导致所辖区域发生重大或多次发生贪污、截留、挪用农村危房改造工程补助资金情况的。

（7）不按规定公开、公示农村危房改造工程项目、资金管理使用情况和危房改造对象等有关内容，造成较大负面影响的。

（8）不及时处理和解决群众对农村危房改造工程中有关问题的反映、投诉和举报,造成较大负面影响的。

（9）其他不认真履行农村危房改造工作职责，造成重大损失或较大负面影响。

22.贵州省农村老旧住房透风漏雨整治认定标准

本标准所称农村老旧住房透风漏雨整治，是指对不属于危房改造对象（即房屋危险性评定不属于C级和D级），房屋危险性评定为B级，且存在房屋渗漏、门窗破损、围护透风等现象的房屋进行专项治理，农村老旧住房透风漏雨整治以“顶不漏雨、壁不渗水、门窗完好、为目标，通过现场踏勘等方式进行认定。

（1）、屋顶渗漏情况认定

有下列情况之一的，应认定为屋顶渗漏，需要整治：

①阴雨天室内滴水；②瓦材、石板等铺设的屋面破损，造成屋顶较小范围渗水；③墙面渗水，需要整治；

（2）门窗破损情况认定

有下列情况之一的，应认定为门窗破损，需要整治：玻璃窗扇、门板等构件不完备。

（3）围护结构透风情况认定。

有下列情况之一的，应认定为围护结构透风，需要整治：

①木材围护结构。木围护结构的板材缺失或破损严重，导致明显透风的；②石（砖）围护结构。石（砖）围护结构的墙面存在孔洞等破损现象，导致明显透风的。

（4）其他

①仓储用房等需要具备透气条件的房屋，应结合实际情况进行认定。②有民风民俗等特殊要求房屋，应结合实际情况进行认定。③房屋危险等级评定为C级、D级的房屋，须纳入农村危房改造对象实施改造。

23.贵州省农村老旧住房透风漏雨整治验收标准

一、屋顶渗漏整治验收

纳入农村老旧住房脱贫漏雨整治范围，验收应符合以下要求：

（1）房顶渗水、无漏水、渗水现象。

（2）门窗玻璃窗扇门板等构件完备

（3）维护机构透风①木材维护机构。木材维护机构板材缺失破损已更换、修补，无明显透风现象。②石（砖）维护结构。石（砖）维护结构的墙面孔洞已经在外墙作了封堵，破损的已作修复，无明显透风现象。③土维护结构。土维护结构或土混合维护结构的墙面孔洞已经在外墙面作了封堵，破损的已作修复，无明显透风现象。

24.铜仁市创新探索“76554”工作法。

①“七个补”强化脱贫问题整改。一是亡羊补牢。二是取长补短。三是查漏补缺。四是勤能补拙。五是合力补位。六是将功补过。七是激励补偿。

②“六个不”增强贫困群众内生动力。一是自强不自卑。二是期待不等待。三是依靠不依赖。四是包干不包办。五是苦干不苦熬。六是借力不省力。

③“五个看”评判精准脱贫质量。一是看家里摆的。二是看身上穿的。三是看锅里煮的。四是看柜里放的。五是看床上铺的。

④“五个一致”检验真实脱贫成效。一是“客观有的”与村情民情一致。二是“系统录的”与贫困实际一致。三是“袋里装的”与主要指标一致。四是“墙上挂的”与帮扶措施一致。五是“嘴上说的”与脱贫成效一致。

⑤“四个好”确立脱贫攻坚标准。一是党的政策好。二是环境卫生好。三是社会风气好。四是干群关系好。

25.“三真三因三定”

①真情实意、真金白银、真抓实干，全心聚焦脱贫攻坚战；

②因地制宜、因势利导、因户施策，全力推进脱贫攻坚战；

③定点包干、定责问效、定期脱贫，全面打赢脱贫攻坚战。