仲裁处理单位：
中国移动通信集团广东有限公司深圳分公司
深圳市通信管理局
最近南岛记者报道说，深圳市民遇到了“短信炸弹”，感到受到恶意骚扰。
对此，中国移动通信集团广东有限公司深圳分公司工作人员表示，公司已推出“短信炸弹”短信应急防护服务，用户们开通之后，系统将对所有发往用户的端口类，包括端口、固话、国际号码等短信进行全量拦截，让用户免受骚扰。此外，深圳市通信管理局工作人员表示如发现有企业或平台推出相关通讯业务造成网络干扰，在核实相关依据后，会责令其进行整改。如有市民遇到电信骚扰现象，可下载手机安全防护软件等，防止病毒入侵或骚扰。市民反映：
遭遇“短信炸弹”骚扰，找不到责任人陷维权难
此前，南都记者报道了深圳市民吴女士（化名）在11月20日中午，突然收到上千条来自各平台的验证码短信，感觉被恶意骚扰，并对生活造成了一定影响。在报道发出后不久，有多位市民反映称，其也遭遇过类似“短信炸弹”的骚扰事件。
“突然之间，手机收到大量的验证短信。”林先生告诉南都记者，他在今年11月中旬，手机遭到上千条短信“轰炸”，短信内容大多为“您网上申请的验证码为......”“您的短信验证码为......”等等，且为不同“发送方”发来信息。“我的手机一瞬间“炸开了锅”，不断收到短信验证信息或电话，都是不同号码发来的。”林先生称，当时“超剂量”的短信把他的手机“轰”得内存爆满，直至完全瘫痪。“当时很惊恐，不知道是手机中病毒了，还是被人恶意整蛊，没过多久手机就因接受大容量短信变得卡顿直至停电关机。”
林先生回忆称，当时遭遇大量短信“轰炸”感到非常困惑，但至今仍没有找到原因。“我只是开始怀疑，自己在网购时给了差评，然后受到不良商家的恶意骚扰，不过这事情很难断定和追诉，因为我找不到相关证据。”此外，一名王女士告诉南都记者，在去年网购时本想给商家差评，却遭到了卖家不明威胁。“商家在网上私信沟通时，说如果给差评就寄个‘炸弹’给我好看，吓得我不敢发差评直接把东西丢掉了，现在想想有可能就是‘短信炸弹’的意思。”
记者调查：
有网站推出“短信炸弹”功能，可设定发送次数
近日，南都记者搜索发现，部分带有短信炸弹功能的程序，源自网上的刷单软件平台。在一有关“代刷平台”的网站看到，买方可刷好评、点赞、刷粉丝数量，用户也可选择一种叫“短信压力测试”的功能，可选择发送时间和发送数量等模式，给特定手机号码进行短信“轰炸”。此外，南都记者在有关短信营销推广平台发现，推出有短信群发功能，可导入联系人，一键群发。其中，3000条短信体验套餐中，每条短信0.05元，短信发送成功计费，失败返还，并提供“一对一”顾问式服务。
平台回应：
用户可以免费定制短信防护服务，拦截骚扰短信
面对用户的困扰，中国移动通信集团广东有限公司深圳分公司工作人员表示，公司推出了“短信炸弹”短信应急防护服务，用户们们开通之后，系统将对所有发往用户的端口类，包括端口、固话、国际号码等短信进行全量拦截，让用户免受骚扰。同时，工作人员称，所有移动用户均可以办理，用户可以通过营业厅或者拨打客服热线开通或者取消该业务，该业务对手机型号并无要求，且免费对用户进行开放。
此外，中国电信集团有限公司广东分公司工作人员告诉南都记者，如果用户经常收到端口类短信轰炸，“比如如短时间收到大量验证码短信等，或经常受到垃圾短信骚扰，可免费定制短信防护服务，主要包含服务有：短信轰炸防护、短信骚扰防护。”
深圳市通信管理局：
如有市民遇到电信骚扰，可下载防护软件
深圳市通信管理局工作人员表示，要界定“骚扰短信”，除了要看其发送的短信是什么性质外，还要看接收方有无同意接收短信。工作人员提到，如有市民遇到电信骚扰现象，可下载手机安全防护软件，防止病毒入侵或骚扰。此外，工作人员称如有企业或平台推出的代发短信业务，造成了网络干扰，在核实相关依据后，会责令其进行整改。
代表声音：
对于用户反馈通信异常情况可设暂停功能或机制
12月1日，深圳市人大代表孙迎彤表示，随着通信技术和互联网的发展，短信验证码给手机用户带来了便利，即通过双因子认证的方式给用户在线解决信息安全问题。但另一方面，平台和通信运营商也应承担一定的主体责任，“如何履行责任是处理该现象的核心”。
孙迎彤认为，当遇到“短信炸弹”类似情况时，平台和通信运营商应无条件配合公安机关调查取证。其次，对于短时间内大量、频繁地使用同一个号码进行验证的，应及时与手机用户保持联系，并特定处理。“当然，如何去鉴定这个时间和频率是一项技术问题”，孙迎彤表示，一般而言，一分钟内发送10至15次验证码就可以认定为异常情况。“面对异常情况的处理，可设置一个暂停功能或机制，并及时和手机用户取得沟通联系”，孙迎彤建议。
专家建议：
电信运营商平台可以通过多种方式保护短信通道
深圳市博通智能技术有限公司安全专家蒋先生分析称，短信炸弹形成的原因是因为非授权的动态短信获取，由于在使用动态短信业务前系统并不能建立业务关联，因此，在未建立业务关联的情况下，需要进一步严格限制保证业务使用的安全性。与此同时，蒋先生建议，电信运营商平台可以采用增加图形验证码、限制单IP请求次数、限制用户短信请求间隔等方式保护短信通道。
律师说法：
以短信“轰炸”的方式给他人发信息属违法行为
深圳市律师协会民法典宣讲团成员、北京市中闻（深圳）律师事务所律师朱金辉表示，以短信轰炸的方式给他人发信息属于违法行为，“现实生活中常见，短信炸弹维权难，但维权难不表示不维权。”朱金辉说，自然人享有隐私权，任何组织或者个人不得侵害他人的隐私权，使用方这种方式严重侵犯了受害者的个人隐私权。同时，《民法典》明确规定私人生活安宁权属于隐私，除法律另有规定或者权利人明确同意外，任何组织或者个人不得以电话、短信、即时通信工具、电子邮件、传单等方式侵扰他人的生活安宁。“私人生活安宁包括垃圾短信、骚扰短信、电话等，受害者可以选择报警的方式，警方一旦查明‘短信炸弹’等有商业性技术提供方，有可能涉嫌违反刑法的相关规定。”朱金辉提到，从民事维权角度，受害者需知道侵权方身份信息，由于证据取得困难、不容易找被告等因素，维权会面临一定难度。
朱金辉称，遇到电信骚扰现象的受害者，可向有关网络不良与垃圾信息举报受理中心投诉，一些通讯服务商也研发了相关的应急防护方案，用以紧急防护客户免遭恶意骚扰，受害者可以采用这些方案尽量避免电信骚扰。同时，朱金辉建议用户平时要养成保护个人隐私的意识，一些社会信誉度不高的网络平台尽量不留身份、住址、电话等个人信息。
统筹：南都记者 蔡宇晴
采写：南都记者 蔡宇晴 吴春熠 谢萌
当事人同一时间收到的验证短信信息。
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