中新网上海1月1日电(记者殷立根)兔子春节前，西京老庄镇居民要迎接令人高兴的事情。翘首以待的新居终于要和大家见面了。2023年1月中旬，西京老庄镇“城中村”改造项目的1700多套安置房子即将交付。

听说要搬到新家，就回老家了。从上海市住房管理局了解到的西京老庄镇城中村改造是全市第一个实现100%原址回归的项目，安置房标准是对商品房的。

自2020年被列入民心工程以来，上海的城中村改造全面加快，预计2032年彻底改造。这无疑是一项巨大的工程，资金需求大，资金平衡困难。在地方财力有限的情况下，如何拓宽社会资本渠道，继续进行城中村改造是一个值得思考的议题。由地方民企主导，共投资118亿韩元的西京老庄镇改造也许是值得参考的蓝图。

深冬将至，离国家展览中心不远的小区工地上，工人们进行最后的准备工作，燃起了熊熊烈火。项目经理告诉记者，目前工地正在进行绿化包装，为居民入住提供了更好的环境。眼前耸立着15栋浅灰色的高层住宅，很难想象几年前这里是被污染的城中村。

西政有1400多年的历史，曾经是“11-5”期间新农村建设的“新星”，但在依托大红桥地区优势快速城市化的过程中，津中心地区发展逐渐滞后。与周围相比，老村的图像界面不好。许多农民盖房子，拥有老房子。许多人在20世纪80年代前后破壁。此外，还有非法建设、安全隐患。下雨天路泥泞，围墙潮湿而脱落。道路太窄，消防车也进不去的地方很多。这段时间，西京老庄镇成为了名副其实的城中村。

改造过程中，鲁庄镇引进了近30年发展历史的本土企业光辉国际，与西京资产合作成立了上海新西京省实业有限公司，领导着建筑面积超过55万平方米的准赞成性项目。虽然期待移居，但很多居民有故土情结，不想离开生活了一辈子的地方。因此，项目采用了返回原址的方式，让老集镇保留了原来的火花气体，又增加了国际定居点的质量。

到2014年，包括西京老庄镇在内的很多城中村都很难找到根治方法，最重要的制约因素是巨额的改造费用。从2014年开始，上海集体经济组织可以引进合作机构进行共同改造开发，这一创新机制带来了转折点。

要使城中村改造可持续发展，必须计算好“大佬”，保护民生，让企业在这项“微利”事业中有开发动力。在西京老庄镇开发中，真集体经济组织引进了光辉国际联合体，进行了120级联动滚动开发，进行了整体运营。

由于项目起步早，开发公司起初经历了不少波折。“我们在当地扎根，对西进很有感情，所以在改造中一致决定给老百姓带来利益，所以我们的投资非常高，收益率达到了低水平。”高洪宇坦言，在2016年至2017年期间，受房地产市长/市场调控的影响，原有的资金平衡被打破，面临可能出现的赤字，管理层经过几次考虑后决定先决定质量。

从2019年底开始开发，到2023年1月结束交付的过程中，经历了波澜壮阔的过程，除了克服传染病的影响外，还协调博览会等主要展览活动和配套工程建设调整进度，同时保证开发单位投入资源，按约定交付。(*译注：译注：译注：译注：译注：译注：译注：译注：译注：译注：译注：译注)除了安置室外，还设有事业办公室、辅路、幼儿园、养老院、公共绿地，在西京老庄镇的过去。其中，乡镇集体企业——西京资产公司在改造事业中代表镇集体经济组织拥有10%的股份，通过股权分割可以获得商品房出售、商业租赁收入等多种收益，保障了村民的后续权益。目前项目正在稳步建设中。

从2014年到2020年，全市49个试点中，有38个项目采用合作改造模式，达到80%。回头看，在地方财力有限的情况下，引进社会资本，彻底改造城中村，成为有效途径。上海市住房管理局相关部门了解到，对于改造资金需求大、平衡困难等痛苦点，相关政策体现在“两区一村”实施意见中。接下来，将全面落实“两区一村”实施意见，细化城中村改造各项扶持政策，加快政策落地。(完成)

资料来源：中国新闻网