来源:法制日报
原标题 新用户有权要求解除手机号码绑定
对话动机
近日,对于二手手机号码产生的一系列问题,某地通信管理局相关负责人介绍,目前通管局工作范畴中并不需要对号码属性进行归类和统计,所以并不掌握当地市场上新号与二手号资源的占比情况,但可以肯定的是,未来市场上几乎没有新号了。究竟该如何应对二手手机号码引发的种种问题?记者就此与业内有关专家展开对话。
对话人
中国政法大学知识产权研究中心特约研究员 赵占领
《法制日报》记者 杜 晓
《法制日报》实习生 张国庆
记者:运营商将注销的手机号重新投放市场,隔段时间之后再次出售给新用户,这样的模式其合法性合理性体现在哪里?
赵占领:首先,手机号码资源的所有权属于国家,运营商根据授权将这个号码的使用权通过转让或销售的方式给用户使用。将注销手机号收回并重新投入市场的行为本身不违反法律规定,具有法律依据。
其次,二手手机号码的再利用具有一定的必要性:由于号码资源是有限的,而伴随着手机的普及,人们对于手机号码的需求巨大,如果对不再使用的号码不进行再利用,也是对号码资源的浪费。因此,在一定条件下,收回用户不再使用的号码并再次出售给新用户具有必要性。
记者:从用户的角度出发,哪些原因促成了二手手机号码的产生?
赵占领:手机用户有选择使用和更换手机号的选择权。比如,有的用户有使用多个号码的需求；有的用户因号卡资费太高、对所属运营商的服务不满意等原因,不想再继续使用原号卡。因此,难以做到一个用户一生只使用一个手机号。这就涉及到用户更换手机号、进行手机号注销的情况,这也是二手手机号出现的原因之一。
记者:对于二手手机号目前存在的一些问题,运营商称无权干涉原用户绑定各类应用和服务,应该怎么看待这一问题?
赵占领:这个问题应该从两方面看。一方面,电信运营商的确无权干涉用户绑定的各类应用和服务,无法直接对原用户使用该手机号绑定的账号进行直接解绑。从实际情况出发,运营商无法直接查询和获取用户绑定的业务信息。另外,一些用户通过手机号绑定的应用和服务的数量庞大、种类复杂,运营商也无法办到对其进行一一解绑。这在实际执行层面会很困难。
另一方面,虽然法律上无明确规定,但出于负责的态度,运营商在出售二手手机号时有必要告知新用户该手机号为重启手机号。
记者:有的二手手机号用户提出,应要求前用户在销号前主动解绑该手机号绑定的应用和业务,这一做法是否可行?
赵占领:用户注销手机号分为主动注销和被动注销。
对于被动注销的用户,即用户在停用或欠费一段时间后,其手机号被运营商注销。在这一情况下,运营商便无法获得其绑定业务的信息,难以进行解绑操作,也难以要求用户主动解绑。
记者:从今后发展趋势来看,二手手机号码带来的问题可能会更多,应该采取哪些措施解决二手号码带来的问题?
赵占领:目前,解决这些问题的难度比较大。我认为,现在可取的较好的解决办法是:如果新用户能够提供相应证明,证明自己是该手机号现在的所有者,那么就可以要求相关应用的运营方和服务商解除绑定,注销原用户的账号信息等。
根据工信部《电信与互联网用户个人信息保护规定》规定,当用户不再使用某种网络服务时,有权要求相关网络服务商注销其账号。现在可能还存在某些网络服务商并不支持用户注销其账号的情况,这是违反法律规定的。用户可以向通信管理部门举报。作为主管部门,通信管理部门有必要加强执法和监管。
至于用户如何证明手机号是自己的,一方面,在办理号卡时遵守实名注册制度,因此在提供证明时,电信运营商应给予相应配合,电信运营商可通过一些技术手段提供证明材料。另一方面,应用运营方或服务商对新用户解绑的要求应予以配合。
就用户来说,如果手机号码不再使用,应该主动解绑一些应用和业务。这也是基于用户自身信息安全、甚至资金安全的考虑。如果不进行解绑,新用户利用手机号登录一些账号或获取一些短信信息等,原用户的个人信息存在泄露的风险,会造成许多问题和麻烦。