根据国务院安委会统一部署，5月8日-16日，国家市场监管总局副局长、国家标准委主任田世宏率国务院安委会第十考核巡查组在上海开展考核巡查工作。

连日来，考核巡查组深入基层街镇政府、企业、居民区、学校、地铁站、大型商业综合体等，通过听取政府专题汇报、查阅台账资料、现场询问、专题谈话、抽查核查、现场演示等多种方式进行考核巡查。

民生工程消防先行，效果显著一举多得

在虹口区北外滩街道，巡查组一行实地察看了春阳里改造项目现场。清水红砖、木门窗，窄窄的弄堂，建造于1921年—1936年的“春阳里”，是典型的上海老式石库门里弄建筑。多年来，这里因居住人口密度高、违章搭建、私拉电线等导致的火灾屡见不鲜，消防车及救护车更是无法开进这一有着近百年历史的狭窄弄堂。

从2017年5月开始，春阳里的改造正式启动，由于春阳里属于直管公房，所有改造的费用由市区财政共同出资。改造伊始，虹口消防支队就提前介入，指导服务，根据旧里特点，制定针对性技术方案，即保留旧里风貌，又提升消防安全能级。

图为厨卫改造前与改造后对比

经过整体改造后，在保留历史风貌城市肌理的同时，解决了困扰居民多年的问题，实现了厨卫独用、防虫防潮、楼梯便利、管线落地、结构加固、防火提升。“新家”改造好了，却并非所有的居民都需要回搬。在春阳里，有些居民早已不在此居住，约六成房屋用于对外出租。

今年2月初，北外滩街道将专门从事房屋租赁工作的第三方企业引入春阳里，试点推行“租房管家”新模式。所谓“租房管家”，就是居民以合同的形式将改造后的房屋全权委托给企业，然后由企业对房屋进行二次升级运维后对外租赁，并提供从装修到托管的一站式服务，保证了各类安全管理措施直接落实。除了可拎包入住的私密生活空间，春阳里这一有着海派特点的石库门建筑风格，颇受周边白领的青睐。

图为考核巡查组在春阳里考核巡察

巡查组一行通过察看改造前后房屋的对比，充分肯定了春阳里这一民生改造工程。“消防安全管理提升了，老百姓住宅品质提升了，同时还给房主带来了最大的经济效益，为大城市留住人才创造了条件。而且，这一举多得的效果也提振了政府改造的信心，对后续的改造更加能够下定决心加大投入力度。”考核巡查组成员、辽宁消防救援总队总工程师马辛这样评价。

干部责任心强，更懂得让专业的人干专业的事

马辛告诉记者，在整个考核巡查过程中，无论是闵行区的吴泾镇、虹桥镇，还是虹口区的北外滩街道、金山区的石化街道，街镇干部谈起消防安全工作，都能如数家珍，一一道来。“这说明，上海的基层干部责任心强，很专业，熟悉基层的工作情况，做到了心中有数，而且能够主动上前一步，比如在考核巡查中发现，金山石化街道就主动排查出一起重大火灾隐患。”

图为巡查组一行与金山石化街道相关单位进行座谈

“在以前的工作中，我了解到很多地方都提出来人员不够的问题，打报告、提申请，要求增加编制，增加人员。这次在石化街道发现，他们的安全办只有5个人，这肯定不够，他们是怎么解决这个问题的呢？通过政府购买服务，让专业的人来做专业的事，而不是无限地要求增加人员。”马辛说，“上海的这种做法很值得推广，即使增加人员，能力素质未必达标。一定数量的监管队伍是必要的，但一味增加人员，也解决不了问题的根本，政府不能变成无限政府。”

谈及“让专业的人做专业的事”这个话题，就不得不提金茂大厦。这座1998年建成的摩天大楼，高420.5米，曾是中国第一座超高层、高度最高的办公和酒店大楼。超高层建筑的灭火救灾任务历来是世界性的难题，正如金茂酒店总经理唐咏所说，“企业性质决定着不能出任何问题，每天都在如履薄冰。”

图为金茂大厦基干消防队员正在给考核巡查组介绍相关情况

在这座大楼里，有一支基干消防队，这支消防队成立于2001年9月，是上海第一个楼宇专职消防队，成员的90%是消防退伍及专职消防人员，他们定期开展体能和消防技能训练，对不达标的队员进行淘汰，保证队伍的战斗力。他们每天巡楼路程超过20公里，始终做到3分钟内到达灾害现场，进行应急处置工作。

各级政府高度重视消防安全，投入舍得加码

在青浦消防支队白鹤中队巡查时了解到，按照特勤站的标准建造，白鹤消防中队共配备八辆消防车：压缩空气泡沫消防车、抢险救援消防车、云梯消防车、化学事故抢险救援消防车、大功率泡沫水罐消防车、器材保障车、城郊消防车等。在装备器材配备上，当前中队共配备了防护、警戒、侦检、救生、破拆、供水、堵漏、输转、洗消、照明、排烟等16大类530余种装备器材。2018年，青浦区立足中国国际进出口博览会安保形势需要，专项追加经费3600余万元，用于购置两辆52米登高平台车，中型排烟车及包括消防灭火机器人等一大批高精尖装备，消防救援装备建设实现了新一轮的提档升级。

图为巡查组在白鹤中队考核巡察

上述提到的城郊消防车，就是因地制宜，为了适应白鹤地区的农村田间小路而购置的。无独有偶，在金山区的枫泾古镇景区，结合古镇水网密集、街道狭长，消防车辆难以进入的现状，相关部门协商后，购置了一条消防船，为古镇建筑的消防安全保驾护航。这是上海第一艘用于河上灭火救援的消防船，投用后大大提高了古镇景区沿河30米的消防救援能力。

坐落在青浦区东方绿舟园区内的上海市公共安全教育实训基地，是基于总体国家安全观理念，落实上海市“十二五规划”公共安全教育体系而创建的安全教育实训基地，基地建设投入4.5个亿，设有八大类二十一个实训馆，涵盖气象灾害、道路交通安全、紧急救护、轨道交通、防空安全、日常生活安全、消防安全、地震灾害实训馆八类安全教育主题，实训基地于2018年9月28日建成开馆试运行。

图为教育实训基地轨道交通实训馆内，工作人员正在讲解逃生方法

地震灾害实训馆的震后实景，气象馆中的狂风暴雨，地铁中突然发生的火灾等等，通过真实的模拟训练，希望学生及市民达到“真学、真练、真懂、真会”及“识险、避险、自救、互救”的实训目标。2019年至今实训基地试运行期间，已经承接了194所学校约45389人次学生，以及13批次约597人次师资的实训任务。

考核巡查组对此表示，上海的各级政府高度重视安全工作，并且能够在安全工作上投入到位。

超大型城市防火压力巨大 需技防物防人防相结合

作为国际化现代化超大型城市，上海火灾防控的压力巨大。举例来说，上海有高层建筑3.6万余栋，其中百米以上超高层建筑274栋，轨道交通线路17条、运营里程达到707公里、车站415座，日均客流量超过1100万人次，建筑面积超过3万平方米以上的大型商业综合体有214个。此外，上海还有3598个老旧小区，且多在中心城区，近年来易引发火灾事故的电动自行车保有量逾700万辆，实际人口近3100万，且老龄化特征明显。一旦发生有影响的火灾事故，极易产生“聚焦”和“放大”效应，可能对党委政府公信度、城市形象和公众安全感带来影响和冲击。李强书记也多次强调，超大城市安全是第一位的，要始终绷紧安全这根弦，把责任真正落下去。

图为巡查组一行到人民广场地铁站巡查

一周时间里，考核巡查组进高楼、进社区、进地铁站、进大型商业综合体，切实感受到了上海巨大的防火压力。同时，巡查组认为，上海作为超大型城市，在安全管理方面，讲规矩、讲秩序，已经基本形成了适应超大型城市有序运行的公共管理体系。

马辛提到，在金山百联大型商业综合体考核巡查时，现场询问了一家店铺的工作人员，得知商场与租户建有微信群，租户每天关闭夜间不使用的水电煤后，需要拍照留存，通过微信发送图片报平安。商场有每家租户的备用钥匙，万一忘记关煤关电，也可以进行补救。“这就是人防和技防的结合，是个笨办法，但这办法管用！”

图为金山百联租户每天下班后需要报平安

“上海在技防物防上，舍得投入。当然，技防物防的投入是非常有必要的，但后续的运行维护管理，需要持续不断的投入，这就需要强大财力的支撑。再说科技也不是万能的，万一有漏洞或盲点怎么办，还需要人防来弥补。”马辛强调，“人防是不可缺的，也是见实效的，消防安全工作，需要技防、物防、人防有机结合，互相补位。”

来源：人民网