文 | 张程程

10月13日，刑法修正案（十一）草案二审稿提请全国人大常委会会议审议，拟在特定情形下，经特别程序，对法定最低刑事责任年龄作个别下调。

下调最低刑事责任年龄，是顺应群众呼声，更是立法与时俱进。

一方面，近年来未成年人极端暴力案件不时发生，公众要求严惩“恶魔少年”的呼声越来越高；另一方面，从1979年刑法作出有关刑事责任年龄规定到现在，四十多年过去，社会环境发生很大变化，因早熟等原因，未成年人犯罪呈现新态势。此前《瞭望》新闻周刊调查得知，检察机关2018年、2019年受理审查逮捕未成年犯罪嫌疑人分别同比上升5.87%、7.51%。

2017年10月1日实施的民法总则将限制民事责任年龄由10周岁改为8周岁。再加上此次刑法修法，这表明现代社会的未成年人认知能力提高后，相应的民事、刑事法律行为辨别能力也得到了提高，是法律对快速变化的社会现实的回应。

刑责年龄个别下调，给低龄未成年人上了一道“紧箍咒”，帮助他们时刻检点自己行为，也督促其监护人切实履行监护职责。

但下调是有条件的。年满12周岁，仅限故意杀人、故意伤害两个罪名，犯罪情节恶劣，导致被害人死亡的后果，在程序上需经最高人民检察院核准。

对于低龄未成年人暴力犯罪有必要加强惩罚。治理低龄未成年人暴力犯罪问题是一项系统工程，刑事威慑和处罚是其中的重要一环，但更关键的，是健全完善未成年人权益保护和犯罪预防机制。

从法律端，修改预防未成年人犯罪法，建构一套独立的未成年人司法制度和体系，设计一套适用于未成年人的刑罚替代措施；从社会端，家庭、学校、社会三方合力加强教育，使未成年人懂得违法和犯罪行为的危害，树立遵纪守法意识，才能从根本上解决问题。LW

刊于《瞭望》2020年第42期

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来源： 瞭望