封面新闻记者 罗石芊

2021年11月，凉山州第九次党代会提出，加快构建“一核一谷三带”区域发展新格局的战略部署，要强化西昌极核作用，统筹推动安宁河现代农业硅谷、西昌德昌冕宁喜德同城化发展。

2022年1月3日，西昌德昌冕宁喜德同城化发展工作座谈会举行。这次会议的主题，是讨论这四座城市同城化发展，应当如何具体落实。

2022年到2023年，连续两年的凉山州政府工作报告，都对四地同城化发展战略进行了安排，并制定了具体的工作计划，要求确保同城化发展加快突破、成势见效。

西昌、德昌、冕宁、喜德，站在时代发展风口下，四地一同乘风破浪，携手向前。

战略部署提出至今一年多来，发展态势如何？未来这四个城市，又将开辟出一片怎样的新天地？

安宁河流域

成效：一年内集中开工项目53个 总投资146.95亿元

西昌、德昌、冕宁、喜德四地打造同城化的底气来自哪里？还要从安宁河流域的这方水土说起。

地处安宁河流域的四个城市，依靠着得天独厚的发展条件，在2021年，四地的GDP就占了全州总量近一半，是名副其实的凉山经济社会发展的“火车头”。

2022年《凉山州政府工作报告》明确提出，要按照同城化发展战略定位，推动德昌、冕宁、喜德深度融入西昌极核、有序承接产业转移，引导相邻地区融入同城化发展，增强发展协调性、整体性，形成“1+3+N”发展新格局。

政策的倾斜和重视，为四地的发展勾画出蓝图。各地开始纷纷结合当地的特色资源，向着新发展格局迈步。

为加快四地同城化进程，凉山州编制印发《凉山州西德冕喜同城化发展工作领导小组工作规则》（凉同组〔2022〕1号）《凉山州西德冕喜同城化发展指挥部工作规则》（凉同组〔2022〕3号）《凉山州西德冕喜同城化发展指挥部联席会议制度（试行）》（凉同组〔2022〕4号）等工作规则。

凉山州西德冕喜同城化发展工作领导小组第一次会议

规则既定，四地蓄势待发。

作为州府的西昌市，将目光锁定了重大项目建设和打造天府第二粮仓上。一年里，西昌谋划实施年度同城化发展建设项目16个，总投资55.47亿元，计划年度完成投资15.8亿元。以黄联关镇鹿马村、佑君镇站沟村、樟木箐镇字库村土地整理暨旱改水等3个农田水利项目为着力点，拓展补充耕地助力打造“天府第二粮仓”。

安宁河樟木菁镇农文旅试验段

而手握香稻和锂电池负极材料资源的德昌县，则将第一年的发展重点围绕交通、农田水利、公共服务、工业产业协作级高新区创建4个方面，积极谋划24个同城化重点项目，概算总投资达46.49亿，并成功推荐7个重点项目纳入州级项目库，概算投资达29.6亿元。截至目前，中国•德昌香稻现代农业产业园、4万吨锂电池负极材料等7个州级项目正开足马力，不断推进。

德昌香稻产业园区

视线转回西昌市的北边，交通的通畅，让冕宁县在同城化发展的进程中占据相对优势。同城化目标喊出后，他们决定将路修得更远。一年中，S219冕宁城厢至德昌德州段改建工程已经完成道路选线及规划。G550泸沽过境公路工程也正等待取得可行性研究报告批复后分步分段实施。

多点开花的，还有喜德县。在打赢脱贫攻坚战之后，喜德积极融入其他三个县市，谋划涉及交通同网、农田水利、工业产业等方面的同城化建设项目18个，不断助力西德冕喜同城化发展取得新进展。同时积极会同州级有关部门，梳理重大公共服务政策举措33项，截至目前，已完成17项。

据了解，一年以来，西德冕喜四地积极构建同城发展重点建设项目库，共纳入促进一市三县同城化发展的农业水利、教育卫生、交通工业等9类，194个项目。

重大项目开工仪式

规划：重点项目建设是着重点 形成重点工作任务清单

2022年，省委、省政府先后印发《安宁河流域高质量发展规划（2022—2030年）》《安宁河流域国土空间规划》，规划立足于安宁河流域涉及县市的现有发展基础和未来发展潜力，明确提出要加快构建“一核一轴一带”空间发展格局，并将西昌市定位为安宁河流域高质量发展的“极核”城市。

在凉山州第十二届人大二次会议上，《政府工作报告》中指出，要坚定把安宁河流域高质量发展作为战略牵引，加快构建区域共兴发展新格局，推进西德冕喜同城化发展成为高频词汇。

未来的四地，在政策红利的带动支持下，又将迸发出怎样的新势头？凉山州西德冕喜同城化发展指挥部以“四驾马车”拉开了帷幕。

西昌高铁新城规划成果图

重点项目建设仍是发展的着重点，四地准备以“交通同网”为先导，积极推动建立“科技+园区+基地+品牌”的区域特色农业发展路径，坚持以“飞地园区”建设为重点，统筹推进区域骨干型水利设施建设。“立体交通体系”“现代农业园区”“国家级高新技术产业园区”成为下一步的发展重点目标。

他山之石可以攻玉。积极学习考察相关的同城化发展成功案例，实现路径创新也成为助力四地同城化的一大途径。四地也将以《安宁河流域高质量发展规划》《凉山州西德冕喜同城化发展战略规划》为工作抓手，积极探索以州级国有公司为平台公司，州级有关部门和县市共同参与的新合作模式，同时营造好良好的营商环境，积极探索一市三县联合招商新模式，争取在招商引资方面实现新突破。

此外，四地准备不断消除阻碍生产要素自由流动的行政壁垒和体制机制障碍，积极探索“直供电”模式，不断促进能耗、产能等各类生产要素向同城化区域倾斜。并对标上位规划，统筹一市三县按实际需要完善专项规划和实施方案，加快“专项债券+配套市场化融资模式”研究论证，积极探索由州级国有企业牵头一市三县国有企业参与的国资平台试点，不断拓展资金筹措渠道、加大资金保障力度。

同时，凉山州同城化发展领导小组、指挥部还将编制印发《关于推动凉山州西德冕喜同城化发展助推安宁河流域高质量发展的指导意见》《凉山州西德冕喜同城化发展2023年度工作要点》，并形成重点工作任务清单，细化各有关单位责任分工和完成时限，为推动好各项工作有力有序开展夯实基础，为推动同城化发展营造良好发展势头提供有力的支撑保障。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”发展承上启下的关键之年。新的一年，西德冕喜同城化将抢抓安宁河流域高质量发展的战略机遇，用好区位优势和资源禀赋，守正创新发展路径，建强西昌极核，奋力开创同城化发展新局面，为推动全州经济社会高质量发展，促进各族人民共同富裕，全面建设社会主义现代化凉山而团结奋斗。

图片由凉山州西德冕喜同城化指挥部、西昌市委宣传部提供

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