编者按 保市场主体就是保就业、保民生。近期我国疫情多点频发，市场主体特别是中小微企业困难明显增加，生产经营形势不容乐观。各地各部门积极行动，密集出台助企纾困政策“大礼包”，着力解决生产经营成本上涨、产业链供应链不稳定、物流不畅货运受阻、融资难融资贵等企业“急难愁盼”问题，帮助企业渡过难关。今日起，本报推出“助企纾困渡难关”系列报道，敬请关注。

助企纾困渡难关（1） 本报记者 胡畔

近日，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《加力帮扶中小微企业纾困解难若干措施》（以下简称《若干措施》），提出各地要积极安排中小微企业和个体工商户纾困专项资金、2022年国有大型商业银行力争新增普惠型小微企业贷款1.6万亿元等10项措施，助企纾困再出实招。

用工、房租等固定支出是小微企业的主要压力来源

近期，受外部环境复杂性不确定性加剧、国内疫情多发等影响，市场主体特别是中小微企业困难明显增加，生产经营形势不容乐观。以刚结束不久的“五一”假期为例，节日期间，全国多地疫情再次蔓延散发，聚集性、接触性服务业市场主体受到较大影响，生产经营再次面临较大困难。

“自北京发布暂停堂食的公告后，我们店临时将堂食服务转为外送服务，但订单却寥寥无几。”位于北京市昌平区的一家特色火锅店店主孙先生告诉中国经济时报记者，“与其他食物相比，火锅更看重氛围，往往是多人聚在一起吃才有意思。现在转向线上，就没了这种气氛，订单近乎为零。”在店铺租金、用工成本不变的情况下，孙先生的经营压力陡增。

国务院发展研究中心市场经济研究所副研究员王念在接受本报记者采访时表示，受疫情防控影响的这类市场主体大多是小微企业、个体工商户，绝大多数不具备在短时间转型成为线上服务商的条件。当前受防疫措施限制暂时抑制消费服务供给，长时间将导致服务市场主体预期转变，退出市场的企业和个体户增加，将进一步弱化消费服务能力。

还须关注的是，与疫情多发对聚集性、接触性服务业市场主体造成的直接影响不同，这些市场主体的生产经营困难也间接传递给了一些非聚集性、接触性服务行业。

一家从事工商代理服务的小微企业负责人吴女士对本报记者表示，最近特别不好拉业务。“一方面是疫情原因业务员不能出门，另一方面是很多企业自己经营也困难，没有余力购买额外的代理服务。此外，工商部门多次简化工商业务流程后，很多老客户自己也能办理一些业务，对我们的服务需求自然也减少了。”

被问及面临的经营压力，吴女士表示，虽然业务减少导致其收入减少，但由于该企业体量小，业务方面的资金周转压力不大，主要压力还是集中在固定支出上。“员工的工资社保支出、房屋的租金支出是固定支出的主要项。其中，办公场地是与同行合租的，支出相对少一些，用工成本则更高。”吴女士向本报记者算了一笔账“，每位员工的社保支出在2000元左右，加上他们的基本工资和绩效工资，现在每个月都需要老板用私人账户贴补才够发放。”

降低基本运营成本最直接、最见效

可以看到，租金成本和用工成本是很多中小微企业的主要成本，占据其经营成本的大半，也成为其在疫情期间经营的压力所在。在此背景下，迫切需要进一步采取有力措施帮扶中小微企业纾困解难，实现平稳健康发展。

值得一提的是，《若干措施》中的第一项措施，就是要加大对受疫情影响暂时出现生产经营困难的中小微企业和个体工商户的支持，结合本地实际向困难企业和个体工商户提供房屋租金、水电费、担保费、防疫支出等补助并给予贷款贴息、社保补贴等。

“降低市场主体的基本运营成本是助企纾困措施中最直接、最见效的举措。”中国宏观经济研究院对外经济研究所副所长、研究员王蕴在接受本报记者采访时表示，此前，相关部门出台了倡导国有物业对商户减免租金，鼓励非国有物业业主与租户协商减租、免租或缓租等措施，但实际上对非国有物业而言，协调减免租金的难度较大。为雇员缴纳社保、支付最低工资等，在这些中小微企业没有收入的情况下，很容易增加其压力，导致其难以为继。此次《若干措施》将降低市场主体的基本运营成本列在第一项，从基本处发力，显示出助企纾困的决心。

稳价畅链为实体经济“疏血通脉”

相对一些可以转战线上的服务行业而言，线下的一些实体行业除了面临房租、人工等固定支出压力外，还面临原材料价格上涨、供应链不畅的困境。

浙江湖州摩森木业有限公司负责人张奎在接受本报记者采访时表示，首先是原材料价格和物流价格的上涨加大了企业的成本压力。其次是行业竞争激烈，但消费相对疲软，相关产品国内的销售价格在下降、成本却在增加，导致价格出现“倒挂”，企业的利润空间非常微薄。此外，疫情多发还影响了订单的时效性，打乱了生产计划和生产节奏。“为破困局，我们积极探索新的线上推广模式，期望通过线上渠道和新媒体渠道找到新的机会。”张奎说。

而从政策层面，该如何有针对性地为此类企业纾困？《若干措施》给予了明确答复：要求做好大宗原材料保供稳价，运用储备等多种手段，加强供需调节，促进价格平稳运行。同时，加强生产要素保障，将处于产业链关键节点的中小微企业纳入重点产业链供应链“白名单”，重点加强对企业人员到厂难、物料运输难等阻碍复工达产突出问题的协调解决力度。桩桩件件，均精确指向实体企业正面临的困难。

中国民生银行首席研究员温彬表示，下一步，仍要继续加大纾困力度，支持受疫情影响的行业和企业加快复工复产，继续做好能源保供稳价，确保交通物流畅通，提升企业接单能力，保障产业链安全稳定。同时，还要全力扩大内需，进一步发挥基建投资对经济的托底作用，有序促进消费恢复，保持经济运行在合理区间。