来源：环球时报

【环球时报记者 范凌志】编者的话：岛内许多观察人士注意到，台铁事件发生后，为降低此次事故对民进党的“伤害”，其豢养的“网军”已在网络上“带风向”试图脱责，发表诸如“你们只要敢指责我民进党官员，就是只想政治斗争”“小英这次是被迫背了一个黑锅”等言论。“此次事故让台湾人民同时见识到了民进党执政的无能和‘绿色网军’的强大战力。”前“立委”孙大千说。不仅是“太鲁阁号”列车事故，此前的“莱猪风波”“凤梨风波”“藻礁公投”等一系列在岛内掀起全社会讨论的话题都被民进党“网军”这只无形的“手”精准操控着。而当这只“手”将目标转向大陆或国际舆论场时，又往往伴随着无底线的造谣和抹黑。它到底是如何搅浑台湾网络舆论场的？

歪曲事实，动作整齐划一，聚焦四大主题

“在岛内语境下的‘网军’，是指受雇于特定政治背景的个人或组织。他们有系统、有组织、使用假账号，在网络上进行政治攻防、刺探网络情报，并试图颠覆舆论、带动舆论风向。”台湾时评人、新党籍台北市议员侯汉廷日前接受《环球时报》记者采访时表示，民进党及其各外围组织都擅长使用“网军”。

“1450”是台湾人对民进党“网军”的戏称。2019年3月，台“农委会”的“2019年度加强农业讯息因应对策计划”被指控编列1450万元新台币预算，以每月4万元以上薪资招募人员在网络论坛等社交平台进行“讯息实时澄清”等工作。“这是拿台湾人民的纳税钱养网军”“是否只要不利于民进党当局的消息都会被归为‘假消息’”……岛内各界质疑的声音此起彼伏。“1450=民进党网军”的说法也由此诞生。

熟悉台湾网络生态的人对下述场景应该不会陌生：配色刺眼、写有一行看上去像“字幕”的繁体字的图片，能在“只是堵蓝”等脸书“粉丝专页”上获得上千评论的互动。这样“物美价廉”的内容是如何出炉的？

台湾中时电子报称，民进党“立委”陈明文的女儿陈冠颖在其去年出版的《我的老板是“总统”：817万票的幕后小英雄》一书中提到一些细节，比如民进党当局文宣制作团队面试成员的一道考题是，“列举出柯文哲讲过好听的，却没有兑现的五个承诺”，以及选战期间，民进党团队的制图中心7分钟就能产出一张图。这本书的内容被岛内媒体讥讽为“自爆招募蟑螂网军攻击政敌”。

侯汉廷把这称为台湾的“唱图文化”——“照片加口号，不需要论述，只有情绪的好坏”。他对《环球时报》记者介绍了这种操作的大致流程：“‘中央厨房’（指中枢机构）统一下令在某个议题上“带风向”（比如攻击国民党），作图团队快速制作图片，通过PTT、DCARD、Instagram等各大论坛、社交平台以及脸书粉丝专页的‘友好’公众人物（被称为“侧翼”）散发，借此获得大量转发，然后‘友好’媒体记者加以炒作，提升曝光度，并用假账号大量转发相关贴图到各新闻留言区。主要县市长、‘立委’的粉丝专页小编再跟风、制图、回复，达到快速传播目的。”

去年11月，台湾“时代力量”“立法院”党团总召邱显智曾制图曝光民进党当局“一条龙”的“网军”生产链。这张图片显示，上层进行“政策研拟”和舆情分析后，文字论述部分交给“侧翼网军”测试（舆情）或者“带风向”，这个环节的受众主要是年轻人；之后再通过网络意见领袖发文，配合名嘴政客的政论节目覆盖中年受众；图文制作则交给“中央厨房”，由“行政院”发言人办公室、民进党媒创中心、网络社群中心等下属“制图部队”同步供给“侧翼网军”和意见领袖，在社交平台进行扩散。

“民进党‘网军’很容易识别。”熟悉岛内舆论生态的台湾网红“寒国人”接受《环球时报》记者采访时归纳了民进党“网军”的特点：不分黑白，歪曲事实，煽动对大陆的恐惧和仇恨。“比如硬把‘九二共识’和‘一国两制’画等号，以及编造‘凤梨事件’是因为‘国民党把技术泄露给大陆，大陆有了技术自己种，才不再买台湾凤梨’的谣言，而那些没有分辨能力的台湾老百姓真的会相信。”

另一个特点是大肆“招安”意见领袖，实施动作整齐划一的舆论攻势。“寒国人”回忆说，2020年台湾选举前，社交平台突然有一批奇怪的“粉丝专页”传播耸人听闻的信息。而一些之前跟政治绝缘或者立场中立、甚至偏蓝的网红突然转向，转发这些信息，内容无外乎是攻击韩国瑜，或者把民进党做错的事情洗白。“例如网红‘馆长’陈之汉，之前立场偏蓝，但2019年突然转向绿营。更甚的是一些儿童节目的主持人也开始发表挺绿言论。当时我咨询过一些网络舆情公司，他们的看法很一致：韩国瑜要输了。”

“尝到‘甜头’的民进党当局已对使用‘网军’上瘾，加上利益关联方越来越多，‘网军’产业链越来越大，他们只会变本加厉地四处出击，不会收敛。”“国家安全管理的决策体系基础科学问题研究”课题组成员、武汉大学信息资源研究中心博士后李白杨对《环球时报》记者说。他总结了民进党“网军”利用不实信息操弄舆论的四大主题：围攻国民党等竞争对手；操弄“社情民意”，强行向岛内灌输“台独”思想；抹黑大陆，塑造“被打压”的弱者形象，欺骗世界；在国际社会制造事端，“比如疫情期间攻击谭德塞，在泰国、缅甸、中国香港等国家和地区的事件中进行挑拨，针对大陆造谣，甚至直接介入美国大选的舆情，‘押宝’特朗普而围攻拜登。”

擅长利用“侧翼”

台湾“报导者”网站曾在2018年以“谁带风向：被金钱操弄的公共舆论战争”为题刊文称，在网络行销公司任职十多年的资深专案负责人“凯文”说，他所接订单的“源头”来自某政党的外围组织，该组织以一次数十万元新台币的经费作为“网军”的“后备金援”，先联系上平台与广告代理商，再一路往下找到行销公司负责执行。在委托过程中，每一段金流“必须切割得仔仔细细”，并在相互保持距离的状况下进行操作，以保护出资者不受任何被揭发的风险。文章说，岛内政党或政府通过“防火墙”切断了一切线索的追溯，让看似中立的“民意”自我喧腾。

上述报道提到的“源头”是政党的外围组织，但如果再往上追溯，是否存在一个最顶端的“控制中枢”？实际上，媒体公开报道曾提及一些。亲绿的《自由时报》2020年5月20日称，民进党成立“网络社群中心”，由蔡英文连任竞选办公室发言人廖泰翔担任主任，曾成功操刀蔡英文网络社群的民进党副秘书长林鹤明领军督导。再比如2020年11月，媒体发现台“行政院”幕僚于公务时间在“立法院”议场制作“网军”图。

“网军”概念在台军方也很受青睐。《环球时报》记者检索发现，民进党智库“新境界文教基金会”“国防政策谘询小组”早在2015年5月就发布过题为“2025年台湾军事防卫能量”的报告，其中提到要“即刻补强台军资讯作战能力”，以建立世界级网络攻防能量为目标；要在现有陆、海、空军之外，整合台军资讯、通信与电子相关的单位与能量，成立“第四军种”。

前述信息显示，民进党当局的“信息战”布局已在政党、行政以及军事层面全面展开。“但普通人要想找出哪个机构才是‘中枢’，无疑是雾里看花。”“寒国人”告诉《环球时报》记者，如果单纯认为民进党有一个网军“控制中枢”，可能会掉进“陷阱”里，低估了民进党当局的操作能力。“‘新境界文教基金会’‘小英文教基金会’等谁是‘中枢’，很难说清，但可以确定的是，这些机构都是收钱、发钱的，这些钱很大部分都用来培植‘网军’。”

“民进党很擅长利用‘侧翼’来走‘地方路线’。”“寒国人”说。相比于邱显智爆料图中对“侧翼”的定义，“寒国人”认为“侧翼”还包括“时代力量”“基进党”等绿营政党和外围基金会，而一旦有人当上“立委”，“极独”势力就会大把捐钱给他们。“比如罢免韩国瑜，当时他们搞的造势活动算下来要好几千万，韩国瑜肯定募不到，但是‘基进党’里跟我年纪差不多或者比我小的几名年轻人就可以募到。当大家问这些钱从哪来时，他们绝对不会告诉你，更不会有人查。”

“寒国人”对记者形容，可以将民进党理解为“一杆旗”，那些外围政党、基金会只需听指挥“就有饭吃”，不过他们之间也存在竞争，争的是如何更受民进党青睐。“至于资金来源，我认为民进党直接拨款、外围组织出资、挪用公共资金或者境外势力资助都有可能。”他补充道：“一个很有意思的现象是，民进党上台后屡次被‘邦交国’‘断交’，但‘外交经费’却比马英九时期没有‘断交’时还高，这怎么能不让人怀疑呢？”

媒体界更是被民进党网罗了“大半江山”。国民党文传会曾在2020年7月质疑，民进党当局为宣传自己，在4年时间里为媒体提供破百亿的标案，在45家媒体中，台湾公视、三立、民视3家亲绿媒体中标金额占一半。数据显示，纳入统计的标案共计113亿元新台币，公视中标金额近23亿元新台币，三立为17.6亿元新台币，民视为16.5亿元新台币，共超过57亿元新台币，而排在第4位的华视仅获得不到10亿元新台币。

幽灵操盘公司“来去自如”

“上层建筑”和“经济基础”都有了，执行层面的事务则被民进党交给操盘的网络行销公司。侯汉廷告诉《环球时报》记者，2016年民进党一上台，行政机关就给各部门一份“公关公司政治背景资料”，详细写明哪些公司背景偏蓝、哪些偏绿。

《环球时报》记者查询台湾“监察院”政治献金公开查阅平台发现，2019年，蔡英文的政治献金收入高达5.6亿元新台币，其中最大额的一笔支出项目为“Line社群系统互动技术服务、社群分析与顾问费第一期”，项目金额为750万元新台币，支出对象为“大橡科技有限公司”，其他支出对象不乏与民进党关系密切的“帮推公司”“凡工有限公司”等。

台湾前“立委”邱毅去年接受《环球时报》记者采访时曾表示，从之前的“惟勤公关”“南风整合行销公司”到“深口袋行销公司”，此类公司每隔半年至一年时间就不再继续运营，形同幽灵。诡异的是，名不见经传的“凡工公司”曾拿下新台币2784万元的订单，且“恰巧”在竞选期间成立，选举结束后解散。有台湾媒体曾爆料称，“帮推”“投石”两家公司承办过多个政府标案，获利近亿元，它们与民进党的关系十分密切，其幕后掌控者就是蔡英文的“文胆”林锦昌以及民进党文宣部门出身的李厚庆。

资金充足，撒钱自然非常“豪爽”。“寒国人”透露，他有朋友曾在网络行销公司工作，据了解，民进党的订单明显比国民党多好几倍，出手也更大方，相比之下，国民党的订单总显得经费不足。

“寒国人”告诉《环球时报》记者，现在一些基层团体也会被民进党渗透，甚至在一些毫无政治色彩的活动上，经常有绿营的人士到处交换名片、上台讲话。“我曾经参加国民党的一个青年论坛，党主席江启臣也出席，但没有签名或者安检等措施。如果现场来了一个亲绿的人，江启臣的话很容易被揪住炒作。相比之下，民进党的防范非常严密，我曾经想去民进党党部借厕所都不让进。”

“民进党起家于媒体（美丽岛杂志社），骨子里就擅长操弄‘社情民意’。”李白杨对《环球时报》记者表示，绿营早期的新媒体攻势主要服务于政党选举，蔡英文上台后，开始打造专门服务于民进党甚至蔡英文自己团队的“网军”，这既包括所谓“台军第四军种”的网络部队，也包括整合传统媒体和新媒体的民间“网军”力量。目前，民进党“网军”已壮大，实现了对岛内传媒渠道的全面控制，频繁制造网络事件，已成为蔡当局的“私家打手”。