新京报记者获悉，孝义警方悬赏通缉后，杜纪红已于18日在广西桂林落网。

黑煤窑建在地下的储煤仓，存放有百余吨未运出煤。新京报记者 李英强 摄

孝义多次严打非法采矿，工程队员：今年在杜西沟村附近封了十几个黑煤窑

新京报记者检索发现，公开信息显示，孝义曾发生多起非法盗采国家矿产资源案，也曾多次发文严打非法私挖滥采。

2021年5月6日，黄河新闻吕梁频道曾报道，孝义市严打非法私挖滥采，该市下堡镇成立打击私挖滥采联合执法队，先后出动车辆150余次、人员220余人次，对历史关闭矿井、养殖场、居民区、浅层裸露矿地带等隐患区域进行全覆盖排查。

经查，共下达责令限期整改通知书1次，取缔私开矿口苗头性现象7起，查处非法盗采矿石资源行为4起，通报批评整改进展不力、效果迟缓3人。

上述消息还明确，下堡镇还细化了定时不定时巡查、实时监控配套、动态巡查打击等工作举措，完善了片长包片、下乡干部包村、村干部包山头的责任网络和责任追究体系，明确各支部、村委是本区域非法违法采矿责任主体，镇矿管站成员对非法采矿行为负有排查和监控责任。

中国裁判文书网显示，此次发生透水事故的杜西沟村，2017年11月，就有煤业公司员工非法开采煤线和露头煤销售。经孝义警方侦查，盗采破坏煤炭资源 12310吨，价值约67万元。涉案人员因非法采矿罪，被孝义法院判处有期徒刑两年，缓刑三年。

黑煤窑暗藏地下的绞车和私拉的电线。新京报记者 李英强 摄

新京报记者获得一份2020年12月27日西辛庄镇政府《关于核实柳湾矿井田内四家坪村一竖井有关办矿手续》的函，该函件内容显示，近日有群众举报并经巡查发现，四家坪村该矿范围内有一竖井。西辛庄镇政府要求柳湾矿井立即核实该竖井有关办矿手续，并安排专人对矿区内进行全覆盖排查，发现不法井口立即上报，严厉打击非法采矿行为。

杜西沟村相邻的大王庄村一位村民向新京报记者透露，近几年，黑煤窑非法盗采国家矿产资源事件已有所减少。2008年时，大王庄村附近有大小黑煤窑18家。上述村民告诉新京报记者，至今还能找到已关停取缔的5个矿口痕迹。

新京报记者探访当年被取缔废弃的矿井，发现有的矿口被水泥砌死，但矿口痕迹仍在；有的矿口被煤矸石填埋后，井口出现下陷裂痕。

据一位工程队队员介绍，今年他曾在杜西沟村附近参与封了十几个黑煤窑。“都是附近村民举报的，有的井口只有几平方米大，封了几天后他们又偷偷挖开。”

杜西沟村南口，目前还张贴着2021年11月20日孝义市政府《关于开展打击非法违法采矿专项整治行动的通告》。该通告显示，对发现非法违法矿点一律严格实行省政府“六条标准”实施关闭，所涉乡镇必须及时予以取缔。做到竖井填平填实井筒，斜井炸毁井口。

通告还显示，严查为非法采矿充当“保护伞”问题，发现党员干部以个人或亲属名义参与非法采矿，一律移交纪委，严肃惩处。另外，对继续顶风作案者，除依法给予经济处罚外，构成犯罪的从重追究刑责。

此次被困矿工家属向新京报记者透露，据矿工描述，杜西沟村这个竖井下有七八个工作面，有时一晚能产出二三十吨煤，矿工一晚最多能赚1000元。新京报记者在黑煤窑中用来办公的房间内获取一份疑似工资明细显示，矿工工资每月约有1.5万元至1.7万元。

据新华社消息，该煤窑11月初开始外运煤累计销售近2000吨，仅一个多月盗采获利百余万元。

在利益诱惑驱使下，严打专项整治行动并未能制止住杜纪红等人继续非法开采，从而导致发生了12·15透水事故。

事发黑煤窑附近的大王庄村，2008年被关停取缔的黑煤窑现在的痕迹。新京报记者 李英强 摄

原煤管执法员：购置设备、打点关系至少1000万，有关系的煤窑执法人员不检查

孝义是山西省煤和铝之乡，其中西辛庄镇是孝义典型的资源型乡镇。

西辛庄镇政府《关于采煤沉陷区治理情况说明》显示，该镇境内煤炭资源丰富，埋藏浅、易开采，开采历史悠久。20世纪90年代煤炭形势高峰时期，全镇有证煤矿达75个。2008年煤炭资源整合前有证煤矿24个。现仅保留1个整合煤矿。

杜西沟村黑煤窑发生透水事故后，新华社消息称，该煤窑事发前曾两次被群众举报，但“矿主”未受到处理，煤窑也未被彻底取缔。私挖滥采往往由多个“金主”出钱组建团队，出资方确定后寻找专业盗采队伍。过程中，“矿主”负责考察盗采施工队的专业能力、装备以及技术水平。确定人员后，出资团队负责处理打点各方关系，主要打点所在村庄、乡镇，以及县级自然资源、公安和矿业秩序督查部门的人员。

一名曾任吕梁市煤炭管理局执法人员的知情人士告诉新京报记者，现在管控严格，虽然黑煤窑少了，但开黑煤窑快速发财模式简单，所以还是有人心怀侥幸。

他介绍，正规煤矿每生产一吨煤的成本约为400元，黑煤窑采煤不存在纳税等相关费用，每生产一吨成本最多300元。今年冬季赶上优质煤炭价格涨到了每吨2000元，这还是在政府限价下。吕梁地下储藏煤炭系河东煤田大矿区，煤质比内蒙古、陕煤都高，属稀有矿产资源。

上述知情人士表示，一个黑煤窑从开建到出煤，购置设备、打点中间关系保守估计要1000万元。以他过去煤炭执法管理经验来看，要打通中间关系环节至少包括辖区乡镇政府，以及县级自然资源部门，还有县级个别领导。

他介绍，比如政府明确封存的矿井，仍有人非法开采，基层煤炭管理执法人员去检查时，矿主明确“意思”一下给点钱，检查人员就撤了，检查人员一走继续照常生产。还有的井因产能达不到标准已被政府列入了关停取缔范围，但基层煤炭主管官员明知该矿还在生产却默许，检查人员根本不去检查。

另外，还有一种情况是省级以上相关主管部门来检查，一般都会层层通知到对应基层部门，基层部门领导会及时通知矿主先行停工，恢复关闭状态，等检查过后再恢复生产。

12月18日，新京报记者从孝义市西辛庄镇政府矿管办相关负责人处了解到，杜西沟村煤窑透水事故后，吕梁市、孝义市两级纪委监委启动调查、问责。当夜，纪委正在该镇核查对辖区以往巡检的相关手续，根据核查结果，将做出相关处理意见。

孝义黑煤窑透水事故发生前一个月，孝义开展打击非法盗采专项行动。新京报记者 郭懿萌 摄

市主要领导被免职，孝义开展新一轮严打盗采矿产资源专项行动

公开消息显示，国务院安全生产委员会12月17日决定，对山西孝义盗采煤炭资源犯罪导致透水事故查处进行挂牌督办，要求山西省抓紧组织调查取证、全力追捕在逃人员、依法依规追责问责；吸取教训、举一反三，迅速组织开展专项整治，深入排查、严厉打击非法盗采行为。要求各地各部门确保安全保供、稳定保供。

同日，山西省吕梁市孝义市召开全市干部大会，宣布免去赵建喜和杨光的市委、市政府主要领导职务，提名免去何一帆的孝义市副市长职务。

据公开消息，12月16日晚，山西省委书记林武主持召开全省安全生产电视电话会议。会议上，林武指出，针对这次事件暴露出的问题，立即组织开展打击私挖盗采和整治煤矿违规生产等专项行动，以“零容忍”态度形成并保持高压态势。要不漏一村、一沟、一矿，滚动式、拉网式、地毯式开展全面排查。

山西省委副书记、省长蓝佛安指出，要坚决贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和中央领导同志重要批示精神，迅速开展打击私挖盗采和整治煤矿违规生产等专项行动。

会上，蓝佛安强调，要严厉打击无证开采、无证勘查、以探代采、擅自改变开采方式等非法开采矿产资源的行为，严厉打击擅自以各类工程建设名义非法开采浅层煤、浅层矿等行为，严厉打击利用洗煤厂、焦化厂、村民住宅院落等场所为掩护秘密进行非法盗采矿产资源的行为，严厉打击在偏远地区或利用已关闭矿井、废弃矿井等盗采矿产资源的行为，严厉打击买卖、运输、储存、提供、使用民用爆炸物品用于非法开采矿产资源的行为，严厉打击“沙霸”“矿霸”等非法开采矿产资源的“涉黑涉恶”犯罪行为。

12月18日，救援结束后多辆警车仍留守现场维持秩序。新京报记者 李英强 摄

新京报记者从孝义市西辛庄镇政府了解到，由于黑煤窑透水事故发生，相关部门开始对矿区周围可疑人员进行重点排查。

12月18日，新京报记者看到，10余名矿工乘坐两辆面包车，满载着被褥来到西辛庄镇一家餐馆就餐。他们自称是山东和辽宁籍矿工，因孝义整治私挖滥采，煤矿基本都停工了，他们准备离开孝义回家。

据悉，此次透水事故被困矿工也多来自外地，有湖北恩施、四川广元等地。家属透露，20名生还矿工被送入孝义市医院集中救治，暂时未能见面，政府工作人员告诉他们，获救矿工目前病情稳定好转，但仍需继续观察治疗。

12月19日下午，孝义市委、市政府在政府大楼前举行“孝义市严厉打击盗采矿产资源专项行动启动仪式”，决定集中一个月时间在全市开展严厉打击盗采矿产资源专项行动。

新京报记者 李英强 郭懿萌

编辑 刘倩

校对 吴兴发