稻城亚丁私家车不让进，每人必须买120元观光车票；沙湖景区核心部分必须坐船前往，船票每人70元……近日，接到部分游客投诉，反映四川稻城亚丁、宁夏沙湖、西藏巴松措、河北白洋淀等知名景区存在景区内交通工具收费高、不买交通票无法“正常游览”景区的现象，交通花销已成为游客除门票外的又一大负担。
不久前，常女士和家人一起租车自驾前往稻城亚丁游玩，在到达景区时被告知，私家车不允许进入，需要在门票之外再购买每人120元的观光车票进行游览。就此情况，记者致电稻城亚丁景区，景区的工作人员表示，150元的门票＋120元的观光车票是必须一起购买的，因为景区规定不让游客自驾进入景区开车游览。
稻城亚丁、巴松措：必须买观光车票
类似的情况还出现在去年刚刚被评为国家5A级景区的西藏林芝巴松措景区。今年8月份，郎女士带着孩子自驾来到巴松措，同样是在景区入口处被要求在120元门票以外还需每人再买50元的观光游览车票，坐景区大巴进入游览。对此记者致电巴松措景区，工作人员告诉记者，正常情况下每位游客都需要购买门票加观光游览车票，共计170元，不分大人、孩子。但如果游客选择在景区内住宿则可以开私家车进入，“景区里面有一些民宿和酒店，住宿价格人均从100元至几百元不等，如果是住在景区里，就可以单买门票，不用买加了观光大巴的套票。”
同时，对于限制私家车自驾进入的问题，稻城亚丁景区和巴松措景区均表示主要是出于保护当地自然环境的原因。而巴松措景区工作人员还表示，景区内本身停车位有限，私家车过多进入也无法停放，而观光车票的定价就是车辆运费，是经过物价部门批准的。稻城亚丁景区工作人员则称：“120元的观光车票定价一点儿都不贵，不坐车的话你要走一天一夜，买了车票3天之内你只要不出景区都能随便坐。”
沙湖、白洋淀：不买船票无法游览核心区
记者了解到，一些面积较大的、具有特殊地形地貌的自然类景区，必须乘车、乘船才能顺利游玩，而这类景区虽然不强制游客购买门票外的交通票，但如果游客不买，实际上根本无法实现“正常游览”。
李先生不久前在国家5A级景区宁夏沙湖旅游景区游览时，每人都在买完门票后又交了70元的船票。“沙湖主要就是去看湖中间的沙岛，如果不坐船根本上不了岛，可是每人70元已经比门票本身都贵了。”李先生无奈地告诉记者。记者在沙湖旅游景区官网上看到，目前景区门票价格为50元／张，门票包括沙湖湿地博物馆、宁夏农垦博物馆、沙雕园参观及景区电瓶车乘坐费用。但景区工作人员告诉记者，其实门票包含的景点都不是沙湖最核心的部分，因此对于来买票的游客都会建议再另购船票上岛游览。
同样，国家5A级景区河北白洋淀也存在类似的情况。记者在白洋淀实地走访时发现，从停车场到白洋淀入口的售票处设置了摆渡车，摆渡车单程10元／人，往返20元／人。售票处工作人员表示，白洋淀门票40元／人，必须坐船入淀。记者在景区价格公示牌上看到，根据人数不同，游客可选择不同规格的船只包船乘坐，包船费用从100至980元不等。而淀内共8个景点，每个景点都需单独购买门票，票价20－50元不等。此外，虽然游客可以自由选择是否参观淀内的景点，但在入淀的游船上，船夫会向游客大力推荐各个景点，并告诉记者：“我的船只去景点，不在其他地方停靠”。
国家明确规定 不得强制搭售
景区门票和交通票捆绑售卖是否涉嫌违规，业内专家表示，国家相关部委已经下发过文件对此进行规范，但实施效果并不理想。北京市法学会旅游法学研究会副秘书长李广表示，国家发展改革委等部门此前下发的《关于整顿和规范游览参观点门票价格的通知》中明确指出：“游览参观点内缆车、观光车、游船等交通运输服务价格应单独标示，单独销售，不得与门票捆绑销”。而记者在《旅游法》中发现有规定指出：“利用公共资源建设的景区，不得通过增加另行收费项目等方式变相涨价；另行收费项目已收回投资成本的，应当相应降低价格或者取消收费”。李广表示，一些景区故意打散旅游资源，甚至将游客服务中心或停车场与景区隔离开，人为设置景点收费关卡，以及游客必须乘坐的观光车、缆车、摆渡车等收费项目增加收入的做法，明显违反了《旅游法》的相关规定。
一位从事景区咨询规划的业内人士向记者透露，景区摆渡车、观光车收费价格一般是景区申报时提出的，“景区申报时主要考虑设施设备的投入，像道路、安全设施、车辆购置、定期保养等；同时还会综合日常营业管理和市场供求情况定价，不过有些景区会定的价格虚高，有时物价部门也缺乏及时有效的监管。”
记者了解到，近日国家市场监管总局也下发通知，其中指出要重点查处国有景区经营者不执行政府定价或政府指导价，擅自增设收费项目，通过违规设置“园中园”门票、高定价大折扣、捆绑销售、不按规定实行明码标价、不执行优惠措施、价外加价、强制代收费用等行为。同时，国家发展改革委也召开了降低重点国有景区门票价格工作会，明确提出要纠正景区捆绑销售等违法违规行为。业内人士表示，“下调门票价格的指令”仅对入园门票有影响，但景区内的各种杂项收费才是监管难点，有一些景区门票甚至可以忽略不计，但增加了缆车、区间车、摆渡车、船票等必选项，外加捆绑式的售票同样推高了景区的旅游成本，游客也只能抱着“来都来了”的心态被痛宰一刀。
减少捆绑消费 利于做大旅游格局
为何国家已有明确规定不允许门票捆绑销售，一些知名景区却仍旧顽疾难除。业内人士认为，有的景区面积太大，当地政府财力有限，因此引入民间资本开发兴建，承包了景区内的交通、景点等项目，导致景区难以统一管理。李广告诉记者，目前国有资源的景区所配套的观光车、缆车大部分均为市场化的运作方式，由企业按照市场原则投资运营。而知名旅游专家王红彦则指出，一些地方旅游开发投入巨大，通过合理的收费回收成本无可厚非，但若是为了多收费而有意设计、变相加费就实属不该了。“事实上，依托公共资源景区而配置的摆渡车、索道、缆车等基础设施，也应体现公益性优先的原则。在推动门票降价的同时，需要进一步降低索道、缆车、摆渡车等收费，防止出现捆绑消费、搭车消费等乱象，变相增加游客负担。”
今年以来，国家发展改革委等部门始终在推动门票降价、打击捆绑销售等工作。各地不少景区也取得了一定进展。中国社科院旅游研究中心主任宋瑞表示，目前应该从现有250多家5A级景区中，遴选出“重点国有景区门票降价清单”，其中价格管理规范性相对较差者，例如存在频繁涨价、变相涨价、“园中园”、重复收费等问题的景区都应该成为降价重点。
严格监管、持续打击是一方面，摆脱“门票经济”，做大旅游格局也是未来景区的发展方向之一。近日，江西九江文博园景区为保护园区生态禁止各类车辆驶入景区，但考虑到从文博园两侧入口至博物馆步行距离较长特增设了环保电瓶车作为摆渡车辆免费供游客使用，获得游客一致好评。黑龙江亚布力滑雪旅游度假区近年来开通区内免费摆渡车，既方便了游客也带动了客流。浙江杭州西湖景区免收门票，山东青岛崂山风景区门票实行“一票制”价格改革、荣成成山头景区提供免费摆渡车等实践均表明，景区门票价格下降或免费，减少景区内二次收费等行为，不仅能吸引更多游客，还能盘活当地旅游市场。王红彦表示，各地和景区运营管理者应该积极转变发展思路，摆脱门票经济依赖，提升服务质量和经营管理效率，更好实现景区持续健康发展。
（田虎）