资料来源：半月谈

阿特拉斯

“不要让人们知道我说的话。“别写了，我们是兄弟，我对你说了这些话。“”领导可能嘴上不说，但会给我穿小鞋。" "

今天，“不提名字”已经成为广大干部敞开心扉说真话的前提。记者采访中发现，干部们在面对各种采访或询问时，无论主题是正面还是负面，都希望能在事后的新闻报道或调查报告中隐藏姓名。在基层，干部匿名化趋势正在加深。

不管内容是正面还是负面，都不要提到名字

半月潭记者在东部某省采访时随机找到一名乡镇干部，了解农村文化设施建设情况。写下这位干部的名字职务，半月谈记者写稿子的时候，地方要先不要提到这位乡镇干部的名字，在稿子中突出当地市场。

半月谈记者是反映正面的稿子，所以采访哪个干部的话，不能奇怪用哪个干部的名字。但是，在积极的典型采访报道中，也存在一些基层干部名字被“替代”和“匿名”的现象。

报道东部地方经济发展时，半月潭记者采访了当地自然资源局、文化、旅游局等多位局长后，地方宣传部负责人表示，将“提醒”半月潭记者。“尽量不要标明局长的名字，全部改为相关人员。”

原宣传部担心个别领导不管谁的名字多或少都有“意见”，所以保险上没有出现所有人的名字。

基层干部接受媒体调查采访时，特别是涉及困难和问题时，更不敢公开发表意见。不久前，半月潭记者转发了朋友圈中少数地方统计的关于“掺水”的报道，一个现场很快就留言说“上层家产，基层情况确实如此”，不到一分钟，这篇评论就被火速删除了。

半月谈记者往往尊重回答者的“匿名”要求。报道发表后，很多基层干部称赞写在人们的心里，但很少有人敢发朋友圈转发，个别干部一时发表评论，为了防止有人打号码，迅速删除了。

但是，当半月谈记者一段时间后再次见到匿名回答者，询问原来的疼痛和问题是如何解决的时，往往会收到“还不像过去一样”的沮丧回答。

这样，新的治理悖论逐渐形成——，越是需要解决的问题，越需要匿名反映。越是匿名反映，问题往往越难及时有效地解决。这段时间，基层干部们期待落空，成为“无力吐槽”、“佛系万岁”。

干部的“匿名化”反映了基层治理的两种困境。

干部，特别是基层干部接受采访时，经常想隐姓埋名，自称“相关干部”或“相关工作人员”。部分基层干部的名字也被替换。主动或被动的“匿名”反映了当前基层统治的两种困境。

第一，问责制的泛化，害怕被追。"提出意见就像迎风吐痰一样."一位基层干部表示，被迫面对问题时提出意见的人很可能成为“锅侠”。谁反映了问题，谁解决了问题。一旦反映名字的问题受到关注，当事人和相关责任人就只能承担责任，将面临责任泛化、加重风险。

据中部某市一位朝贡干部透露，在一起处理当地引起舆论强烈关注的热点事件时，上任仅三天后，与事件无关的分管领导就被追究了领导责任。他认为这样处理不公平，帮助解释，最后被上级批评政治，差点受到处分。(在政治上，在政治上，在政治上，在政治上，在政治上，在政治上，在政治上，在政治上，在政治上，在政治上，在政治上，在政治上。

一些基层干部说，同样的问题，单位内部核查发现后整顿就可以了。问题是，被上级刺伤，吸引调查组反映问题的干部容易因自爆而被“晾气”。一旦反映到媒体上引起社会关注，第一件事就是应对舆论，整风反而成为次要任务，相关干部从轻处分，中罢免官职。如实提名反映问题，成为基层干部最不愿意选择的方式。

第二，评价机制不健全，希望被取代。在取得成绩的时候，地方大多把功劳推给领导，包括“重视领导，各级关心的结果，领导能力强”。当问到自己做了什么工作时，一般干部纷纷挥手。“我们是工作的人，不值一提，不要用我的名字。”

一些基层干部表示，缺乏日常考核评价标准，做好事和做坏事取决于主要领导人的评价。在工作中，不仅不能夺取领导人的“风头”，还要把“功劳”都放在领导人的头上，想尽一切办法让领导人“争光”。

山东大学社会学教授王忠武说，基层干部受到“匿名”，很容易打击他们创办干事的积极性。“明明自己完成了工作，但在工作总结或对外宣传上移花接木，很容易让干部寒心。”

另外，一些基层干部表示，一切都意味着“等、意志、要求”。不排除在一些光明成就的背后踏上政策红线。基层干部对事件的原委了如指掌，甚至直接参与了其中可能存在的违法行为。一旦正面典型不能经受时间考验，事后问题就会暴露出来，参与干部。

不应对“匿名化”现象熟视无睹

山西大学社会学教授邢媛等受访专家表示，无论是反映问题时的不敢具名，还是凸显领导作用的被顶替，均应引起重视，不能对“匿名化”现象熟视无睹，要在深入剖析症结的基础上，采取针对性措施，加强基层治理能力建设。

一方面，基层应树立“反映问题的落脚点是为了解决问题”的正确观念，对于具有普遍性的问题，各地应主动对号入座，加强调研，摸清本地区本部门现状，不能等到具体问题暴露出来再紧急处理。

不久前，中部地区一名市直事业单位一改过去面对面听取意见建议的办法，采取匿名方式，在内部发起问卷调查，征集干部职工对于巡视整改的意见建议，这种方式受到职工广泛好评。

另一方面，上级在安排工作任务时，要么已经有了具体要求，一些文件甚至直接管到了合作社、村民小组，除了执行文件，留给基层的空间并不大；要么存在政策盲点，需要基层突破现有规定进行探索，但这也为踩红线埋下了隐患，把功劳归于领导的同时，也把责任一并送了过去。

专家建议，基层干部是基层治理的参与者和实践者，在落实各项政策措施的同时，应鼓励基层干部根据实际情况创造性开展工作，在强调结果导向的同时，完善事中评价，让基层干部有更多获得感。（记者 梁晓飞 杨文 邵琨）

责任编辑： 焦鹏