资料来源：界面新闻

(原题目：[特写]涨价风波中贵州牛养分馆老板们)

涨价风波使这一养育分馆陷入舆论漩涡。赵萌的照片。

“串通涨价！”

陕西县市场监督厅执法官员听到这句话时，只有小学文化的高燕红愣住了。

“什么是‘串通涨价’？她本能地吐出一句话。

执法人员可能没有听到，也可能让她在打印的微信聊天记录中继续确认她说的话。之后，她回忆起了界面新闻。这是她第一次听到这个词。“如果他们不来，我一辈子都不知道。(本杰明富兰克林，Northern Exposure。)

半个月前，由于涨价风波，贵州省、比才市、陕西、县的禹阳市分管陷入舆论漩涡。Kim SAIMONEGONGONGE LAN HON、SAGA YNLON HONG是“串通涨价、操纵市场价格”的负面典型，受到市场监督和公安部的公开道歉，

现在，牛养粉价格已经回到原来的价位，相关店铺仍然正常营业，涨价风波似乎平息了。但是，对陕西县400多个牛养粉经营者来说，他们心中的困惑没有得到解决。例如，“如何定义‘串通涨价’？单击

更大的担忧仍然小心翼翼地隐藏着。面对上涨的原材料价格，店主们面临着未来销售的牛养粉上涨的船高还是直接关门的两难境地。

一个；一个。工作；工作。1

黄连红没有想到自己以这种方式“出名”。

近十几天来，她一直失眠，双眼发红。见到客人进来后，她很快恢复了笑容。在这家简易板材制作的临时餐厅，黄连红每天要工作16个小时。

是公认为“不当言论”的聊天截图，来自“老百姓的关心”微信公众号。

丈夫李健是一个沉默寡言的男人，他在厨房炒菜，患有大脑疾病的儿子按照黄彦宏的指示机械地收碗，采摘蔬菜。一年365天，早上6:30到晚上10:30，全家三口人似乎往返。

平静的是涨价风波。

2019年10月8日中午。高彦宏在厨房切菜的时候，迎接了前来吃饭的客人。她和丈夫经营的这家“金沙黑山养育粉”位于陕西县临时公交车站旁边，但往来吃饭的大部分是附近的工人。中午经常是一天中最忙的时候。

这时，三四个穿蓝色制服的人出现在门口，高燕红急忙从后方厨房走到大厅。她发现有几个背着相机的人同行。"他们一进门就朝我们拍了照片."以前，饭店偶尔也会有市场或卫生部门的人员来检查，但都只来了一两个人。眼前的情况震惊了高连红角。

执法人员绕着商店走了几圈，拿出一捆打印的微信聊天记录，指着其中的内容问道。“这不是你吗？”“高彦宏看到自己的微信名字后，立刻理解了对方的来意。

他们来了解价格上涨的情况。“高彦宏谈到了界面新闻回忆。2019年初，陕西县的牛羊粉刚刚涨价了一次，从以前的小碗涨到了8元，从大碗涨到了9元，从小碗涨到了9元，从大碗涨到了10元。不久前，又有人提议在微信群里提高价格，一想到这一年来肉价飙升，高燕红也跟着喝了几句酒，但她自己的店没有上涨。

9月20日左右，一个叫龙伟志的女人来到店里卖饮水机，但是打了半天广告也没能说服高燕红，最后只能留下她的手机号码走了。不久，龙卫地又增加了高燕红的微信，吸引她来到了被称为“无公害栽培基地”的微信郡。郡里的人一点都不知道黄彦宏。她后来才知道，龙伟志过去做蔬菜批发业，群里都是他的顾客。

几乎同时，谢家英红牛肉馆经营者冯东毛也以龙卫志的身份进入了这群人当中。“我不理解它们，不知道怎么被拖走。”他说。

群里基本上都是陕西开店的小商贩，各自标注了自己的店名，从这些名字来看，开牛养粉馆的人不少。 (这是当地人吃得最多的早餐，在陕西全县注册的养牛粉馆有400多家，可能是这个县城最多的店铺。

据一位早期入军人士称，这一群人大约有2-3年的历史，君主们以前经常分享有关蔬菜的信息。因为郡内牛养粉经营者较多，牛养粉需要酸菜作为配菜。人们交流最多的地方有便宜的蔬菜，偶尔还会谈论其他物价的上涨和下跌。今年以来，如果猪肉提高肉类价格，群里自然会讨论牛羊肉的价格上涨和生意难度。

9月25日左右，最近有人提到牛肉和羊肉的价格再次上涨，建议提高牛羊肉粉的价格。现在复盘已经很难判断最先提出涨价的是谁，但冯东毛和高燕红被执法部门认定为军队内“非常活跃”的人。

在这次涨价之前，当地的牛养粉小碗要9元，大碗要10元，加上肉还要加5元。新的定价到底上升了多少，商家的意见不统一。他们一般同意把小碗提到10元，但大碗的价格是11元到12元，差别很大。另外，对于素食粉和肉类的追加价格，

有人提到，贵阳许多地方都涨到了大碗12元，黔西距离贵阳较近，也应该与贵阳保持一致。高连红表示赞同，“我觉得的大碗还是要涨到12，其他地方都是这么卖的……”她在群里回复。

最后由冯东萌发出的一条信息敲定：“各位老板，经大家商议，大多数同志建议，大碗现在改成11元一碗，请大家一致。”

许多人跟着附和，有人提议：“大家把价目表统一贴好，一号统一涨价，我们这边晚上都开始涨了。”还有人说：“要涨就一下涨上去，你要想以后涨个价，也不晓得是多年以后的事情了，管它的，涨了再说 。”

为了表达涨价的决心，有人还将重新制作的价目表发到群里。“该涨价了，要涨就大家一起涨。”“对，就要大家统一价格，客人就无话可说。”人们说。

如果顾客问起涨价理由如何作答？冯东萌建议统一口径：“牛腩43元一斤，牛肉45元一斤，大家一致，如果有不同意见，大家商量商量。”

黔西县超市尚好的牛肉买到了近50元一斤，赵孟摄。

二

面对执法人员的询问，高连红心里清楚，自己只在群里“跟着吆喝了几句”。现实中，她的羊肉粉馆并没有涨价。

但她觉得“有些丢人”。“要罚款喽，要吊销营业执照喽。”闻讯凑热闹的人群窃窃私语。在这农村妇女看来，被穿制服的人找上门，总不是一件光彩的事儿。

约定集体涨价前的9月29日，有群友把一张黔西县市监局发出的“餐饮行业价格行为提醒告诫书”发到群里。

“告诫书”载明，该局“接到群众反映部分早餐店相约集体涨价，引起市民和媒体的关注，对此政府高度重视，”并“慎重提醒告诫”，“任何餐饮行业协会或个人，不得组织本行业的经营者相互串通，联合定价，不得利用市场支配地位操纵市场价格。”落款时间为9月29日。

黔西县市监局综合行政执法大队一瞿姓执法人员告诉界面新闻，该局在牛羊肉粉馆经营者涨价前就得到线索，“只是觉得有串通涨价的苗头，但没有掌握证据”，既不能做出行政处罚，也不能曝光，只能事先印制“告诫书”，送达城区的餐饮店铺，“基本都覆盖到了”。

虽然对告诫书上的内容不甚明了，但高连红还是意识到，这是提醒商家不能涨价。她想到11年前的一件事：2008年，她在贵州六盘水卖羊肉粉，当年适逢经济形势下行，隔壁一家包子店将每个包子的价格提高了5分钱，最后被罚款7000元。

当时，她的小本生意每月还赚不到7000元，这件事让她收获的经验是，“一定要听政府的，千万不能被罚款。”六盘水的生意渐渐萧条，后来父亲生病，她便将羊肉馆关门了。

和大多数牛养肉粉馆一样，高连红的这家羊肉馆也是“夫妻店”，生意好店铺的最多再雇佣三四个人。他们多数来贵州农村，一个店铺就是整个家庭的依赖，涨价风波带来的冲击，可能是他们平生遭遇的最大动荡。

第二次创业之前，高连红和丈夫的生活与中国千千万农村夫妻没有两样——丈夫终年飘在天南海北，去广西埋电缆，去过新疆架桥，去罗甸做焊工……高连红则在家种了三十多亩高粱，一个人翻地，播种，收割，再卖掉换回两万多元的收入。

丈夫打工的收入并不稳定，埋电缆时的老板跑路，工资分文未取；到罗甸那次又遭遇车祸，腿被缝了13针。高连红在家也不轻松，遇到收成好的季节，她经常白天将高粱收回来，还要通宵用机器将其脱粒，不然就无处堆放。天刚亮，又继续奔赴田地里。

她还要照顾三个孩子的饮食起居。老大出生后不久中风，因为治疗不当，落下了脑疾，这成了她终身的遗憾；两个女儿都还年幼，她深怕再遭不测，时刻提醒吊胆。而这些苦楚，他无法告诉常年在外的丈夫。

同为“负面典型”的冯东萌，与高连红一样来自农村。1968年出生的他又11个兄弟姐妹，让务农的父母不堪重负，冯东萌仅仅读了3年书。经营牛肉粉前，他是一名客车司机，十多年固定坐姿的工作，让他越来越不堪忍受腰椎和颈椎疼痛的折磨。

2014年，冯东萌拜了黔西有名的谢家牛肉馆一位师父，获准利用谢家招牌在文化路开一家牛肉馆。起初，店里只有他和妻子终日忙碌，生意渐渐理顺后，他们雇了三四个小工。

作为早餐饮食，牛羊肉粉馆在黔西比比皆是，赵孟摄。

高连红和丈夫也决定结束分离状态。2017年底，他们从上家房东手中，接下了这个60多平米的铺子。除了卖羊肉粉，中午还卖10元一份的快餐，这比黔西其他快餐便宜两元钱，而且“管吃饱”。

他们腾不出钱请小工，便让有脑疾的儿子来帮忙，一家三口靠着诚实和勤劳，逐渐积累了一批忠实的农民工食客。高连红说他想留住这些顾客，加上对“告诫书”的担忧，她和丈夫决定不涨价。

但冯东萌还是如约在10月1日，和其他几十家牛羊肉粉馆，将价目表换新了。他向界面新闻解释，虽然执法人员事先送来了“告诫书”，但当天他没有在店里，“在的话肯定不会涨。”

虽然在群里发表“不当言论”，但金沙黑山羊肉粉馆并未涨价，赵孟摄。

三

当牛羊肉粉馆经营者们提价后，黔西县市监局的执法人员已在低调展开工作。就在这期间，有人就将涨价线索反映到电视台，并引来了记者。

前述执法人员对界面新闻说，发出“告诫书”后，他们又从黔西县贴吧上留意到一张聊天截图，这是他们第一次发现“串通涨价”的证据。因为涉及个人隐私，黔西县市监局立马联系了县公安局，对网络记录展开进一步调查，以坐实证据。

“十一”假期刚结束，黔西县市监局价格监督与反垄断股和综合行政执法大队的人员，就找到了高连红和冯东萌，并对县里其他牛羊肉馆进行排查。

执法人员针对涉嫌“串通涨价”的店铺进行调查，图片来自“百姓关注”公众号。

高连红把手机交给执法人员查验，又极力向他们解释，自己仅仅是跟着群里的人叫嚷了几句，远不是说话最多的人；她还向执法人员算了成本账，光租金每年都要76000元，电费一个月还800多元，而羊肉从年初的每斤33元，涨到了现在的50元，甚至辣椒的价格也翻了一倍……更关键的信息是，她的羊肉馆并没有涨价。

她指着墙上的价目表，告诉执法人员这仍是年初贴上去的，透明胶几已起褶皱了。但执法人员告诉她，“你们这个本来属于市场自主定价，但是你在群里的言论有串通涨价的嫌疑，你晓得不？”高连红不停点头，“我晓得我晓得。”

其实她心里犯嘀咕，“在群里跟着喊了几句，咋就是串通涨价了？”并且，现实中她的羊肉馆并未提价。后来她才明白，“说我这个地方靠近车站，影响很不好。”

被执法人员询问后，她又把同样的话，对着镜头跟一起来的记者说了一遍。但在播出的节目中，成本上涨的大部分内容不见了，仅保留了她道歉的镜头。高连红很不解，“为啥不全部播出来呢？”

相比高连红，已经换上新价目表的冯东萌“情节更严重”。他手里搓着一张餐巾纸，紧张地看着对面比他年轻几十岁的执法人员。

冯东萌涨红着脸，向执法人员解释牛肉价格，“今年初才25元（一斤），现在都涨到32、33元（一斤）了。”但这并非调查的重点，对方告诉他，他在微信群的言论涉嫌“串通涨价”，先对他做实地调查，后期让他配合到局里接受进一步调查。

面对镜头道歉时，冯东萌眼里带着哀求，声音也有些颤抖，“我书读得少，怎么想的就怎么说，也搞不清楚违法不违法。”执法人员前脚离开，他后脚就跑去打印店，重新制作了一份涨价前的价目表，迅速将那张8天前贴上去的价目表覆盖。

这天夜里，高连红通宵未眠，她琢磨着执法人员的话，似乎事情并未结束，担忧将面临何种处罚，“只要不罚款就好。”

虽然被树为“串通涨价”的典型，但无人倾听关于成本上涨的声音，赵孟摄。

四

10月9日，毕节市市场监督管理局的执法人员，又来到黔西县调查，高连红和冯东萌将前一天的话，再次重复了一遍。

10月10日晚，贵阳一家电视台播出了黔西牛羊肉粉涨价的消息，除了一些暗访镜头，高连红和冯东萌作为“负面典型”被重点提及。在经过剪辑的画面中，他们看起来忐忑不安，面带窘态对自己的行为表示后悔，对原材料价格的解释甚少涉及。

“出名”之后，高连红每天都要接到很多亲人的电话，她不厌其烦地解释，自己只是说了几句不该说的话，但对方总是将信将疑，“以为我们犯了多大的事呢”。冯东萌也感到不自在，在这个县城生活了大半辈子，一夜之间竟成了众矢之的，甚至连孩子都从贵阳打电话回来骂他。

虽然生意并没有受太多影响，但名声的损毁却让他们付出了代价。前来吃饭的客人不免指指点点，脸上挂着意味深长的笑容。为了避免记者们的打扰，冯东萌连续几天把手机关机，除了早餐忙碌时来店里照看半晌，其余时间都躲在家里睡觉。

情绪低落的时候，高连红甚至想到了关门作罢，可是她又想到两个正在读书的女儿——那是她的全部希望，“我不求她们长大给我多少回报，只要她们不像我这样吃苦就好了”。

电视节目将这座县城的牛羊肉分馆推到了风口浪尖。在黔西贴吧里，网友们幸灾乐祸，骂他们是“无奸不商”，“这帮人终于糟了”，但似乎没人讨论他们对成本上涨的解释。随后几天，市监部门对城区牛羊肉分馆逐个排查，所有涨价的店铺都已经恢复到原价。

小店主们小心翼翼地烫好每一碗粉，对客人有求必应。过去，有些客人会浪费泡菜和辣椒，服务员难免抱怨几句，如今也只能听之任之。“谁晓得哪个人又去举报了。”一位牛肉馆经营者感到害怕，“说不定他们就是来暗访的记者，或者便衣（执法人员）。”

涨价风波平息后，发表“不当言论”的商户被要求贴出公开道歉声明，赵孟摄。

一夜之间，价格成了这个群体的禁忌，不管在网络上还是在现实中，再也无人敢谈论涨价的事。此前在群里活跃的商户，都默默退出了群。群主龙为芝也被警方询问，“我是群主，他们就拿我手机去翻了一些记录。”她说。

冯东萌说，他的餐馆已经连续亏损两个月，每月仅小工的工资都要一万多元，但他表示自己不敢再轻易涨价。高红连的生意也好不到哪里去，“基本上收的钱都出去了，最近都是这样循环。”丈夫李建说。

那个困惑依然盘踞在牛羊肉馆经营者心里。“如果成本一直这样涨下去，我们到底还能不能涨？”一位羊肉馆经营者纳闷，“要么我们就关门，可不可以？”

五

10月11日，毕节市市监局对此次涨价行为作出处置结果，认定高连红和冯东萌在“微信群内发表涨价言论串通涨价的行为属实，违反《中华人民共和国价格法》第十四条第一款第（一）项”的规定，但鉴于当事人积极配合调查并认识到自身错误，自愿承诺恢复价格，主动消除影响，并公开致歉，依照《行政处罚法》有关“不予行政处罚”的有关规定，对两户经营者作出行政告诫。

处置结果中未提及群里讨论涨价的其他人。

当天，执法人员向他们告知了处置决定，并要求他们将一份“公开声明”张贴在店里，并微信朋友圈。声明中，他们承认自己在微信群发表“不当言论”，经“批评教育和相关法律法规宣传”，“深刻认识到错误”，并表示对牛羊肉粉“维持原价”，“积极支持配合市场监管部门的价格政策措施。”

高连红不情愿将“丑事”朋友圈，但她没有讨价还价的余地。她退一步想，“至少没有罚款”，悬着的心终于落地了。

但在网络世界中，有关“黔西限制牛肉粉涨价”的话题上了微博热搜，观点泾渭分明。支持者认为执法部门出手及时，成功遏制了民生商品上涨；反对者则认为政府过渡干预市场，并且“捏软柿子”，“房价你们怎么不去管？”

黔西县市监局显然注意到批评的声音。时隔半月面对界面新闻记者，该局价格监督与反垄断股股长何流一再澄清，此次作出的处置并非针对“涨价”，而是“串通涨价这个违法行为”。他强调，“市场经济环境下，可以根据成本、竞争形成价格，不是说不能涨价。”但不能通过微信或私下联络，串通涨价是被禁止的。

可如何界定“串通涨价”呢？私下谈论价格是否也涉嫌违法？“你可以自己涨价，但是在微信或者私下跟人商量都不行。”何流强调。

他还解释，县级市监局无权对“串通涨价”作出认定，此次涨价风波引起重视后，他们将调查结果逐级上报，最后由省级市监局作出认定，再由市级市监局作出处置意见。

该局刑侦综合执法大队瞿姓执法人员也对批评感到委屈，他认为媒体对此次处置结果存在误读，“说我们在干预市场定价，但《价格法》明确规定不能‘串通涨价’”。

他一边解释，一边打开电脑检索《价格法》，向记者介绍第十四条第一款第（一）项规定，“经营者不得有下列不正当价格行为：（一）相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益”。市监部门正是根据这一条，对冯东萌和黄连红作出了处置。

他还对最近各类成本上涨表示理解，认为经营者自己有权利决定商品定价，“哪怕你定价100元，能卖出去我们也不管。”但是，串通涨价之所以被禁止，是因为全行业都涨价后，消费者失去了选择的机会，从而造成市场被垄断局面。

涨价风波过去后，执法人员仍不时来检查，赵孟摄。

近期，伴随着各类物价上涨，贵阳、安顺、遵义等地的牛羊肉粉也上调价格，但有些地方并未作出限价处理。他认为，这是因为执法部门没有掌握“串通涨价”等违法证据，“只要不是‘串通涨价’，市场的问题还是交给市场解决。”

之后这些店是否还能涨价？

“根本不存在这个的问题。”他说。

（为保护当事人隐私，文中高连红、李建和冯东萌为化名）