封面新闻记者罗锡柱

2021年11月，凉山州第九届党大会提出，要加快建设“一核一谷三代”地区发展新格局的战略部署，加强西昌极核作用，统筹推进安宁现代农业硅谷、西昌德昌关宁种子同城化发展。

2022年1月3日，徐昌德昌冠冕宁熙德同城化发展工作座谈会举行。这次会议的主题是讨论这四个城市的同城化发展，应该如何具体落实。

从2022年到2023年连续两年，凉山州政府工作报告要求制定4个地方同城化发展战略，制定具体工作计划，以确保同城化发展，加快突破和盛世，取得成效。

许昌、德昌、关宁、喜德站在时代发展风口下，四面共同乘风破浪，携手前进。

战略部署至今提出一年多，发展态势如何？今后这四个城市还将开辟什么样的新世界？

安宁河流域

效果：一年内集中开工项目53个，总投资146.95亿韩元。

西昌、德昌、冠冕、喜德创造同样城市化的气质是从哪里来的？另外，要从宁河流域的这片水土说起。

位于宁冈流域的4个城市凭借独特的发展条件，2021年4个GDP占全州总量的近一半，是名副其实的凉山经济社会发展的“火车头”。

2022年《凉山州政府工作报告》明确表示，要按照同城化发展战略，将德昌、关宁、喜德的深度融入西昌极核，有序承接产业转移，将附近地区纳入同城化发展，增强发展协调性、完整性，形成“13N”发展的新格局。

政策的倾斜和重视为四个地方的发展勾画了蓝图。各地纷纷结合当地的特色资源，开始迈向新的发展格局。

为加快四地同城化进程，凉山州编制了《凉山州西德冕喜同城化发展工作领导小组工作规则》号(冷冻组[2022] 1号)《凉山州西德冕喜同城化发展指挥部工作规则》号(冷冻组[2022] 3号)010-3000号

梁山州西德绵溪同城化发展领导小组第一次会议

规则已定，四方蓄势待发。

作为主妇的西昌市，主要项目建设和天府第二粮仓建设受到了关注。一年来，西昌计划实施16个年度同城化发展建设项目，总投资55.47亿韩元，年投资15.8亿韩元。以黄连冠镇鹿马村、乌军镇驿口村、长目市库村土地整理、干旱水等三个农田水利事业为重点，扩大补充耕地，营造“天府第二粮仓”。

你好张木正镇农文旅实验团

手握香稻和锂电池负极材料资源的德昌县将第一年的发展重点放在以交通、农田水利、公共服务、工业产业合作级高新技术(High-Technology)为中心创建4个领域，积极规划24个同城化重点项目，总投资额达46.49亿韩元，成功将7个重点项目推荐到州级项目库，投资29亿韩元。到目前为止，中国德昌香稻现代农业产业园、4万吨锂电池负极材料等7个州级项目正在发挥魔力。

德昌香米工业园区

视线转向西昌市北部，交通顺畅，使关宁县在同城化发展过程中占据相对优势。东城化目标一喊，他们就决定把路修得更远。一年中，在S219关宁省，德昌德州区间改建工程已完成了道路线路及规划。G550多区通过道路工程也在等待可行性研究报告批准后分阶段实施。

更多的花，还有种子县。在扶贫攻防战中获胜后，希德积极融入其他3个县市，规划了18个涉及交通路网、农田水利、工业产业等领域的同城化建设项目。

据了解，一年以来，西德冕喜四地积极构建同城发展重点建设项目库，共纳入促进一市三县同城化发展的农业水利、教育卫生、交通工业等9类，194个项目。同时，组织召开了3批次同城化项目集中开工仪式，集中开工项目53个，总投资146.95亿元，截至目前，累计完成投资36.6亿元。

重大项目开工仪式

规划：重点项目建设是着重点 形成重点工作任务清单

2022年，省委、省政府先后印发《安宁河流域高质量发展规划（2022—2030年）》《安宁河流域国土空间规划》，规划立足于安宁河流域涉及县市的现有发展基础和未来发展潜力，明确提出要加快构建“一核一轴一带”空间发展格局，并将西昌市定位为安宁河流域高质量发展的“极核”城市。

在凉山州第十二届人大二次会议上，《政府工作报告》中指出，要坚定把安宁河流域高质量发展作为战略牵引，加快构建区域共兴发展新格局，推进西德冕喜同城化发展成为高频词汇。

未来的四地，在政策红利的带动支持下，又将迸发出怎样的新势头？凉山州西德冕喜同城化发展指挥部以“四驾马车”拉开了帷幕。

西昌高铁新城规划成果图

重点项目建设仍是发展的着重点，四地准备以“交通同网”为先导，积极推动建立“科技+园区+基地+品牌”的区域特色农业发展路径，坚持以“飞地园区”建设为重点，统筹推进区域骨干型水利设施建设。“立体交通体系”“现代农业园区”“国家级高新技术产业园区”成为下一步的发展重点目标。

他山之石可以攻玉。积极学习考察相关的同城化发展成功案例，实现路径创新也成为助力四地同城化的一大途径。四地也将以《安宁河流域高质量发展规划》《凉山州西德冕喜同城化发展战略规划》为工作抓手，积极探索以州级国有公司为平台公司，州级有关部门和县市共同参与的新合作模式，同时营造好良好的营商环境，积极探索一市三县联合招商新模式，争取在招商引资方面实现新突破。

此外，四地准备不断消除阻碍生产要素自由流动的行政壁垒和体制机制障碍，积极探索“直供电”模式，不断促进能耗、产能等各类生产要素向同城化区域倾斜。并对标上位规划，统筹一市三县按实际需要完善专项规划和实施方案，加快“专项债券+配套市场化融资模式”研究论证，积极探索由州级国有企业牵头一市三县国有企业参与的国资平台试点，不断拓展资金筹措渠道、加大资金保障力度。

同时，凉山州同城化发展领导小组、指挥部还将编制印发《关于推动凉山州西德冕喜同城化发展助推安宁河流域高质量发展的指导意见》《凉山州西德冕喜同城化发展2023年度工作要点》，并形成重点工作任务清单，细化各有关单位责任分工和完成时限，为推动好各项工作有力有序开展夯实基础，为推动同城化发展营造良好发展势头提供有力的支撑保障。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”发展承上启下的关键之年。新的一年，西德冕喜同城化将抢抓安宁河流域高质量发展的战略机遇，用好区位优势和资源禀赋，守正创新发展路径，建强西昌极核，奋力开创同城化发展新局面，为推动全州经济社会高质量发展，促进各族人民共同富裕，全面建设社会主义现代化凉山而团结奋斗。

图片由凉山州西德冕喜同城化指挥部、西昌市委宣传部提供

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