最近，部分地区出现了“淮海”回潮迹象。有些地方会议，如果议程与基层有点关系，就必须由乡镇党政主要负责人参加。乡镇的视频会议设备成为装饰，燃料费支出很高。从领导人的角度来看，似乎是“会议不积极，态度有问题”。这些“领导人”在会场见面，只能互相苦笑。大家都说乡镇是“广阔的天地”，你和我为什么被困在会场？

"每天开两三次会是常事."

“2020年，每周一发送了名为“无会议日”的文件，使我们能够拿出更多的精力为一线服务。但是，现在周一仍然有很多会议。”西部一个地方的一位乡长周末也经常接到会议通知，电话里说得很清楚，但他说：“不能迟到，不能开大会，不能请假。”不管县里开什么部门的会议，乡镇的主要领导人都得到。

很多乡镇党政主要负责人对半月潭记者说，现在他们举行“入城会议”仍然是常事，很多会议要提前10分钟以上出席并打卡。有些村子比较偏僻，与会者往往要“下午开会，上午出发”。

"每周我至少要开三天会。每天开两三次会是常事。一个会议需要三四个小时。连续一周在县城举行了5天的会议，只能通过电话或微信远程部署，完全没有时间实施。”一位偏远山区乡镇党委书记说，他所在的乡镇不通过高速公路，往返县城两个多小时，为了“赶集”，已经习惯了工作中断。

据悉，目前随时安排和临时通知的会议也在增加。“上午8:30在县里有个会议，我一大早起来赶上了，10:30散会，想去，几个小时后被通知要再开会。另外，领导人在10点突然通报，会议定在11点。”一位乡长说。

一方面，会议时间是“分秒必争”，另一方面，不管开什么，都比较自由。一些行业主题例会，乡镇正直也要参加。以同样的主题召开现场会议后，又举行了视频会，乡镇政府要接受“陪同会”……

很多乡镇党政主要领导人实际上表示，很多会议不一定要求“最高领导人”出席。工作大邱的分管领导人忏悔足以落实工作，但部分上级领导人脑子里说那句九旬——“第一难、第一难、“第一头”不难”，但不能理解“整天各种会议”

他们为什么陷入“淮海”？

乡镇干部中的“关键少数”在开会或去开会的路上已经不是笑柄了。什么力量把这些干部推向淮海？

——部分领导人以会议为首选工作方式。他们相信“做也行”，把会议作为推进的催化剂，工作迫在眉睫的话，动员会议、妨碍工作、推进会议、结束工作、执行会议等。(William Shinston，工作)北京市委教师李晓汉指出：“会议不能过夜，熬夜不实践。”

——一些领导人把会议当作“锅”回避的工具。在他们看来，如果上级精神不能正常传达，就会留下追究责任的弱点。开会就有实施的证据。基层“领导人”再到一个人，就会再有一个证人。为什么不乐意做呢？

——部分领导业绩观偏离，贪图虚空，追求虚荣。这种领导人会议不计较工作的轻重缓急，会议规格高，门面充足，会议室坐满，甚至比召开会议的“速度”。这导致基层干部大量陷入“陪同会”的泥潭，害怕不出席被认为不给上级面子。毕竟，有的领导已经放了马。“副手来参加会议，就是不把我放在眼里。”

——部分地方工作机制不顺畅，灵活实用的任务导向尚未形成。采访的干部们表示：中央三令五申小会虽然感怀，但地方实施仍然困难。另一方面，如果工作出现问题，往往需要反向调查，如果没有相关的会议记录，将承担严厉的责任。另一方面，部门职能的交叉重叠仍然是司空见惯的事，为了实施工作，不能避免经常性的会议。

解放乡镇“领导人”的方法在哪里？

为了解放这个“会场、心灵乡长”的乡镇“领导人”，方法在哪里？一些专家提出了自己的意见。

第一，要优化政制。李晓韩强调，为了真正贯彻简化会议的精神，必须建立合理、具体、可操作的制度安排。例如，重要的会议精神层传达不一定意味着经常性的会议，乡镇可以远程参与的视频会议是更好的选择。另外，要努力消除痕迹迷信，不再以会议记录为无委追责标准，完善以业绩为导向的干部考核指标体系。

第二，要严格批准把关。批准会议决不能随便敷衍，没有任何规则，一方面要做好统筹安排，另一方面要努力控制会议持续时间，减少会议环节。如果审批过于任性，就要追究责任。在这方面，特别不能让基层干部陷入“陪同会”，到底什么会议需要乡镇政府职位，地方要制定明确、有分寸的标准。

第三，要树立实用的方向。只有将“从一级说话”从“一级看一级”转变为“从一级看一级”，才能真正把基层干部从“疲劳联谊会”中解放出来，把时间和精力投入到解决实际问题上。转换的效果怎么样，要时刻倾听一线的声音，传达反馈的渠道要畅通，暗查、定期总结是不可忽视的有效手段。

资料来源《半月谈》 2022年第13号原标题《“无会日”照样一堆会：乡镇“一把手”仍“疲于奔会”》

半月潭记者：陈星黄景强

资料来源：半月谈