新华社北京5月15日电最近中共中央办公厅印发了《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》(以下简称《意见》)。最近，中央组织部负责人就《意见》的起草和实施等问题回答了记者的提问。

问题：为什么要制定这个《意见》？

答：加强离退休干部党的建设是新时期推进党的建设的新的伟大工程的重要组成部分，是做好老干部工作的重要保证。制定《意见》是有助于继续推进新时期党的建设的新的伟大工程。退休干部党员和退休干部党组织是全国党员队伍和基层党组织的重要组成部分。随着全国离退休干部党员和党组织数量的增加，离退休干部党建工作的任务越来越重，要求也越来越高。加强退休干部的党建工作，是继续推进新时期党的建设的新的伟大工程的客观需要。第二，进一步凝聚退休干部党员组织，有利于继续为党和国家事业发展贡献智慧和力量。目前，党正带领全国各族人民走上实现第二个百年奋斗目标的新的试验道路，要团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素。退休干部党员是退休干部队伍的核心力量，他们政治强、觉悟高、党性好、有丰富的经验智慧和人生经历，是党治国理政的重要资源。进一步发挥退休干部党员的优势和先锋模范作用，引导他们继续为党、国家、社会和人民作出新的贡献，具有十分重要的意义。第三，以党的建设有利于引导新时期老干部工作的高质量发展。随着全面从严治党向纵深推进，加强退休干部党的建设已成为新时期老干部工作的重中之重。从过去几年各级老干部工作部门的实践来看，离退休干部的党建工作开展得越好，老同志的自我管理意识就越强，参与活动的热情就越高，优势作用就发挥得越好。整体上可以带动和促进老干部工作的全面发展。

问《意见》如何贯彻全面严治党战略方针要求？

答《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央关于全面严治党重大决策部署和习近平总书记的重要指示精神，认真总结了过去几年吸收各地区各部门加强离退休干部党建工作的好方法好经验，充分体现了对老同志的信任和关心，体现了对老同志的教育指导和管理监督。同时，近年来出现的个别党员干部退休后放宽了自我要求，对出现违法问题的新情况提出了更严格、更明确、更具体的规定和要求。第一，通篇全面贯穿严治党的要求。有符合共性的原则要求和用途的明确规定。对普通退休干部党员有要求，对担任领导职务的退休干部党员有更高的要求，对退休干部党组织有要求，对退休干部也有普遍的要求。二是充分考虑退休干部党员的现实。针对退休干部党员的年龄差异、身体条件、居住分散等问题，从理论学习、党组织设置、参与组织生活等几个方面提出了现实的具体要求。三是重视严观和厚爱的结合。在坚持《意见》严格要求的同时，对退休干部服务工作制定了专门规定，表示了对老同志的关心。

问《意见》退休干部党的建设大象范围如何把握？

答《意见》反映了对退休干部党员和退休干部党组织的要求、规定，同时对所有退休干部进行教育指导、管理监督、关心等。在实行退休干部的政治待遇方面，强调进一步完善和实行退休干部按规定阅读文件、参加重要会议等制度。强调在加强党的政治建设、严格遵守纪律规则等方面，担任领导职务的退休干部党员要发挥表率作用。

问：在完善《意见》退休干部党的建设的有效运行机制方面，有哪些加强和改进？

答《意见》坚持以问题为导向，解决离退休干部党建工作指导体制不健全、责任界限不明确、运行机制不畅的问题，由各级党委(党组)、地方党委组织部门、地方党委干部部局、部委机关党委、退休干部工作机构、退休干部同时，坚持创新，结合现有文件规定，对中央文件已经很明确，在《意见》中一般不再重复。

问《意见》对加强离退休干部党员思想政治建设提出了什么具体要求？

答《意见》提出了“加强政治指导，保证退休干部党员继续听党的话，和党一起走”，重点是加强理论武装和加强党的政治建设。在加强理论武装方面，强调要组织退休干部党员深入研究新时期党的创新理论，阅读原著，学习原文，认识原则，学习，切实努力，坚定理想信念，自觉实践习近平新时代中国特色社会主义思想。要求各级党委(党组)每年举办试点培训班，党委(党组)或有关方面要求同志每年为退休干部党员举办一次党课。在加强党的政治建设方面，引导退休干部党员深刻认识到“两个确立”的决定性意义，加强“四个意识”，坚定“四个自信”，强调要“两个保持”，意识到思想上政治上的行动与以习近平同志为核心的党中央非常一致。强调严明党的政治纪律和政治规则，要求严肃党内政治生活，要求退休干部党员在对比面前旗帜鲜明，立场坚定，忠于党，听党指挥，为党尽责，成为风气明朗的良好政治生态的捍卫者。要求担任领导职务的退休干部党员积极发挥表率作用。

问：《意见》在加强离退休干部党组织建设方面作出了哪些明确规定？

答：《意见》提出“强化组织功能，进一步把离退休干部党员组织凝聚起来”，着重从扩大组织覆盖和严格组织生活两个方面作出明确规定。在扩大组织覆盖方面，一是规范党组织设置。提出对党员组织关系在原单位的，一般应单独建立党支部；党员人数较多的党支部，可按照便于开展活动原则划分若干党小组。强调探索规范在离退休干部党员集中居住地、活动学习场所、志愿服务组织、社团组织中建立基层党组织或临时党组织。对具备转移组织关系条件的离退休干部流动党员，及时做好组织关系转接工作。按照党中央有关规定，国有企业退休干部党员要把组织关系转入相应街道和社区党组织。二是加强党组织班子建设。强调选配党性强、威信高、经验丰富、乐于奉献、身体较好、相对年轻的离退休干部党员担任党组织书记。明确党组织班子成员因身体健康状况等原因不能正常履职或出现空缺的，应及时调整补充。强调按期做好离退休干部党支部换届工作。三是提出开展创建示范党支部活动。明确“组织设置好、班子建设好、党员队伍好、学习活动好、作用发挥好、制度坚持好”的标准要求。在严格组织生活方面，一是强调丰富形式内容，增强吸引力和感染力，提出结合实际抓好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度落实；坚持和完善重温入党誓词等仪式，开展主题党日，组织过“政治生日”等活动。二是提出从离退休干部党员实际出发，对身体条件允许的，组织他们积极参加组织生活；对年老体弱、行动不便的，可通过送学上门等方式，向他们传达情况、听取意见建议。三是体现了严的要求，提出要注意了解情况、分析原因，对无正当理由长期不参加组织生活的，党组织应当采取适当方式进行批评教育。强调对不重视开展组织生活的离退休干部党组织，要严肃批评、督促整改。

问：《意见》在加强离退休干部党员教育管理方面提出了哪些明确要求？

答：《意见》提出“强化管理监督，进一步增强离退休干部党员的党性观念和党纪意识”，着重从加强日常管理、严明纪律规矩两个方面提出明确要求。在加强日常管理方面，提出坚持以正面教育为主，有针对性地开展党性教育活动，引导离退休干部党员增强党性修养，做到离岗不离党、退休不褪色。同时注意把握新时代离退休干部党建工作的新实践和出现的新情况新问题，明确新要求。一是《意见》提出探索规范建立干部荣誉退休工作制度。近年来，许多地方和单位积极探索建立干部荣誉退休工作制度，主要内容包括肯定退休老同志的工作成绩、宣传介绍退休后的相关政策规定、对接服务管理、开展纪律教育等，得到了各方面的积极评价。同时强调坚持并完善谈心谈话制度，离退休干部党组织负责人要善于利用重要节点主动与党员谈心谈话，及时了解思想状况，做好经常性思想政治工作。二是有针对性地加强离退休干部党员管理。提出探索建立离退休干部流动党员流出地、流入地党组织双向共管机制。离退休干部党员出国（境）要严格按照有关规定办理手续。强调有效发挥微信群等互联网群组在离退休干部党员教育管理等方面的作用。在严明纪律规矩方面，提出离退休干部党员特别是担任过领导职务的干部党员要严守有关纪律规矩，不得妄议党中央大政方针，不得传播政治性的负面言论，不得参与非法社会组织活动，不得利用原职权或职务影响为自己和他人谋取利益。要坚决反对和抵制各种错误思潮，坚决反对享乐主义和奢靡之风。强调发挥党组织管理监督作用，提出发现有苗头性倾向性问题的，以及群众对其有不良反映的，所在部门单位机关党委或老干部工作机构、所在党组织负责人要及时谈话提醒；对违反纪律规矩的，依规依纪严肃处理。

问：《意见》在发挥离退休干部党员优势作用等方面有哪些考虑？

答：《意见》提出“强化激励关怀，组织引导离退休干部党员为党和国家事业作出新贡献”，着重从发挥优势作用、加强宣传表彰、做好服务工作三个方面提出明确要求。在发挥优势作用方面，强调立足家庭、社区、社会发挥积极作用，持续深化“增添正能量·共筑中国梦”活动。提出组织引导广大离退休干部党员充分发挥政治优势、经验优势、威望优势，围绕坚持党的全面领导、弘扬伟大建党精神、讲好党的百年奋斗重大成就和历史经验的故事、推动高质量发展、加强基层治理、践行社会主义核心价值观、关心下一代工作等方面发挥积极作用。强调各级党组织要统筹安排、有序有效组织离退休干部党员发挥好作用，防止发生影响干预原单位或其他基层单位工作的情况。在加强宣传表彰方面，提出学习宣传离退休干部党员先进典型事迹，形成崇尚先进、见贤思齐的浓厚氛围，带动更多的离退休干部党员和身边群众为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。强调注重发现新时代涌现出的离退休干部党员先进典型，加大党内表彰工作力度；认真做好“光荣在党50年”纪念章颁发工作。在做好服务工作方面，提出落实党内关怀帮扶有关规定，实施积极应对人口老龄化国家战略，践行积极老龄观、健康老龄化理念，健全服务管理长效机制，用心用情、精准服务，让离退休干部共享改革发展成果、安享幸福晚年。强调服务保障好离休干部，建立健全离退休干部困难帮扶机制，落实走访慰问制度。提出发挥离退休干部党组织的引领作用，积极发展爱心团队，强化心理疏导，探索“时间银行”等互助式养老志愿服务做法。

问：《意见》在推进离退休干部党建工作信息化、精准化、规范化等方面作出了哪些规定？

答：《意见》提出坚持稳中求进、守正创新、求真务实，推进离退休干部党建工作信息化、精准化、规范化。强调积极探索信息化条件下党建工作新模式，规范网上学习教育阵地，开展党员信息采集、组织关系转接等。强调发挥共产党员网、“离退休干部工作”微信公众号等新媒体平台的宣传引导作用，用好“互联网+党建”平台，认真总结推广“离退休干部网上专题报告会”等好做法好经验，不断增强离退休干部党建工作的时代性、针对性、实效性。《意见》还就建强工作队伍、完善基础保障提出明确要求，强调各级党委（党组）要高度重视离退休干部党建工作队伍建设，各级机关党委要有专人负责离退休干部党建工作，配齐配强工作力量，坚持严管和厚爱结合，关心爱护党务工作者；强调健全离退休干部党建工作经费保障机制，加强活动学习阵地建设，推动党建资源共建共享。

问：中央组织部对抓好《意见》的贯彻落实有哪些具体部署？

答：《意见》是做好新时代离退休干部党的建设工作的重要指导文件。学习宣传、贯彻落实好《意见》，是各级党委及其组织部门、老干部工作部门的一项重要任务。根据有关工作要求，下一步我们将重点抓好3个方面的工作：一是抓好学习。运用多种形式抓好文件的学习、宣传、辅导、培训，全面领会和准确把握文件精神，统一思想，深化认识，切实增强贯彻执行的自觉性。二是将贯彻落实文件与贯彻执行相关党内法规贯通起来、与贯彻执行老干部工作一系列政策制度规定衔接起来，一体推进、一体落实。同时，坚持分类指导、分类管理，鼓励各地区各部门结合实际探索完善离退休干部党建工作制度机制。三是注意研究贯彻执行中的新情况新问题，开拓新思路、探索新方法、积累新经验，更好地以党建引领推动新时代老干部工作高质量发展。中央组织部将加强对《意见》贯彻落实情况的督促指导，推动党中央精神贯彻落实。