一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定资

料参考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色签字笔或钢笔填写自己的姓名和准考证号，并用

2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色签字笔或钢笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！

4.待监考人员宣布考试开始后，考生才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

6.本题本空白处可作为草稿纸使用，不再另发草稿纸。

7.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本和答题卡正面朝下置于桌上，

待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

一、给定资料

资料 1

2019 年 7 月 24 日，J 市应急管理部门对本市某公司进行安全检查。在检查过程中，检

查组发现了该企业生产过程中存在的一些问题。

检查人员了解到，该企业在管理过程中，企业负责人只是在会议上强调过安全生产，但

没有形成任何实质性的文件，工人们具体应该怎么操作，也没有可遵照的标准。"关于安全

生产我觉得只要不出事故就行，反正平时干好干坏一个样。"一名工人透露说。当检查人员

提出想和企业安全生产管理人员了解下情况时，"我是我们公司的负责人，也就顺带管理安

全生产了。"该企业负责人蒋凡回答。"那平时你是怎么排查可能发生的漏电、漏水、设备故

障等问题？"检查人员问。"这个主要靠一线的工人在生产中去发现，他们发现了就会提出

来。"该负责人说。"那要是工人没发现呢？"面对检查人员的追问，该负责人哑口无言。

检查人员发现，该厂的安全设备看起来都非常的陈旧，仔细检查后发现好几处都存在跑

冒滴漏现象。"这批设备是 10 年前购置的。我们知道最新的设备更安全，还有现在市场那种

能为生产提供全方位方案的安全技术服务也很好，但是由于今年公司这方面的支出已经超出

了年前的计划，我们也只能先用着了。"该工厂财务部门负责人顾敏说。

在车间里，焊接作业时产生的光非常刺眼、噪音也很大。但几乎所有焊接工人都没穿戴

工作服、电焊帽和耳塞等这些基础性的防护设备。"之前发过一两次，穿戴坏了之后就没有

再发了。一般这种东西都是年底公司有剩余资金时会采购一些，如果没有那就算了。"当被

问起为什么没有穿戴防护设备时，工人胡强透露说。

检查人员还了解到，由于员工操作不当，该公司之前发生过一次强腐蚀剂化学物质外泄

灼伤事故。"我们被招进来就直接上岗了，在生产过程中每个人都按照自己不太标准的习惯

去操作，这样确实很容易出问题。"公司老员工韦全说。"在事故发生后有半个小时的黄金

救援时间，如果员工能利用这段时间开展有效的自主救援，也许最后就不会有人员受伤。"

国内安全生产研究专家孔志明说。"当事故发生之后，你们有采取什么措施吗？"调查组工

作人员问道。"我们倒是想呢，可是我们什么也不会，只剩下慌乱了。如果在平时能有这方

面的应急演练教学，也不至于这样了。"韦全说。

"此次事故确实暴露出了工人们自我防护意识差的问题，我们应该利用发放手册、微博

微信推送消息等形式，让大家从以往的安全事故案例中认识到自身安全的重要性。"蒋凡反

思说。

检查结束后，应急管理部门的工作人员将此次检查过程中发现的问题一一罗列出来，要

求该企业及时整改落实。

资料 2

2019 年 5 月 20 日 14 时 48 分，位于 S 省某生态化工园区的新嘉化工有限公司发生特别

重大爆炸事故，造成 78 人死亡、76 人重伤，640 人住院治疗，直接经济损失 198635.07 万

元。下面是在该事故发生后，当地有关该事故的调查和新闻报道节选。

"以前在检查过程中也发现了该企业存在的安全问题，政府部门对其处以 1 万元的罚款，

现在看来这个金额对于企业来说无关痛痒、没有效果。在深入调查中发现，该企业的前身也

是一家化工企业，由于安全事故被政府查封后，现在换了个名字又重新开张。"该省应急管

理部门的工作人员王全说。"要减少或者避免生产过程中的安全事故，政府事后的处罚是一

方面，但更重要的是把功夫做在平时，执法部门不仅要在每个季度的固定时间开展检查，还

要时不时不打招呼上门检查，加大每年的检查频次。尤其是对于那些煤炭、石油化工等重点

行业，专项的检查非常必要。"S 省政府智库研究员朱玉说。

"安全无小事。但是很多从业者都不了解、不清楚自己在安全生产上应该担负的责任，

没有将安全生产内化于心、外化于行。这就亟需给他们定期开讲座普及下法律知识了。说一

千道一万，发生这么严重的事故还是时时注重安全、事事注重安全的文化还没有在社会上普

及。从更高的角度去思考，安全生产的关键还是在于全民安全意识的形成，这还需要我们通

过安全教育活动去培养。"王全说。

资料 3

让我们来看几组触目惊心的数字：

2019 年 7 月，J省公安局破获有史以来最大一起贩卖野生动物案，涉案动物 17000 余只！

包括赤麂、河麂等省级和国家级保护动物，销售网络覆盖全国 15 个省份。

2019 年 11 月，H 省公安局通报，特大非法收购、运输、出售野生动物及其制品案告破，

收缴穿山甲 216 只，这是 H 省破获迄今全国数量最大的穿山甲案。

2019 年 12 月，公安人员在 T 市一商铺内查获野生动物死体 4857 只，包括猫头鹰、花

尾榛鸡、山雀、狍子、松鸭、野兔等。

……

而这些仅是中国野生动物消费市场的冰山一角。据了解，一只 5 公斤重的穿山甲，从国

外走私进入中国的价格约为 700 元/公斤；经过两次转手，价格就变成了 4400 元/公斤；到

了餐桌上，价格就可能高达 2.2 万元。不少商家见此"商机"纷纷趋之若鹜。目前，从事野

生动物非法猎捕、运输、买卖的人，有些不是在市场上公开卖，而是转入'地下'，有些则

是"精准"地点对点进行，从而避免被有关部门发现。这直接导致大量野味最终被摆上了国

人餐桌。对此，W 市基础医学院免疫系主任章晓联撰文警示大家：贪"鲜"即是招"险"，

溯本方能纠偏。

"天上飞的、水里游的、地上跑的、土里钻的，现在社会上有好些人什么稀有吃什么，

什么贵吃什么，仿佛花钱吃到这些飞禽走兽就显得特有面子。"B 市林业大学生态法研究中

心主任杨朝霞说。

环保志愿者蒋明曾到 J省调查，看到当地不少村民家在晒"野鸟干"。据村民解释，"野

鸟煲汤有营养，适合刚出生的小孩喝。"此外，他还发现当地流行"老鹰泡酒可以治头疼"

的说法。在 G省，除了畅销的竹鼠，当地人还认为，吃禾花雀有补肾的功效。但实际上，科

学家们并没有发现野生动物含有任何其它动物性食品不能取代的东西。

2017 年，在国际濒危物种红色名录中，禾花雀的评级已经从"濒危"升为"极危"。据

数据统计，从 1970 年到 2014 年野生动物种群数量消亡了约 60%。"地球上形态各异的动物、

色彩纷呈的植物和无处不在的微生物共同构成了这个世界，为了口腹之欲而大量猎杀野生动

物，自然界的生物链条也会因此遭到严重破坏。"蒋明说道。

事实上，野味在中国人的思维深处并未被排斥有其历史因素。《东周列国志》就有记载，

"乃觅鸮鸟数头，假以献野味为名，来见庄公"；《汉书》也曾记载，"五月五日作枭羹，以

赐百官以其恶鸟，故以五日食之"，可见当时人们就有吃猫头鹰的习惯。社会史学者认为，

古代的畜禽业生产效率有限，家养禽类无法达到足够供给，边远地区的人就以打猎为生，久

而久之吃野味就成了一种传统饮食文化和习惯。

据相关数据显示，中国自然分布的脊椎野生动物达 7300 余种，已定名昆虫达 11 万~13

万种，而依法受保护的珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和"三有"动物只有约 2000 种。

还有一点值得注意，在我国，野生动物保护涉及林业、农业、市场监管、公安等多个部门。

实际执行过程中，对于饭店里滥食野生动物以及农贸市场、电商平台的交易问题，林业部门

没有监管权限，市场监管部门有监管权限却难以识别野生动物。这也助推了野生动物成为人

们的桌上餐。

众所周知，从 SARS 病毒到鼠疫、H7N9 禽流感，再到埃博拉病毒、MERS 病毒，都与野

生动物有关。比尔盖茨先生在 TED 的演讲中如是说道："如果有什么东西在未来几十年里可

以杀掉上千万人，很可能不是导弹，而是微生物。"那些被人们视为珍馐的野味，实际上是

一颗颗随时可以引爆公共卫生风险的炸弹！

2020 年第七个野生动植物日刚过去不久，但全球新冠肺炎却还没有过去的趋势。根据

流行病学分析，此次病毒的自然宿主很可能也来源于野生动物。"病毒源头到底是哪种野生

动物，答案或许还在野味商贩的冷库里。"从事病毒研究工作的田晓明说道。

因为疫情的爆发，我们经历了一个无比难熬的冬天。大家被迫长时间地呆在家里，原本

正常的社交、休闲娱乐活动、甚至工作都无法进行。而笼罩在病毒的阴影之下，交通运输、

旅游、餐饮、零售、娱乐等行业都在艰难度日。例如，2019 年春节档票房 58.59 亿，2020

年春节档基本颗粒无收。2019 年春节假期全国零售和餐饮企业实现销售额约 10050 亿元，

2020 年同期受损严重。许多报道指出，眼下一大批餐饮、零售、外贸企业已经靠借钱发工

资勉强维持，它们继续存活的时间几乎可以用天来计算，而企业一旦没了，很多人的工作也

就没了。

有专家指出，除了相关的法律法规要跟上，政府部门还要不断拓宽监管手段，让"投机

取巧"的不法分子无从下手。对违法销售畜禽、野生动物等行为，情节严重的要依法追究刑

事责任，不能简单罚点钱了事。此外，尽管社会大力呼吁"没有买卖，就没有杀害"，但食

野陋习依然没有达成全社会的基本共识。我们应该与自然界保持距离，不要去肆意消灭自然

界中本来就存在的生命。那样最终只会搬起石头砸了自己的脚。

资料 4

社区的平安，关系到每个居民的安全感、幸福感。"现在的城市社区人口多，通常都有

上万人口生活在其中。再加上居民楼的密度都很大，楼里面布满密密麻麻的管线等，发生安

全事故的可能性很高。而一旦发生危险，后果不堪设想。之前某小区一层着火、整栋楼遭殃，

火灾共造成 15 人不同程度烧伤，3 人死亡，这是一个惨痛的教训。"国内平安社区建设研究

专家李国说。

据相关研究指出，在推进平安社区建设的过程中，政府不断加大建设资金、人力和物力

方面的投入。"政府的投入是平安社区构建的第一步，如何让社区实现真正的平安？社区中

每个人的参与是必不可少的。"中国社区治理研究方面的专家武林说。

"要想平平安安的，得先把自己的大脑武装起来。我们社区在微信、微博以及抖音等平

台上经常推送一些居家如何避免火灾、如何防盗以及如何识破最新的诈骗套路等文章，我一

直关注着这些内容。你别说，从中我真的掌握了不少安全生活必备技巧。例如不要长时间使

用大功率电器、出门前检查室内门窗是否锁好插牢、接到不明来电不要随便透露个人信息等。"

市民管强分享说。

现在，一些小区里时不时出现算命、看手相以及"跳大神"等活动。"我以前身上有点

不舒服就去问神婆子，被骗了不少钱不说还差点把我的病给耽搁了。好在我现在经常参加社

区的科普讲座，一些基本的科学文化知识我都知道了，再看到那些神神叨叨的人都绕着走。"

退休市民陈大妈说。

爱民小区近年来连续登上幸福社区"平安小区明星榜"。"主要是我们小区业主生活习惯

比较好。每年到冬夏这种用电、用气高峰，业主们都会自觉地检查维护家里的电箱、燃气管

道，至今我们小区都没有出现过漏电、漏气等问题。与此同时，居民也自觉地将楼道、过道

上摆放的鞋架、纸箱子收进自己家中，避免堵塞消防及应急通道。在城市高空坠物伤人事件

频发的当下，业主们也是好习惯从娃娃抓起，用案例以及言传身教等形式杜绝了孩子们从阳

台窗户往下乱扔东西的行为，为营造平安小区做出自己的努力。"爱民小区物业管理人员张

强说。

"平安社区的建设，不仅需要我们居民管好自己，也要对社区的安全建设情况上心。"

幸福社区居委会工作人员徐顺说。"我平时看到小区外围栏倾倒、社区街道井盖破损、路灯

不亮等情况，都会及时告诉小区物业或者社区相关部门，让他们赶紧来维修。"爱民小区居

民张志说。"之前我们小区门口的道路总是有渣土车高速呼啸而过，严重威胁居民的行路安

全。我们向社区安全管理人员反映这一情况，但没有得到任何回应，渣土车依旧在路上飞驰。

后来我就去社区找这个管理员，当面直接指出了他工作不到位。不久，这渣土车问题就得到

了解决。看来这平安社区的建设还得我们居民盯得紧一些。"张志补充说。

在爱民小区，邻里间都有相互帮助的意识。之前该小区一户居民家发生火灾，在消防人

员赶来之前，居民们已经齐心协力把火扑灭了。"街里街坊的，谁都有需要帮助的时候，看

到邻居家遇险都会第一时间去帮忙的。"居民陈大哥说。

"今日夜间巡逻，在各小区治安隐患排查中，于凌晨 1:30 左右在 B 小区东门发现行迹

可疑人员，当场将相关信息通报给了辖区派出所。"张峰在爱民小区的通知栏上写到。"我不

是保安，我就是小区业主。平时有空的时候就去参加社区巡逻，也是为小区的平安尽份力吧！"

张峰不好意思地说。

胡治国是爱民小区的"红人"。"之前小区两位业主因为停车的问题起了冲突，听说都快

动手了。幸亏老胡去从中说和，才平息了这场争端。"爱民小区居民陈姐对胡治国啧啧称赞。

"我这人脾气好，大家也都爱听我说话，参加社区的调解工作更能得到居民的认可，问题解

决起来就容易些。"胡治国说。

"建设平安社区，不是靠哪个部门、哪个人就能实现的，而是要让生活在里面的每个人

搭把手、出份力，这样平安社区建设才能水到渠成。"平安社区研究专家马华说。

资料 5

几千年来，人类文明发展的历史，很大程度上也是一部灾难抗争史。那么，人类真的理

解灾变吗？当威胁人类生存的灾变来临时，我们又能否去共同面对、责任共担？又能否切实

展现人之为人的道德关怀呢？

在 S 市 D 县林业局的陈列室里，整齐地排列着油锯、弯把锯、抬木用掐钩、发电机等林

业工具。"这些都是森工企业支持国家'三线建设'时期的珍贵'文物'，这些工具曾经支持

了建设，但也毁掉了森林。"D县林业局局长龙波回忆说。当年，正是由于伐木工人、开荒

者一步步逼近，山林和绿色在 S市大地上越来越少。相关数据记载，1995 年，S 市水土流失

面积已近 20 万平方米，年土壤侵蚀量达 9亿吨，是长江最大泥沙输出地。1998 年，长江流

域遭遇百年罕见的特大洪水……恩格斯有一句名言：人类对大自然的每一次胜利，都会换来

大自然的无情报复。回溯过去，我们不难发现，许多自然灾害正是人类破坏自然的结果和反

映，在某种意义上，减灾并不简单是一种"斗争"，更是一个寻找平衡、促进人与自然和谐

相处的过程。

在地震灾害频发的日本，据一项调查显示，高达 75%的小学生认为"不远的将来身边可

能发生大地震"，有 90%的人表示"最担心的灾害是地震"。为此，有 60%的家庭购置了便携

式收音机、手电筒和药品，有 20%的家庭储存了应急食品，有 86%的民众确认过去附近避难

所的路线。日本民众显然将抗灾作为个体的一种义务和责任。而这种责任意识，恰恰是我国

公民所缺乏的。

去年，在 N市突发气象灾害发生前，中国气象局已超前发布了红色预警信号，但颜色警

报页并没有引起社会及公众的高度重视，人们及社会依然按部就班地在生产、生活着。特别

是大雪冻雨已经持续多天后，人们在春节前的返乡行程计划，几乎都没有改变。而据 N 市媒

体报道，本市一位深入灾区救灾的林业科技特派员，在其 2 月 4 日的救灾日记中说，他的手

机不时传来林农的呼救短信，询问"压倒的竹子咋办""爆杆的竹子怎么办""翻兜的竹子又

怎么办"……其实，这些问题，不正是林农们应该掌握的基本救灾知识吗？

有学者这样评价："灾害本身并不是最可怕的，关键问题在于政府的救灾能力如何在关

键时刻发挥作用，承担起应尽的职责，让更多人的生命健康和财产免受损失。"尤其是很多

突发性灾害，应对重点通常在于对人力、物力、财力的调配和管理，在于对知识经验、规章

制度的理解和执行，考验的正是一个国家治理水平的高低。对这个问题，我国政府正在努力

交出一份让人满意的答卷。2018 年 9 月，在 G 省台山登陆的超强台风"山竹"与 2008 年的

"黑格"、2015 年的"彩虹"、2017 年的"天鸽"路径相似、强度相近，但是据灾后有关部

门统计发现，台风"山竹"造成的死亡失踪人数、房屋倒塌数量、直接经济损失均为最少。

对此，业务部门、专家学者普遍反映，这与地方政府应急管理水平的日渐提升密不可分，面

对急难险重，我们不再慌张无措，而是有序有效地开展救援工作。

2008 年，我国汶川发生特大地震，霎时间山河破碎，悲恸至今难消。灾难面前，面对

随时可能发生的废墟第二次坍塌，一位刚从废墟中带出一个孩子的战士跪了下来，对拖着他

的人大哭："你们让我再去救一个，求求你们让我再去救一个！我还能再救一个！"在成都，

数百"的哥"不顾余震赶往都江堰抢救伤员；在南京，拾荒老人把零钱换成百元钞票塞进募

捐箱；在北京，有大学生因为没有献成血而伤心难掩；在赈灾晚会上，短短 4 个小时就募集

15 亿元……全球华人在灾难面前血脉相通，香港特区搜救队、台湾红十字会搜救队赶赴灾

区，华侨华人不管在世界哪个角落都义赈义演、捐款捐物。如此种种，可以说是减灾文化中

最具有人性光辉的部分。

历史，不仅是今天的回首，更是明天的展望。在历史的长河中，随着时间的流逝，灾难

性事件逐渐会成为一段社会记忆，沉淀在历史长河的深处。然而，人类面对灾害所表现出的

特有的气质与崇高境界，在灾后的反思与重建，也进一步推动文明的发展，构建起民族的生

命力、创造力和凝聚力。如果说，灾发时，人是散落的珠子，随地乱滚，那么减灾文化就是

一根柔弱又坚韧的丝线，将珠子串联起来，共筑长城。灾难中，每一位受灾群众都不孤单，

因为我们在一起，心心相连，手手相扣，并肩而立。

三、作答要求

（一）请根据"给定资料 1-2"，就进一步规范企业安全生产提出建议。（20 分）

要求：内容全面，条理清晰，针对性强，不超过 300 字。

（二）根据"给定资料 3"，谈谈你对"贪'鲜'即是招'险'，溯本方能纠偏"这句话

的理解。（20 分）

要求：准确，全面，有逻辑；不超过 300 字。

（三）某社区举办"平安社区，有你有我"宣传活动，假如你是该社区所属街道办的相

关负责人，要在这次活动的开幕式上讲话。请结合"给定资料 4"，写一篇题为"消除安全

隐患，共建平安社区"的讲话稿。（20 分）

要求：

（1）内容具体，层次分明；

（2）对象明确，切合题意；

（3）语言得体，有感染力；

（4）不超过 500 字。

（四）根据"给定资料 5"中划线部分"如果说，灾发时，人是散落的珠子，随地乱滚，

那么减灾文化就是一根柔弱又坚韧的丝线，将珠子串联起来，共筑长城"写一篇文章。（40

分）

要求：自选角度，立意明确；联系实际，不拘泥于"给定资料"；思路清晰，语言流畅；

总字数 1000～1200 字。