7月4日起，大众日报及客户端等全媒体平台推出“走在前 开新局”大型主题报道，记者深入16市基层一线调研采访，集中展现各地贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，锚定“走在前、开新局”，推进“三个十大”行动的创新举措、进展成效，生动讲述各地砥砺奋进、创新实干的鲜活事例，充分反映山东发展的新变化新气象，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

第九期报道，“三个十大”看泰安，包括：“十大创新”看泰安、“十强产业”看泰安、“十大扩需求”看泰安全媒体报道，以及专家点评、视频报道、数据图示等。

“十大创新”看泰安

打出全面创新“组合拳”，加快创新型城市建设

泰山脚下，创新活力涌流

大众日报记者 王洪涛 曹儒峰

7月28日，记者走进位于泰安市岱岳区大汶口工业园的泰山玻璃纤维有限公司，在全球单线产能最大的玻璃纤维生产线上，比头发还细的玻璃纤维丝在飞速缠绕。“玻纤窑炉生产出单丝直径仅10微米的玻璃纤维，相当于一根头发丝的1/10，运行效率世界领先。”公司副总经理刘洪刚说，创新推动了价值链升级，2021年泰山玻纤年产能达到120万吨，利润达到35亿元。

泰山玻纤的发展是泰安深入实施创新驱动发展战略、加快创新型城市建设的缩影。泰安提出要“登高望远，奋力争先”，以科技创新为引领打出全面创新“组合拳”，抢占“新赛道”，坚持有解思维，注重用改革创新的办法突破难题、打开新路，确定了103项改革任务重点推进，牢牢抓住增强经济社会发展创新力的“牛鼻子”。

强化科技赋能，泰安提速科技研发创新这个高质量发展的关键引擎。加大高科技研发投入，今年科技创新发展资金同比再增长10%；加强科技平台建设，重点建设泰安“硅谷”——省内首家市级区域创新中心泰山创新谷等科创平台；注重科技企业梯次培育，实施“创新50强”企业培植提升行动等。

作为泰安“创新50强”企业之一，山东蓬勃生物科技有限公司进驻泰山创新谷后，已获发明专利授权3项，申请专利9项。“我们为创业者提供‘共创空间-孵化器-加速器-产业化’一站式服务，打造创新驱动发展新引擎。”泰山创新谷科技运营管理有限公司董事长王和欣介绍，泰山创新谷已引进包括国际院士、国家级人才工程专家等高水平研发团队76个，建设创新平台22个，载体赋能作用持续提升。

科技创新有力支撑了经济转型升级。上半年，泰安高技术制造业增加值同比增长81.2%，规上工业增加值同比增长8.6%；成功申报国家级制造业单项冠军15家，入选省级单项冠军50家；有8家企业入选2022年山东省技术创新示范企业。

7月20日，2022泰山国际新闻出版合作大会暨泰山国家图书版权交易中心运营发布会，在位于泰安高新区的泰山新闻出版小镇开幕，众多业内人士云集泰安。

一个小镇，何以引起国内外出版界的关注？这正是泰安市锚定新型工业化强市战略，构建特色现代产业体系，着力实施文化宣传创新的一项成果。当地立足泰山文化优势，抢抓北京疏解非首都功能的机遇，筑巢引凤，全力承接北京文化出版领域外溢项目，独辟蹊径打造全国唯一新闻出版产业集群、唯一图书类版权交易中心。目前，小镇已累计投资400亿元，引进企业60余家。

营商环境已上升为一个地方的核心竞争力，泰安深入推动营商环境创新，率先成立我省首家市级行政审批服务局，主持制定全国首个企业开办标准，全面实行一枚印章管审批；打造全新的建设项目审批流程，从项目立项到发放施工许可，控制在17个工作日以内，并推出拿地即开工、分段施工许可等措施。数据显示，泰安现有市场主体超56万户，企业达15万户，较去年同期分别增长9.5%和12.29%。

泰安拥有山东农业大学、山东科技大学等10多所高校、科研院所，17万在校生和1.5万名在职教师，为泰安创新发展提供了源源不断的人才保障。泰安着力放大这一优势，让人才更多地留下来，推动高校科研成果就地转化，为高质量发展打造“新引擎”。

山东科技大学与泰山区泰和电力集团校地合作结出硕果。“我们与山科大展开深度合作，建立产学研基地。去年，我们合作研发的特高压产品，填补了国内市场空白。”泰和电力集团电科（山东）液压科技有限公司总经理王大伟说。目前，公司产品国内外市场占有率分别达80%、20%以上，远销东南亚、欧洲等。

为吸引更多高层次人才落户泰安，今年5月，泰安启动“才聚泰安•链通未来”新型工业化强市建设人才赋能行动，发布人才政策“加强版”。在平台搭建上，对“揭榜”项目给予专项资金支持，对特别优秀的，实行“人才举荐”“一事一议”，最高给予5000万元综合资助。

“泰安将持续用力，把创新作为第一动力，打造高能级科技成果转移地和创新要素承载地，推动泰安高质量发展。”泰安市委书记杨洪涛表示。

泰安提速科技创新，塑优营商环境，“微改革”做实大民生

抢占“新赛道” 创新作引擎

大众日报记者 王洪涛 曹儒峰

入选首批国家新型数据中心，率先实施重大投资项目“绿卡”制度，率先建立大病商业补充医疗保险机制……泰安市发挥创新在发展全局中的核心作用，引导各级党员干部树立“有解思维”，围绕全市经济社会发展的堵点难点问题、企业所思所求问题、群众急难愁盼问题，实施系列改革创新举措，着力抢占“新赛道”，确保重大政策加快落地、重大项目尽快实施，充分释放发展活力，为高质量发展赋能助力。

以科技创新加快产业转型

7月22日，记者在山东农大肥业科技有限公司看到，各类运输车、搬运车有条不紊运转。“我们联手华为肥城工业互联网创新基地实施智慧物流项目，各系统应用数据联动共享，作业效率提高了30%。”公司董事长马学文说。

肥城市与华为深度合作，投资2亿元建成全省首个县级工业互联网创新中心，搭建的肥城“数字底座”可容纳1000台服务器等主设备，满载运行能力可以辐射整个鲁西南区域，成为山东省工业互联网重要节点，为传统产业升级等提供高弹性、高安全、高存储数字空间。今年3月，这一数据中心获评国家级边缘数据中心，为全省唯一获此殊荣的数据中心。

向数字化转型是一条“新赛道”，肥城拿出真金白银，每年设立不低于5000万元的工业互联网发展基金，让企业“数改”不花一分钱，强力助推企业抢滩数字“新蓝海”，打造工业互联网创新发展高地。目前，全市已有40家企业实施工业互联网应用升级，平均提升生产效率20%以上，年实现综合效益2.4亿元。7月27日，“工赋山东”专项行动肥城现场会召开，在全省范围内推广工业互联网“肥城经验”。

抓住科技创新，便抓住了发展全局的“牛鼻子”。泰安市把科技创新作为高质量发展的“关键引擎”，通过培育创新主体、搭建创新平台、优化科技服务、完善政策体系等举措，不断推动创新驱动提速增效，以科技创新加快泰安产业转型升级。

企业是创新的主体。泰安大抓工业技改，实施“千项技改扩规、千企转型升级”专项行动，重大技改项目“一对一”上门服务，政策要素重点倾斜。1-6月，全市在库工业技改项目582个，同比增长44.1%；完成工业技改投资同比增长11.5%，高于全省2.5个百分点。

“我们绞尽脑汁想不通的问题，有顶尖专家帮忙后迎刃而解。”山东大禹水处理有限公司董事长吕才科告诉记者，为解决技术难题，几年前他曾跑了不少地方，但效果却不太理想。如今，借助“科创中国”平台，公司与中国化工学会工业水处理专委会和多家科研院所专家建立了联系，开展了合作，技术持续升级，目前已成为山东省水处理行业领军企业。

泰安积极探索合作新路径，借助入选“科创中国”首批试点市，全国第二家、全省首家“科创中国”创新基地的契机，构建工作推进新机制，出台《关于实施“双百双千”行动 创建“科创中国”创新枢纽城市的实施意见》，借助“科创中国”高端创新资源赋能新型工业化强市建设。

成为“科创中国”试点市以来，泰安市先后与60家全国学会、28家省级学会建立密切合作关系，新建智慧水务研究院等创新平台46个，“科创中国”高端创新资源服务工业企业达930家。

呵护企业全生命周期

记者在位于岱岳区的山东国泰大成新材料科技产业园碳纤维项目现场看到，5万平方米的碳纤维国家级研发中心和中试基地已建成。这个总投资70亿元的项目纳入“绿卡”后，不仅享受到了规费减免的实质性优惠，还实现了拿地即开工。

“市区两级为我们成立了服务专班，配备了服务专员，随时解决企业遇到的问题。”国泰大成总经理助理王强说，“项目热力能源供给不足，政府专门投建了一个新城供热站；资金出现问题，2个亿的资金迅速到位。”

高质量发展离不开营商环境创新。实施重大投资项目“绿卡”制度，是泰安市深化营商环境改革在全省首个推出的创新举措，对大项目从登记、立项到施工许可等各个环节进行优化，让部门围着项目转、要素跟着“绿卡”走，打通大项目落地“高速路”。

今年泰安出台“绿卡”制度3.0版本，进一步清除项目落地屏障。截至目前，全市纳入“绿卡”项目178个，总投资额达到3145.9亿元，共办理各类建设手续972个，实现手续办理提速75%。

泰安市以加强要素保障创新为突破口，把优化营商环境作为“头号工程”来抓，坚持“有解思维”，持续推动各项创新措施出台，特别是瞄准企业开办、经营、变更、注销等环节，精心呵护企业全生命周期，打造“1545”企业开办服务模式，将企业设立登记、印章刻制、发票申领、社保登记、医保登记、住房公积金登记、预约银行开户等7个事项合并为1个环节，为企业提供现场办、网上办、掌上办、自助办、就近办5种开办方式，实现“零收费、零材料、零跑腿、零等待”“四零”成本，为企业提供“全域通办、一业一证、证照通办、信易批、政策普惠”5项优质服务。

创新赋能手续提速。在新泰市，个体工商户注册登记办理时限由原来的一个工作日缩短到5分钟，可谓“立等可取”。这是怎么实现的？该市行政审批服务局以个体工商户注册登记为突破点，研发出商事登记智能审批系统，以网络数据替代纸质材料，以智能审批代替人工审核，为企业群众提供“秒报秒批”“24小时不打烊”和“全程不见面”在线服务。今年以来，新泰市“秒批”办证1万多件，精简证明材料达2.1万多份。

线上智能批，线下有代办。在泰山区各个项目现场，经常可以见到“泰安小美”代办员的身影。“我们为企业量身定制‘泰安小美·泰山宜商服务卡’，全程提供帮办、代办、陪办服务，释放市场活力和创造力。”泰山区委书记张培峰告诉记者。

一系列优化营商环境的措施，激发了泰安市创业动力、市场活力。目前全市市场主体已超56万户，企业达15万户，较去年同期分别增长9.5%和12.29%。

“微改革”服务大民生

“您的意健险理赔金34367.17元已提交到您的银行账户，请于1至2个工作日后查收。”手机收到的这条提示短信，让正在宁阳县康复中心接受康复训练的陈晓伟心里踏实了。

前些日子，56岁的陈晓伟突发脑梗入院，共花费166439元，在享受山东省职工基本医疗保险统筹结算后个人支付了99095元，再算上住院期间的生活费，这笔支出把老陈夫妻俩压得喘不过气。

陈晓伟的爱人毛瑞敏说，县医保局电话通知她提交报销手续，一周时间3.4万多元的理赔金就打到个人银行账户上了。

宁阳县在全省率先建立大病商业补充医疗保险机制，通过政府购买服务方式，按照每人每年10元标准，为全县居民购买大病商业补充医疗保险，个人自付金额超过5万元的部分最高可获90%补助。

“我们创新思路机制，政府出资，老百姓不花一分钱，就能在大病后得到一份补助，解了群众后顾之忧。”宁阳县委书记王立军说。这项惠民政策推出不到1年，全县已有98人受惠，报销总金额185万多元。

为推进民生事业，泰安市聚焦医疗、教育、就业、城市更新、基层治理等民生领域，开展以“改革惠民生，实事暖民心”为主题的“微改革·微创新”，确定52项“微改革”任务，补齐民生短板，提升基层治理水平，被确定为全省改革品牌。

公共服务关乎民生，连接民心。泰安把“红色物业”作为推进城市基层治理体系和治理能力现代化的重要举措，实施“红色物业·宜居泰安”暖心工程，全市2097个居民小区实现物业服务全覆盖，469家物业服务企业实现党的工作全覆盖，物业费收缴率超91.5%，居民生活满意度、幸福指数不断攀升。

“小区路平了、停车有秩序了、绿化提高了，我们老年人也有地方玩了。”东平县银山小区业主张德恒说。这是东平县实施城市品质提升工程带来的变化。东平县借助精准精细的网格化服务，开展物业问题整治，下力气解决困扰群众的物业费、停车位、水电暖等烦心事，1—6月物业领域民生热线诉求量大幅下降。

泰山区则以科技赋能基层治理，建立泰山先锋慧治服务中心，并联手大众日报手机客户端平台，将12345、街呼区应、网格化管理等职能集中到一个中心、一个平台，实现流程再造，探索出“智慧+基层社会治理”的智能化治理新模式。

“工单被直接派达镇街、社区、网格，各级党员干部接诉后，立即安排专人进行处理，诉求办理情况纳入部门和街道考核。”泰山先锋慧治服务中心副主任邱真介绍，中心运行以来，承办各类民生诉求10.5万余件，办结率100%，平均办理时长缩短2.4个工作日。

今年上半年，泰安市民生支出182亿元，占一般公共预算支出达80.8%，比上年提高2.8个百分点。

短评

创新驱动促转型

大众日报记者 曹儒峰

泰山不拒细壤，故能成其高。泰安在实施创新驱动战略中，变单点突围为多点突破，打出创新“组合拳”，让创新成为“走在前、开新局”的最强动力源。

在泰安采访，印象最深的是，泰安将工业互联网作为新型工业化强市建设的重要驱动，抓住了向数字化转型这条“新赛道”。

先知者主动，后觉者被动，主动拥抱互联网，才能抢占先机，制胜未来。我国正处于数字技术与经济社会深度融合、传统产业数字化的转型升级期，互联网新技术在包括工业在内的多领域的应用有着广阔市场前景。泰安主动拥抱工业互联网，通过政府的引导和助推，解决现实中存在的不愿上、不敢上、不会上的难题。

泰安三个方面的做法加快了工业企业数字化转型：一是政策资金的大力扶持。每年列支不低于5000万元的工业互联网发展专项资金，破解企业“不敢投、不愿投”的问题。二是专业人才的智力支持。和华为公司深度合作，“一企一策”为企业定制解决方案，破解企业“没人懂、无人用”的问题。三是基础设施的稳固支持。建成国家级边缘数据中心，破解工业互联网“传输难、应用难”问题。

登高望远开新局，思路一变万象新。工业互联网的应用在当地已呈葳蕤之势，有利促进了传统产业升级和创新发展：石横特钢牵手“华为云”，新上智能配煤系统，成为全省首个钢铁5G数字工厂；云宇机械打造协同生产管理平台，工艺效率提高50%……今年上半年，泰安市规上工业增加值同比增长8.6%，高于全省3.8个百分点；高技术制造业增加值同比增长81.2%。

“十强产业”看泰安

锚定新型工业化强市战略，重点打造13条产业链，泰安——

锻造产业生态 “链”起澎湃动能

大众日报记者 王洪涛 刘涛

近日，记者走进位于泰安肥城市的山东瑞福锂业有限公司，投资10亿元、年产3万吨的碳酸锂项目正加快推进，即将投入试生产。“项目达产后，公司碳酸锂年产能将达到6.5万吨，年营业收入将超100亿元，利税25亿元，成为国内锂电领域重要原材料供应商。”公司董事长王明悦介绍。

锂电作为新能源细分产业，在“碳达峰、碳中和”国家战略背景下，迎来了广阔发展前景。泰安抢抓发展机遇，通过链主带动，补链延链强链，形成了产业链条相对完善、集聚优势较为明显、产业规模迅速膨大的产业集群。截至目前，肥城市锂电新材料产业链推进项目达22个，总投资296亿元，聚集锂电企业15家，主导产业营收连续三年居全省首位。

“我们锂电产业规模力争5年达到1000亿元，打造成全国知名的泰山锂谷。”肥城市委书记张莉说。今年上半年，泰安锂电产业完成产值38.5亿元，同比增长850%，锂电新材料产业集群成功入选2022年度山东省特色产业集群。

今年，泰安把实施新型工业化强市战略作为重中之重，选准产业赛道，打造“441X”现代产业体系，重点做强汽车及零部件、新能源等13条产业链，推动产业集群发展、链式布局。建立产业链专班，13条产业链分设链长、副链长，市委、市政府主要负责同志担任全市总链长，市级领导任链长，在链长制中站前台、打头阵。实行“链长+专员+专班”推进机制，“不分一线二线，人人都上前线”，促进产业集群加速形成。

作为泰安市引进的首个新能源汽车项目，前不久，吉利远程本途新能源商用车项目正式签约落户新泰市。“补上这关键一环，现在我们从零部件到整车制造，就形成了产业链完整闭环，产业链变粗、变强，为新泰汽车产业加速跑提供了强大动力。”新泰市委书记宋鸿鹏说。从产业基础来看，新泰市现有汽车及零部件企业227家，拥有近万种汽配产品，是全国中重型汽车零部件生产基地。但缺乏整车制造企业成为当地的一块短板。今年以来，新泰凭借已有产业优势实施链式招商，最终与吉利成功牵手。

互相补台，好戏连台。与新泰一样，围绕链式发展的好戏也在其他县区竞相上演——

宁阳县山东百晟药业有限公司年产10000吨中药发酵添加剂及微生态发酵动物治疗保健制剂新项目刚竣工投产，项目涉及的省内七家子公司陆续整体搬迁到宁阳，成为集孵化、研发、推广于一体的集团总部，自建链条效应明显。

泰山区则发挥医养健康产业方面得天独厚优势，大力招引相关链条企业，目前江苏扬子江药业、安徽省亳贵药业等7个行业知名企业项目已陆续签约落地，一个现代医养大健康产业集群在泰山脚下日益隆起。

岱岳区山东国泰大成新材料科技产业园碳纤维项目也已完成5万平方米的碳纤维国家级研发中心和中试基地建设，项目总投资70亿元，生产规模10000吨/年，列入省“十强产业”项目，技术填补国内空白，可带动形成千亿级新材料产业集群。

为加快项目推进，泰安市强化比拼问效，建立重点项目“五大比拼、两大问效”推进机制，在全市营造出项目为王、竞相发展的浓厚氛围。走进泰安市政大楼，大厅里的重点产业链 (集群)专班考核公示栏格外显眼。公示栏里，对各产业链重点任务进展快的标“骏马”，按时完成的标“黄牛”，进展缓慢的标“蜗牛”，工作开展得如何一目了然，丝毫不为落后留情面、找借口。

如今在泰安，链式发展动能澎湃。今年上半年，全市规上工业增加值增长8.6%，居全省第5位；13个重点产业链合计实现营收1215.2亿元，同比增长9.0%；国家级制造业单项冠军达到15家，居全国第14位、全省第4位。锂电新材料、智能起重机械、玻璃纤维新材料3个集群入选省特色产业集群，数量居全省第一。

泰安构建“441X”现代产业体系，加速推进新型工业化建设

“链式发展”激活聚变效应

大众日报记者 王洪涛 刘涛

日前，山东省工业和信息化厅公布2022年度山东省特色产业集群名单，肥城市（锂电新材料）特色产业集群、新泰市（智能起重机械）特色产业集群、岱岳区（玻璃纤维新材料）特色产业集群同步入选，入选数量全省居前。

这是泰安市推进实施新型工业化强市战略带来的最新成果。今年以来泰安市擂响新型工业化战鼓，着力构建“441X”现代产业体系，以“链式发展”激活聚变效应，重点打造13条产业链，开拓出泰安市高质量发展的宏大产业版图。

链式思维提速发展引擎

在年初举行的泰安市新型工业化强市建设动员大会上，市委书记杨洪涛用三句话阐释了泰安实施新型工业化强市战略的意义：没有新型工业化作支撑，现代化强市建设就是空中楼阁，奋力争先就会变成一句空话，推进共同富裕就是空头支票。

选准产业赛道，实现换道超车，以创新的顶层设计和链式思维提速发展引擎，产生聚合效应，是泰安市推进新型工业化强市建设、做强产业版图的重要举措。

走进位于新泰市的泰山光电科技产业园（三期）现场，塔吊林立，7栋标准厂房正在进行主体结构施工。项目建成后，可招引电子连接器、芯能集成电路封装测试等10个以上优质光电科技产业项目，年可实现销售收入40亿元以上。

“每一家企业都是产业链上的一环，不出园区就能实现一些关键零部件的配货，给我们节省了成本。”山东泰显信息技术有限公司业务经理董鹏介绍。该企业主营LED显示屏业务，其生产所需的灯珠，直接从园区上游企业山东晶泰星光电科技有限公司订购，不仅给上游企业带来1000余万元收入，自身还节省了物流成本。

为打造新一代信息技术产业集群，新泰市先后建设激光智造产业园等四大园区，企业可拎包进驻，形成以点带线、以线成链的新一代信息技术产业链条，集聚效应日益明显。目前，新泰拥有上中下游企业16家，其中规上企业6家，今年可实现产值过10亿元。

为推动新型工业化强市战略实施，泰安市构建“441X”现代产业体系，将高端装备制造、新材料、现代食品、高端化工确定为支柱产业，将新能源、医药及医疗器械、出版印刷、纺织服装确定为优势产业，将数字经济等定为未来产业，构建13条优势产业链条，着重培育200亿-1000亿级产业链（集群）5个，100亿级产业链（集群）4个，力争到2025年全市规模以上企业数量达到2000家、营业收入超过4000亿元。

围绕这一目标，泰安创新顶层设计，成立市新型工业化强市建设推进委员会、推进办和13个产业链专班，把过去由分工领导和单个部门抓工业，变成多个领导、多个部门和多个产业链专班协同推进，变“单兵作战”为“兵团作战”。沿产业链部署创新链、配置资金链、布局服务链、打造替代链，把每一个产业链（集群）都打造成一个小生态。

锻造链式布局新优势，实施企业培植和“双招双引”双轮驱动。当地通过实施“千项技改扩规、千企转型升级”工程，对重大技改项目实行“一对一”上门服务，政策要素重点倾斜，促使本土企业茁壮成长。今年1—6月，泰安在库工业技改项目582个，同比增长44.1%；完成工业技改投资同比增长11.5%，高于全省2.5个百分点。

绿色低碳再造产业优势

泰安以文旅名城著称，拼能源、拼消耗的旧发展模式，在泰安明显行不通。而新型工业化贵在新，动能新，模式新，业态新。当地摒弃过去高污染、高能耗的老路，聚焦新赛道、新风口，引导企业围绕产业升级、赛道拓展、科技赋能，扩大投资规模，提升装备水平，加快成果转化，推动规模、质量、效益同步提升，走一条绿色低碳发展新路。

走进位于岱岳区大汶口工业园的泰安汉威集团有限公司，看不到传统化工企业黑烟滚滚的景象，也闻不到任何异味，整个厂区非常整洁；生产车间内，机器人代替了人工，生产线实现了自动化，公司还被评为省级绿色工厂。

“为防止生产过程中因人为操作不当造成污染，公司对生产线进行智能化提升，是全市首家使用LDAR检测仪的企业，能快速对气体进行泄漏探测，防止跑冒滴漏。”汉威集团CEO孙桂彬说。

在企业中控室，记者看到，企业员工只需点一点鼠标，就能实现生产的远程操作。据了解，公司为了打造数字工厂，光铺设信号线费用就达3000万元。技术的升级改造，换来企业的脱胎换骨。公司生产的氯化胆碱产品，市场份额位居国内第一、全球第二。另外还有36个品类的产品占据国内市场的30%左右。今年前5个月，企业营收同比增长70%。

通过数字赋能、智能化改造等手段，做大核心竞争力，增强发展动力，已成为泰安企业家们的共识。

在泰山经济开发区的山东泰开电力电子有限公司生产车间，企业新上的储能电池PACK产线已经启用。这套储能电池组生产线将先进激光焊接工艺、智能分布式监控技术集成在生产线中，生产装备、工艺水平走在了行业前列。

“今年公司重点打造绿色工厂，年度计划投入近5000万元用于厂区智能环保生产线技改，产品向低损耗、绿色化方向发展。”山东泰开电力电子有限公司总经理葛德馨说。

随着新型工业化强市战略强势推进，像汉威、泰开电力电子这样绿色环保、科技含量高的好项目在泰安遍地开花。在东平，瑞星集团投资10.3亿元，建设普瑞曼药业制剂项目，成为国内该领域唯一一家绿色全产业链制药企业；位于肥城采煤沉陷区的200兆瓦农光+渔光互补项目，实现生态修复和资源化的高效利用，与风能、锂电储能、盐穴储能等，构建了多能互补的新能源产业体系……今年上半年，泰安共签约项目172个，总投资740.6亿元，签约项目落地开工率49.4%。

今年以来泰安生态环境持续向好。上半年，泰安水环境质量指数同比改善19.6%，改善幅度全省第1；臭氧同比改善1%，改善幅度全省第2；优良天数比例同比改善5.5%，改善幅度全省第3；空气质量综合指数改善9.5%，改善幅度全省第4。

要素保障激发产业活力

要素保障是影响项目进展快慢的关键变量。泰安探索建立市级统筹、分级负责、条块结合、市县联动的要素保障新机制，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。

“企业只要告诉我们需要什么要素保障，我们列个清单，直接转到相关部门，限期办理，省时又省力。”泰安市工业推进委副主任、党委书记、一级巡视员宋洪银说。

各要素保障部门主动求变，想方设法满足项目的要素需求。在土地供应方面，泰安市自然资源和规划局首创土地五色标识法，创新绘制项目地图，对地块按成熟度进行“红、蓝、紫、黄、绿”五色标识，指导企业按图索骥、精准选址。

宁阳县化工园区的泰安亚荣生物科技有限公司，今年初打算新上一个高端阻燃剂系列产品项目，一期用地需求70多亩。“当时我向县自然资源和规划局提出要一块地，工作人员电脑登录建设项目选址导引系统，输入70亩、宁阳化工园几个关键字，符合条件的地块立马显示在了屏幕上，位置、面积、土地性质等信息一目了然。”泰安亚荣生物科技有限公司董事长吴陶陶说。

根据土地五色标识法，红色代表土地成熟度最高。最终，该企业选了一块红色地块，从谋划到拿地开工只用了2个多月。目前，泰安已有36个市工业化强市推进项目纳入五色管理，涉及土地面积4988.05亩，按照不同颜色，完善相关手续后即可拿地开工。

在环境要素保障方面，泰安市生态环境局统筹全市20%的污染物排放总量，建立可替代总量指标池，专门用于支持全市重点工业项目，并实行污染物总量使用预支政策，实现重点工业项目环境总量应保尽保。在资金支持上，泰安市地方金融监管局对接22家驻泰银行机构，创新推出88个“强工贷”信贷产品；筛选40家上市“种子企业”，目前已有12家企业完成上市签约。

今年上半年，山东塔高矿业机械装备制造有限公司急需进行升级改造，但由于资金匮乏，技改进展缓慢。“我们符合留抵退税政策，在电子税务局提交退税申请后，第二天2819万元退税款就打到公司账上了。”公司负责人袁晓波说。这得益于泰安市税务部门以科技加持，变“人找政策”为“政策找人”，变“当面办税”为“无感退税”，企业只要符合政策无需到厅就可实现退税，实现了留抵退税“一键式”办理。

督导考核是推进各要素保障政策落地落实的重要抓手。7月21日，泰安市举行上半年重点项目集中观摩大比拼活动。市工业推进委将各产业链比赛分数，以展板形式，张贴在市政大楼最显眼处，把进展快的标骏马，按时完成的标黄牛，进展缓慢的标蜗牛，以此推动各产业链比学赶超、共同前进。

今年，泰安建立“五大比拼”（项目策划、签约、开工、要素保障、集中观摩），“两大问效”（链长问效和市委、市政府主要负责同志一线问效）推进机制，通过实行企业全生命周期管理服务，推动项目尽快落地投产。

如今，泰安13条产业链活力竞相迸发，工业经济蓬勃发展。上半年，全市规上工业增加值同比增长8.6%，增速居全省第5位，高于全省3.8个百分点；全市省重点项目达到114个，同比增长75%；在建招商引资项目到位资金189.7亿元，同比增长12.1%，其中重点产业链项目到位资金138亿元，占到72.7%。

短评

补齐短板塑优势

大众日报记者 刘涛

木桶理论告诉我们，短板决定木桶的盛水量。以文旅著称的泰安，工业是短板，2021年泰安第二产业占地区生产总值的比重为38.93%；低于全省的39.9%，也低于全国的39.4%。

怎样补齐短板，实现突围？泰安的办法就是锚定新型工业化强市战略，重点打造13条产业链，锻造产业生态，“链”起澎湃动能，链式突围战打得有声有色。

发展有规，兴业有矩。链长制是泰安市推进新型工业化强市建设的核心抓手，通过推动建链、补链、延链、强链，以链式思维擘画产业发展图谱。建立产业链专班，13条产业链分设链长、副链长；实行“链长+专员+专班”推进机制，促进产业集群加速形成。

靡不有初，鲜克有终。推进新型工业化要做到有部署、有督促、有整改，既布置“作业”，又检查“作业”、批改“作业”。在泰安市政大楼里，重点产业链（集群）专班考核公示栏格外显眼。公示栏里，对各产业链重点任务进展快的标“骏马”，按时完成的标“黄牛”，进展缓慢的标“蜗牛”，工作开展的如何一目了然，丝毫不为落后留情面、找借口。

经济主战场，一业定乾坤。眼下，泰安新型工业化链式发展的组合拳打出新气势、创出新成就，拓展出更具发展空间、更具产业竞争力的活力未来。今年上半年，全市固定资产投资增长14.7%，居全省第3位；规上工业增加值增长8.6%，居全省第5位；13个重点产业链合计实现营收1215.2亿元，同比增长9.0%。

“十大扩需求”看泰安

抢占数字藏品新风口，聚力打造“储能之都”，实施外贸提升行动，泰安——

精准发力，激活内需“一池春水”

大众日报记者 王洪涛 曹儒峰

今年以来，数字藏品热度持续攀升，成为文旅产业发展的新风口。泰山景区抢抓机遇，在我省旅游行业率先推出泰山系列数字藏品，推出五岳独尊、风月无边等首期4处石刻数字藏品。截至目前，泰山景区已发行6期藏品，交易额300余万元，约占全国旅游景区行业数字藏品产值的1/10。“我们探索传承弘扬泰山文化的新方式，把泰山资源做成数字藏品，不受开闭园以及游客量的限制，可以有效满足游客的多元需求。”泰山景区政策法规部部长王其勇说。

文旅产业开辟新赛道，这是泰安市创新实施新兴消费扩容行动的一个缩影。泰安市出台一系列支持扩内需政策，全力激活消费市场“一池春水”。上半年，全市实现社会消费品零售总额548.4亿元，同比增长2.8%，高于全省3.1个百分点，增速位居全省首位。

入夏以来，地处泰山西麓的泰安市岱岳区道朗镇九女峰片区迎来了久违的人气，高峰时一天有2300多辆自驾车进入景区。“我们着力培育以旅游业为龙头，以旅游消费需求为驱动力的产业集群，将泰山的流量转化为岱岳区的留量，打造独具特色的休闲旅游目的地。”岱岳区委书记王长勇说。

发挥资源优势，深度挖掘增长潜力，泰安市不仅做好文旅产业文章，还深挖绿色新能源产业发展潜力，聚力打造千万千瓦级“储能之都”，走出适合本地区实际的高质量发展之路。

“正在建设的泰安二期抽水蓄能电站投资101.86亿元，建设总装机180万千瓦。同时，正在规划储备华电徂徕山抽水蓄能电站等新建项目，全部建成后，抽水蓄能总容量将达340万千瓦，成为华东地区重要的抽水蓄能基地。”泰安市能源局新能源科科长翟勇说。目前泰安二期抽水蓄能电站、山东肥城先进压缩空气储能调峰电站已入选国家能源局首台（套）重大技术装备示范任务依托工程，并作为泰安市新能源产业链的重大项目进行重点打造。

泰山、徂徕山区是华东地区优越的抽水蓄能选址。已建成的泰山抽水蓄能一期工程是全省首座抽水蓄能电站，总装机100万千瓦，2021年发电9.6亿度，满足了新能源大规模接入对储能的巨大需求。

地上的建成样板，地下的让“无中生有”成为现实。肥城盐矿资源丰富，岩盐开采后每年产生约300万立方米的地下盐穴空间。肥城市与中储国能公司、中科院工程热物理研究所合作，实施“国家示范盐穴压缩空气储能调峰电站”项目，培植壮大盐穴储能储气优势产业链，打造产业集群。

“已经建成的压缩空气储能调峰电站年可实现发电量33亿千瓦时，年可实现销售收入约3.8亿元。”肥城经济开发区党工委书记、管委会主任孙栋介绍，项目下一步目标是建设千万千瓦级盐穴储能调峰基地、10亿立方米盐穴天然气储气库基地和百亿级储能储气装备制造基地，建成国家级盐穴综合利用产业基地。

车辆消杀、装卸拆包、抽取样品……日前，满载着25吨进口棉纺材料的货车驶入山东岱银纺织集团有限公司监管仓库。“所有进口原材料都要经过严格消杀，确保万无一失。”副总经理张广闻说。

按要求，进口非冷链货物必须进入集中监管仓。“市里的监管仓距离较远，往返增加运费，而且我们的货物需要专业的装卸设备。”张广闻说，抱着试试看的态度，他向当地政府部门提出了企业自建监管仓的想法。

了解情况后，相关部门立刻到企业实地查看，向上级部门提出申请后不久，企业自建监管仓获批。“这个‘减法’做的好，既保证了疫情防控需要，又为我们降低了成本，1-6月集团完成进出口额1.56亿美元，同比增长39%。”张广闻说。

近日，肥城市安琪尔生活科技有限公司利用亚马逊海外仓，完成泰安市首单跨境电商“9810”出口业务。“我们把发展跨境电商作为发展外贸新业态、挖掘外贸新增量的重要途径，实施外贸提质行动，帮助企业开拓国际市场，推动一般贸易‘触网’跨境电商。”泰安市商务局党组书记、局长桑民说。上半年，泰安市外贸进出口157.7亿元，增长42.6%，居全省第3位，其中出口132.4亿元，增长69%。

泰安贯彻落实黄河重大国家战略，激活消费市场，抓好文旅融合

项目为王，迸发内需活力

大众日报记者 王洪涛 曹儒峰

固定资产投资增长14.7%，高于全省7.2个百分点，居全省第3位；社会消费品零售总额增长2.8%，居全省第1位；进出口总值增长42.6%，居全省第3位……日前，泰安市经济半年报出炉，拉动经济增长的“三驾马车”增速均居全省前列。

泰安市贯彻落实省“十大扩需求”行动计划，把抓项目、稳投资、促消费作为稳增长的关键举措，持续加大投资力度，“三驾马车”稳中有进、持续发力。

项目牵引，服务黄河重大国家战略

7月26日，位于东平县彭集街道的兖矿泰安港新能源数字陆港产业园，机械轰鸣，堆场、集控综合楼、码头作业区一派繁忙景象。

俯瞰项目效果图，煤炭“乘坐”火车由瓦日铁路东平站转园区铁路专用线进入物流园，“兵分两路”——进仓储备或转运换乘。进仓储备的煤炭将被妥善安置在50万吨储煤设施内，转运的煤炭则通过水、陆两种渠道送往四面八方。

这个总投资约40亿元、年转运量1620万吨的项目，已作为推进黄河流域生态保护和高质量发展的重要项目被列入省重大项目。“项目具备物流配送、应急储备、配煤加工、煤炭交易四大功能，集散疏运能力居全省内河港口前列，建成后将成为重要的区域性能源集散中心，形成西煤东运、北煤南运的新通道。”东平县委书记马焕军说。

泰安占山东黄河流域面积达47.5%，全市83.2%的面积位于其中，是山东唯一一个黄河覆盖所有县市区的市。泰安市在扩大有效投资中紧紧抓住黄河重大国家战略这个“牛鼻子”，紧扣环境问题整治、深度节水控水、生态保护修复、黄河长久安澜、绿色低碳发展等重点领域，完善全市黄河重大国家战略重点项目库，以项目建设牵引黄河重大国家战略走深走实。

“我们把黄河流域生态保护和高质量发展作为立足新发展阶段迎来的重大发展机遇，努力建设造福人民的幸福河。”泰安市委副书记、市长张涛说。目前泰安市谋划实施了100个年度重点项目，总投资391亿元，有28个项目入选省2022年度黄河流域生态保护和高质量发展重点项目，数量居全省第2位。

一泓清水引来白鹭、黑天鹅等鸟类栖息，3000亩的蓄水面与其中的百亩松林小岛有机融合，形成了水库景观公园、汶河湿地公园连片式生态长廊，这是泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程重点项目王家院水库完工并蓄水后的景象。

如今，王家院水库已打造成一座集雨水利用、供水调水、旅游观光于一体的水库综合体，构建起水生态长廊。泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程成功入选全国试点项目，策划实施项目67个，子项目326个，完成投资154.42亿元。

作为黄河重大国家战略重点工程，3月18日，“引黄入泰”项目开工。项目沿大汶河经东平县、肥城市、岱岳区铺设引水管道，新建引黄入湖进湖闸、东平湖取水闸。

“项目全长80余公里，总投资约22.98亿元，预计2023年底竣工。工程建成后将大幅提高城市供水保障能力、改善群众生活质量，解决泰安市水资源短缺的局面。”泰安市住建局党组书记、局长许伟说。

8月2日上午，记者在泰安市岱道庵路街角公园看到，园内各种设施一应俱全，休憩、锻炼的居民络绎不绝。“以前带娃不方便去远点的公园玩，现在出了小区门就是公园，环境真不错。”家住华新山水居的宋芳为提升改造后的街角公园点赞。

城市更新是扩内需和促转型的有效抓手。泰安市新建、改建街角公园19处，方便群众共享城市绿色福利；打造智慧生态公厕45处，小切口提升城市生活品质；全市生活垃圾无害化处理率达到100%，全域垃圾分类“泰安模式”成效显著……“我们下足绣花功，牵头泰城水环境‘一张网’建设、完善城市排涝体系等，打造让百姓安心、舒心、暖心的美好城市。”泰安市城市管理局党组书记、局长任军说。

深挖潜力，激活消费市场

“第一次遇到这么大的购车优惠，这款19万的车，能少缴8400多元的购置税，县里还补贴1.52万，共省下2万多元。”近日，在宁阳县凌云汽贸城，李国强向记者细算起她的购车账。

截至7月1日，宁阳县共拿出3900多万元对购车消费者进行补贴，全县累计销售汽车3671辆，实现销售额4.89亿元，分别是去年同时段的12倍和16倍。

为发挥消费拉动经济增长的作用，泰安市出台一系列支持促进消费的政策，全力激活消费市场“一池春水”。5月底，泰安发布《促进汽车消费的活动方案》；6月，泰安家电补贴政策出台，从开展家电惠民活动、鼓励家电以旧换新消费两方面推动家电消费市场回暖。

“以前拿快递必须到镇上去，来回几公里，费时费力。现在，快递直接送到村里的快递服务点，网购更省心了。”新泰市刘杜镇高家圈村村民王倩说。

为助推电商产业发展，5月27日，新泰市占地1.5万平方米的网红直播基地投入使用，为电商创业人员提供实体性直播电商服务平台，并整合网络快销产品、网红带货主播、物流配送，帮助小微企业拓展市场。

快递下乡在推动农产品进城、工业品下乡双向流通的同时，能激发更多消费需求。泰安探索打造“快递+商超+电商公共服务中心”三体融合模式，有效破解农村电商物流“最后一公里”难题。

发展现代物流产业是推动消费提档升级的重要一环。泰安发布《泰安市千亿级现代物流产业集群规划》，着力打造现代物流千亿级绿色低碳产业集群，5年内建成国内重要物流枢纽城市，形成以物流枢纽为核心的“通道+枢纽+网络”的现代化物流运行体系。

在泰山区的山东泰山啤酒有限公司，“月光下的运输车”成为一道亮丽的风景线。这家公司白天生产线“休眠”，深夜开足马力生产。凌晨三点，一辆辆运输车把刚从生产线上下来的原浆啤酒送到全国近30个省份的2800多家专营店以及消费者的餐桌上。

适应消费者个性化、多样化消费潮流，泰山啤酒创新供给，主动拥抱新需求，主打仅有7天保质期的原浆啤酒，成为深受消费者喜爱的爆款产品。啤酒保质期短，公司以强大的物流作保障，“月光下的运输车”遂成为泰城一景。

“2021年，泰山原浆啤酒总销量超13万吨，同比增长30%，已连续5年实现双位数增长。”泰山啤酒市场总监马晓珑说。

新需求催生新供给，新供给创造新需求。泰安市围绕打造“养老泰安·养生泰山”品牌，率先提出并大力发展免疫力经济。“我们构建起全球首条万吨级小麦糊粉层产业化示范线、国内领先的泰山黄精工业+旅游智能工厂等‘一梁五柱’免疫力经济产业链，打响了泰安康养福地建设和大健康产业发展的新品牌。”泰安市国资委党委书记、主任蔡丽霞说。

强有力的政策措施，促使泰安市消费市场持续升温、复苏脚步加快。上半年，全市实现社会消费品零售总额548.4亿元，同比增长2.8%，高于全省3.1个百分点，高于全国3.5个百分点，增速位居全省首位。

文旅融合，打造发展新引擎

“住在这里耳目一新，还有陶艺、书法、绘画等手工体验项目和新鲜果蔬采摘，孩子可以体验山中乐趣。”7月25日，来自济南的游客张甜甜入住泰山区泰前街道曳尾园民宿，对民宿的环境和配置十分满意。

“开门见山、出门见绿。我们对环山路两侧15家精品旅游民宿，按照一舍一品引领、连点穿线成片的思路，对白马石村等6个村规划一个核心引领、五大片区并进的发展格局，着力打造全国数得着、全省叫得响的旅游民宿集聚区。”泰前街道党工委书记张永智说。

文化、旅游碰撞出的全新元素，渐成泰安经济发展的新引擎。泰安以泰山文化传承发展示范区入选全省加快建设的4个示范区为契机，把“文旅融合”作为突出抓的六项重点任务之一，推动景点“穿珠成链”，激发消费潜力，全力打造泰山文化发展新高地和泰安文旅融合升级版。

“今年以来，泰安市先后推出云游泰山、畅游泰安府、唐乡寻宝、云游四季东平湖等26项主题活动、30余项惠民措施、16条文化体验类旅游产品，激发文旅消费活力。”泰安市文化和旅游局党组书记侯卫国说。

人间烟火气，最抚凡人心。“夜经济”是城市繁华的重要体现，也是促消费增长和升级的有效途径。泰安老街、泰山西湖、岱庙广场……泰山脚下的夜经济正在复苏。

6月24日，泰山区徐家楼街道梦泰山·潮乐夜肆夜经济集聚区开街，推出城市文化、网红直播、场景消费和午夜味蕾四大特色主题活动，为泰安夜经济注入新活力。“梦泰山·潮乐夜肆的开街将进一步丰富夜经济形态，彰显泰安地域文化特色，增强夜间消费对泰安经济增长的拉动作用。”山东梦泰山啤酒城有限公司副总经理高言涛说。

满眼荷花三百顷，采莲人语隔秋烟。盛夏时节，数百里东平湖呈现出一湖碧水、两岸绿色、水鸟翔鸣、风光旖旎的秀美景色。当前正值暑期旅游热，东平县旅游市场持续升温。白天游客漫步湖边，看鸥鹭翔集；夜幕降临，华灯初上，水浒影视城的泼水节拉开序幕，游客在欢声笑语中感受盛夏时节的清爽。

“我们着力培植以东平湖为核心的文旅产业，打造东平湖生态旅游品牌，推出运河文化、水浒记忆、非遗体验等主题特色旅游线路，持续释放消费潜力。”东平县文化和旅游局党组书记、局长刘华说，7月份东平县旅游市场营业收入197.36万元，东平湖景区入园人数4.99万人，同比分别增长26.05%、37.47%。

同样火热的还有新泰市的红色旅游，当地依托龙廷镇掌平洼村史纪念馆、太公峪村党性教育基地、龙溪庄村革命烈士陵园、老瓜峪村新泰县第一次党代会会址等红色遗址遗迹，与绿色资源优势相结合，着力发展红色旅游产业。

今年，泰安市入选2022文旅融合创新典范城市，岩岩泰山·青青岱岳精品旅游产业集群入选省级“十强”产业“雁阵形”集群，岱岳区入选全省首批文旅康养强县。在一系列措施加持下，6月以来泰安文旅行业加速复苏，泰山景区日接待游客恢复到万人以上，欢乐指数在自然景观类排名中位居榜首。

专家点评

走工业新路径 闯发展新局面

安文建

今年以来，泰安市深入贯彻落实省委、省政府部署要求，锚定“走在前，开新局”，把新型工业化作为发展之本、强市之基、富民之要，坚持以产业链为核心抓手，践行链式思维，夯实后劲支撑，强化制度创新，全面激活聚变效应，工业经济持续向好发展，主要指标实现进位争先，新型工业化强市战略取得阶段性成果。

工业强市格局全面建立，凝聚起加快发展强大合力。泰安市委、市政府找准高质量发展的发力点，牢固树立抓经济必须抓产业、抓产业必须抓新型工业化的理念，进一步创新顶层设计，成立市新型工业化强市建设推进委员会和推进办，把过去由分工领导和单个部门抓工业，转变成齐抓共管、协同推进、奋勇争先的新格局。

强链壮群思维全面落地，打造出产业生态竞争优势。深入推进“链长制”工作机制，创新推行“链长+专员+专班”模式，大力实施“强链”工程，着力打造高端装备制造、新材料、现代食品、高端化工4大支柱产业，新能源、医药及医疗器械、出版印刷、纺织服装4大优势产业，突破发展数字经济等未来产业，着力培育13条重点产业链，有效提升产业链群发展水平。今年有3个集群入选省特色产业集群，入选数量全省居前。

发展后劲全面夯实，积蓄好拉杆而起的过硬实力。坚持梯次培育企业和扩大技改投资“双轮驱动”，一方面，聚焦工业领军企业50强等龙头企业，单项冠军、瞪羚企业、“专精特新”等优质企业和“小升规”在库企业三个梯队，促进大中小企业融通创新发展；另一方面，大力实施“千项技改扩规、千企转型升级”工程，加快推动传统产业转型省级。

制度创新全面深化，探索出要素保障的全新路径。全面建立市级统筹、分级负责、条块结合、市县联动的要素保障新机制，对地块进行五色标识，建立可替代总量指标池，打破了要素“天花板”，换来了发展“一片天”。建立“五大比拼”“两大问效”推进机制，实施“差异化”“清单化”考核，充分调动全市上下抓工业、上项目、谋发展的精气神。

下一步，泰安市应深入贯彻落实省第十二次党代会精神，进一步增强新型工业化强市的战略定力，以建链延链补链强链为总抓手，以高端化、智能化、绿色化为主攻方向，不断塑造产业新优势、激发企业新活力、培育发展新动能，奋力推动工业经济取得新突破，为全省“走在前、开新局”作出更大贡献。

（作者单位：山东省工业和信息化厅）

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文字：王洪涛 刘涛 曹儒峰

视频：巩姗 刘涛

编辑：蒋兴坤 王召群 王彤彤 徐超超 沈静

美编：巩晓蕾