——党的十八大以来常州区经济社会发展综述

党的十八大以来，习近平总书记三次为陕西发展绘制蓝图和指引方向。

十年间，商洛市商州区牢记习近平总书记来陕考察殷殷嘱托，心怀“国之大者”，以强烈的政治担当，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，加快推进高质量发展，用3600多个日日夜夜的不懈奋斗，努力把习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神转化为商州的生动实践，交上了一份奋进新征程、建功新时代的精彩答卷。

综合实力大幅提升

十年来，商州区委着眼全局、放眼长远，面对纷繁复杂的国内国际形势和各种风险挑战，踩准时代节拍、迈好关键步伐，抢抓共建“一带一路”等重大机遇，先后作出了建设“陕南强区、幸福商州”，推进商州实现“经济强、科教强、文化强、生态强”四大目标；加快建设生态、人文、法治、小康“四个商州”，以及建设“中国康养之都核心区、高质量发展转型模范区、生态环境保护建设示范区、营商环境最优区、市域社会治理创新先行区”等一系列决策部署，为商州发展锚定阶段性目标，为“三新三高”“一都四区”战略打造强有力支点。

商州区生产总值持续位居全市前列，年均增速8.2%，2017年突破150亿元大关，2021年GDP是2012年的1.6倍。工业总产值由83.1亿元提高到166.8亿元，是2012年的2倍，年均增长8.8%。三次产业结构由12.6:43.1:44.3调整为12.4:26.7:60.9，服务业快速发展，形成“三二一”产业结构格局。社会消费品零售总额由26.4亿元提高到58.4亿元，年均增长8.9%。地方财政收入实现4.2亿元，年均增长10%。非公经济增加值由49.98亿元增加到85.49亿元，占GDP比重由50.7%提高到56.4%，增加了5.7个百分点。城乡居民人均可支配收入由21100元、5414元分别增加到30102元、12870元，年均分别增长7.5%、10.9%。

商州全力以赴稳增长、抓项目，累计实施重点项目1138个、完成投资1080亿元，固定资产投资年均增长16%，商洛万达等一批现代城市服务业项目建成运营，康城药业、笃诚科技、商洛电厂等一批重大项目相继建成，“两区多园”工业发展格局初具规模，全市重大项目观摩连续3年位列前茅，荣获“全省县域经济社会发展争先进位区”，高质量发展迈出坚实步伐。

商州开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，以商招商、商会招商、产业链招商，以乡情亲情为纽带，充分发挥商州在外知名人士、经济能人等各界人士联系广泛的优势，构建引资“桥梁”，对接长三角、珠三角、京津冀等重点区域，累计完成招商项目511个、到位资金1139亿元，对外合作交流的领域更广、层次更深。

商州把城乡统筹作为促进共同富裕的根本路径，持续推进城乡经济协调发展，壮大五大产业集群，谋划打造十二条产业链，全面推进“5+5”农业特色产业体系和“三个十”工程，着力打造“一城、两区、三景”的城乡发展新形态。新增规上工业企业23家，被评为“陕西省技改投资先进区”。建成秦岭江山景区、蟒岭绿道2个国家4A级景区。粮食总产年均稳定在9万吨，创建市级以上现代农业园区15个，年发展食用菌1亿袋、菊芋4万亩，被评为“国家农产品质量安全示范区”。加强“互联网+”创新平台建设，大力发展电子商务，被评为“国家级电子商务进农村综合示范区”。

发展活力充分释放十年来，商州紧盯发展所需、基层所盼、民心所向，凝心聚力抓改革、求突破，改革定力进一步增强，改革重点进一步聚焦，改革节奏进一步加快，改革共识进一步凝聚，九大重点领域改革蹄疾步稳，为全区经济社会发展增添了强劲动能。商州深入推进农村“三变”改革，土地确权登记颁证全部到位，稳步推进要素市场、国资国企、科技创新、财税金融体制等改革，国有兴商融资担保公司为中小微企业担保融资1.58亿元。“放管服”改革纵深推进，推行企业家“早餐会”和“政银企担”联席会制度，政务服务“一网通办”率达95%以上，274项行政许可及关联事项实现集中审批，行政审批效率不断提升，营商环境更加优化，荣获“全市全面深化改革综合工作先进县区”称号；“阳光食品智慧监管”平台获得国家市场监管总局好评，新增市场主体1.69万户。创新活力有效激发，培育9家高新技术企业，实施17个科技成果转化项目，获得授权发明专利228件。积极实施“走出去”战略，森弗韩国公司成立，商洛广丰环保、德功茶叶在陕西股权市场挂牌交易。

城乡面貌深刻变化

十年来，商州坚持规划、建设、管理并重，坚持市、区共建，大力推进城市重大基础设施和功能性项目建设，更加重视生态环境改造和人居环境提升，城市框架不断拉大，成功创建为国家卫生城市、国家森林城市、省级生态园林城市、省级文明城市，让“秦岭里最美的地方”从“面子”美到“里子”，宜居、宜游、宜养、宜业的山水园林生态旅游城市形象和品位进一步提升。

商州坚持高标准规划、高质量建设，团结路、中心街、东关街、东环路等一批老旧街道改造完成，龟山大道、环城北路、环城南路、商丹一级公路、G242改造、黄沙岭隧道等一批道路交通工程相继建成通车，“四大门户区”改造、金凤新区、万达广场、北高速出口景观提升、东新街改造提升、特色商业街、南秦新区等一批城建重点项目有序实施，朝阳、西街、莲湖、丹南等一批城市新社区拔地而起，农贸市场、城区公共停车场、充电桩、人行天桥、全民健身等一批市政设施建成投用，中心城区5G通信网络全覆盖，城市天然气全域通达，城乡供电可靠率、广电覆盖率均达98%以上，城市功能和辐射能力不断增强。

商州实施“两拆一提升”三年行动，擦亮了城市颜值，提升了城市品质，赢得了市民广泛好评。拆除违法违规广告牌7300多块、违法违规建筑460处、多余城市家具5448处；新增城市绿地39万平方米，建成金凤山生态花海公园、龙山公园；投放垃圾分类设施1.85万套，被评为“省级生活垃圾分类示范区”；煤炭公司等19个老旧小区改造完成，“商洛学院住宅小区改造”被住建部列入全国100个老旧小区改造示范项目。

商州坚持将城市发展和乡村振兴协调推进，把秦岭山水乡村建设、产业发展、人居环境整治与旅游康养相结合，促进乡村、山水、产业有机融合，全域分类打造康养、旅游、宜居秦岭山水乡村示范村60个，配套建设产业重点村50个，培育农业龙头企业、家庭农场136个，发展特色采摘园、民宿、农家乐275个，秦岭山水乡村成为康养之都的有力支撑。三岔河村、江山村等一批秦岭山水乡村示范村村容村貌焕然一新，“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的美丽乡村画卷正在铺展，成为人们休闲游玩的好去处。开展“五清五净”人居环境综合整治，改建卫生厕所3.8万多座，清理整治“三堆六乱”3.4万多处，拆除农村闲置危旧房3128处。228个行政村水泥（沥青）路全部贯通，硬化农村道路122公里，新建通组路290条377.6公里，被评为全省“四好农村路”示范县。相继实施沙河子国家级重点镇及大荆、腰市、北宽坪等一批特色小城镇建设，全区城镇化率达到51.04%。

全区实现整体脱贫

十年来，全区7000多名党员干部与广大群众一道埋头苦干、合力攻坚，用心用情带领贫困群众脱贫致富，累计投入资金72.84亿元，实施扶贫产业项目1187个，“八个一批”政策有效落实,“两不愁三保障”和饮水安全全面达标，124个贫困村基础设施全面改善，光伏、食用菌、菊芋、劳务等“4+X”脱贫产业持续发展壮大，带贫益贫能力不断提高。实施危房及土坯房改造9332户，搬迁群众1.25万户4.76万人，建设通村（组）路488公里、农村安全饮水工程407处，31539户102619名建档立卡贫困人口如期脱贫，124个贫困村全部出列，贫困区顺利摘帽，与全省同步够格迈入小康社会。

全区扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，建立“6313”防返贫动态监测帮扶机制，常态化开展“两不愁三保障”和饮水安全问题排查整改，重点监测户和潜在风险户返贫致贫风险全面消除。完善易地扶贫搬迁“1+7”后续扶持机制，实施安全饮水保障三年行动计划，制定出台防止因灾因疫返贫致贫26条措施。新建（改造）灾毁危房585户，新增临时公益岗位2356个，实施乡村振兴项目473个，助力村集体经济增收1500万元。三岔河镇被列入省级乡村振兴示范镇。

生态环境持续向好

十年来，商州把秦岭生态环境保护作为一项重大政治责任，深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决当好秦岭生态卫士，毫不动摇抓保护、治污染，生态环境持续改善。

商州从严落实《陕西省秦岭生态环境保护条例》《陕西省秦岭生态环境保护总体规划》，制定秦岭生态环境保护《实施方案》和《二十条措施》，建立秦岭违建和“五乱”问题常态化整治机制，深入推进河长制、林长制、田长制，拆除违规建筑和“大棚房”958处，先后查处“五乱”问题396起，整改中央、省环保督察交办信访件及反馈问题280个，关停采矿企业46家。

商州区全面打响蓝天、碧水、青山、净土“保卫战”，深入开展生态环境治理恢复工作，区域生态环境治理恢复成效明显，人与自然更加和谐相处，天蓝地绿水清的生态环境更加怡人，被命名为“国家级生态示范区”。深入开展“铁腕治霾·保卫蓝天”行动，落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项举措，空气质量连年位居全省前列，连续4年进入国家环境空气质量达标城市，“商洛蓝”成为山水商州最靓的生态底色。

商州集中开展河（湖）水生态日常管护，实施丹江等流域污染防治行动计划，建成城乡一批“三废”垃圾综合处理和污水处理项目，金陵寺、夜村、腰市等镇污水配套管网工程竣工投用，境内10条支流有效治理，治理水土流失400平方公里，国家节水型城市通过省级验收，被确定为“全国第二批深化小型水库管理体制改革样板县”，二龙山城市饮用水水源地得到有效保护，丹江等主要河流出境断面水质稳定达标。

商州实施天保二期、重点防护林、重点区域绿化等10多个重点生态建设工程，年均营造林7万亩以上，森林覆盖率达68.4%。开展“清废行动”和固废危废安全专项整治，土壤环境质量持续改善。加快清洁能源发展，被纳入国家分布式光伏发电整县推进试点县区。严守耕地保护红线，基本农田保护面积达45.54万亩，坚持国土资源集约节约利用，被国土资源部评为“全国国土资源节约集约模范区”。

民生保障更加有力

十年来，商州区坚持“两个80%”用于保障和改善民生，持之以恒办实事、惠民生，百姓福祉实现新提升。

商州优先发展教育事业，区高级中学、区第六小学、秦韵教育城、四园、五园、十二园等一批教育项目相继建成；“健康商州”建设加快推进，区中医医院、区妇保院等一批民生项目先后建成投用，医保结算线上支付全覆盖，283个村（社区）标准化卫生室全部达标。把就业作为民生第一保障，城镇新增就业1.35万人，农村劳动力转移就业43.5万人次，民政兜底保障率9.46%。商州区先后捧回国家义务教育发展基本均衡区、全国计划生育优质服务先进区、全国科技进步区、省“双高双普”区、省科技创新试点区等一批奖牌和荣誉。

商州统筹发展和安全两件大事，严格落实常态化疫情防控措施，坚决打赢疫情防控人民战争、阻击战、歼灭战，举全区之力以最坚决态度、最果断措施、最务实作风严密防控，迅速实现确诊和疑似病例清零，最大限度降低疫情影响，最大程度守护人民群众生命健康安全。

商州圆满完成全国“十四运”女子排球赛、公路自行车赛承办任务，荣获“十四运会和残特奥会优秀集体”。环秦岭国际公路自行车赛、秦岭生态文化旅游节等节赛影响力不断扩大。开展形式多样的全民健身系列赛事活动，荣获“全国群众体育先进单位”“省级全民健身示范区”称号。双拥工作成效明显，被评为“陕西省双拥模范区”。国防动员工作连续两年被表彰为全省征兵工作先进单位。

商州突出文化引领，推进文化建设守正创新发展。坚持举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，讲好商州故事，传播商州声音，着力唱响主旋律、传递正能量。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，推出“厚德陕西·善行商州”、《秦岭明珠·灵秀商州》《1946李先念在商州》《山水商州 康养之都》“直朴进取商州人”“爱我商州”“农民课堂”“商州大舞台”《丹水》《紫荆树下》、莲湖非遗小剧场等一批精品宣传文化品牌，实施新时代文明实践工程，传承弘扬雷锋精神，打造“好人之城”，商州对外影响力不断提升。

全区深入推进更高水平的平安商州建设，城乡居民法治观念不断强化，社会治理法治化水平持续提升，“人盯人+”基层社会治理模式全面推行，信访维稳、安全生产态势平稳，民事民议工作经验在全省推广，获评全国“六五”普法先进县区、全省信访工作先进县区。扫黑除恶专项斗争成效明显，破获侦办涉黑涉恶案件8起，打掉恶势力犯罪团伙5个，被评为全省扫黑除恶专项斗争先进区，连续3年被评为全省平安区，荣获全省首批平安铜鼎，全区社会大局平安稳定，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

党的建设全面加强

十年来，商州始终坚持新时代党的建设总要求，扛牢管党治党主体责任，以党建聚合力，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

商州坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，引导全区上下切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚拥护“两个确立”，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，精心组织开展庆祝改革开放四十周年、中华人民共和国成立七十周年、中国共产党成立一百周年等重大活动，全体党员干部理想信念更加坚定、奋进步伐更加一致。

商州坚持不懈淬炼干部队伍，坚持“目标、问题、结果”三个导向，扭住“项目建设、作风建设、发展氛围”三个关键，推行“精准严实全面”“速度标准统筹”“抓重点创亮点出精品”三种方法和工作落实机制，持续弘扬敢干、快干、实干、精干、巧干“五干”精神，全面提振了全区党员干部牢记嘱托、感恩奋进的精气神。严格落实新时代好干部标准，坚持公道正派选人用人，注重在工作一线考察、识别、锻炼干部，用足用活“三项机制”和职级晋升政策，大力实施“双百人才”和“四个一百”工程，旗帜鲜明鼓励干部担当作为，为全区高质量发展提供有力的人才支撑。

全区坚持不懈大抓基层，坚持重心下沉，统筹推进城区、农村、机关、国企、“两新”组织等领域党建工作，开展“党建六抓”“整镇推进、整区提升”“三建三带”“争一流、夺红旗”等活动，探索推进“党建+产业”融合发展模式，基层组织不断加强，战斗堡垒更加坚强有力。

全区坚持不懈正风肃纪反腐，深入开展“提士气、强担当、建机制、促发展”作风建设专项行动、纪律作风教育整顿，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，常态化开展警示教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，风清气正的政治生态进一步巩固，制度笼子扎得更牢、权力运行更加规范、政治生态持续向好。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。回望奋斗历程，商州的“非凡十年”，靠的是全区上下砥砺奋进、开拓创新，靠的是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航，靠的是省委、市委的坚强领导、大力支持，同时也离不开历届领导班子的接续奋斗和社会各界人士的鼎力相助。

奋进新征程，建功新时代。展望光辉未来，挑战和机遇并存，商州区将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移推动高质量发展，以翻篇归零的心态、一往无前的姿态、风雨无阻的状态，紧抓“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，踔厉奋发、勇毅前行，强力推进“五区建设”，奋力谱写新时代商州追赶超越高质量发展崭新篇章。

编辑：高阁晨