1912年1月1日，中华民国南京临时政府成立，孙中山被选举为临时大总统。不过，由于临时政府内部的各种问题、纷争，孙中山很快被迫辞任总统，并推举袁世凯继任大总统。

2月15日，袁世凯取得了临时大总统的职务。

但孙中山等革命党人并不信任袁世凯，他们留下了很多后招，防止袁世凯专权、叛变革命。

他们主要留下了三招。第一是要求临时政府设立于南京。第二要求袁世凯到南京就任后，孙中山才正式辞职。第三，要求新总统袁世凯必须遵守《中华民国临时约法》。这三个条件，完全都是为了限制袁世凯的权力。

当时的情况下，革命派的势力主要集中在南方，比如湖南、湖北、安徽、江西、广东、江苏、上海等省市，而北洋的势力主要集中在北方地区。中华民国临时政府设立在南京，无疑是有利于革命派的。

袁世凯发家于山东、直隶等地，让他离开北京，去南京当大总统，无疑就成了光杆司令，自然对袁世凯非常不利。

另外，孙中山等人设立的《中华民国临时约法》，规定民国施行责任内阁制，内阁总理的权力很大，大总统更像个虚职。这自然也是为了限制袁世凯的权力。

孙中山的这三招，可以说是很厉害的。当然，老奸巨猾的袁世凯也不会轻易上当。他将会怎么化解这三招呢？

孙中山派出了蔡元培、宋教仁等人，迎接袁世凯南下就任总统。袁世凯表面表示愿意南下，暗中却在布置阴谋活动。

1912年2月29日晚，北京城中突然枪声大响，北洋军第三镇部队进入朝阳门内大肆抢劫。北洋军其它部队也开始响应，在北京东城、前门烧杀抢掠。这些士兵还冲进了蔡元培、宋教仁等人的住所，将他们的行李、重要文件抢走。

第二天，北洋乱兵又在西城地区烧杀抢掠，毁坏程度比前一天更厉害。保定的北洋第二镇、天津驻军也发生了兵变。几天下来，民众死亡很多，大量的银行、商铺被抢夺，民房被烧毁无数。

有很多证据可证明，这次兵变就是袁世凯以及亲信策划的。

外国势力为了策应袁世凯，也增调了3000多士兵进入北京城。一时之间，形势很紧张。

北方的军政商界都表态反对袁世凯南下就任总统，要求临时政府设立于北京。南方的一些亲袁世凯的人物，如黎元洪等，也表示支持。

孙中山、蔡元培、宋教仁等革命派势单力薄，更担心帝国主义的干涉，被迫让步了，同意袁世凯在北京就职。

现在，所能依靠的就只有《临时约法》了。

《临时约法》由孙中山、宋教仁等精心设计，其中很重要一条内容就是民国实行责任内阁制。内阁总理有很多的权力，而总统的权力却被限制。他们试图这样将袁世凯架空。

双方首先对内阁总理一职展开了争夺。革命党人要求总理由同盟会人员担任，但袁世凯坚持让自己的亲信唐绍仪担任。最后双方妥协，由唐绍仪担任总理，然后加入同盟会。

唐绍仪是袁世凯一手提拔起来的，袁世凯在朝鲜的时候，唐绍仪就是他的外文翻译。在袁世凯的举荐下，唐绍仪在清朝一步步当上了侍郎、尚书等要职。袁世凯对唐绍仪极其信任。但没想到的是，唐绍仪是真心支持共和的，与同盟会的关系更亲近。

在争夺内阁各部总长的竞争中，袁世凯又战胜了革命党。袁的亲信担任了外交、内务、陆军、海军四个重要部门的总长，亲袁世凯的立宪派掌握了财政总长这个要职，而革命党人只争取到了教育、司法、农林、工商四个“冷衙门”。

为了保证责任内阁和议员能够合法使用权力，孙中山又提出派出1万革命军护送南方的各部长、议员北上，长期留驻北京。当然，这也遭到了袁世凯等人的极力反对。最后，这个计划也夭折了。

以责任内阁制来限制袁世凯的办法，也失败了。虽然袁世凯的亲信唐绍仪倾向同盟会，出乎袁的意料。但袁的支持者控制着陆军、内务、财政、海军、外交等要害部门，唐绍仪很难开展工作。

袁世凯又在参议院通过了“修正案”，缩小了国务总理的权力，让大总统获得了简任各部高级官员的权力，并取消了内阁制定大政方针的权力。

尽管内阁的权力经过“修正案”，缩小了很多，但仍然保留了巨大的权力。尤其是国务总理有“附署权”。袁世凯发布的命令、文书，没有国务总理的签名，法律上是无效的。国务总理领衔的国务会议，更是有权力处理各种国家大政。农林总长宋教仁、教育总长蔡元培等人，也竭力支持总理唐绍仪行事内阁的合法权力。

但唐绍仪并不足以限制袁世凯。在直隶都督这一要职上，袁世凯不经过唐绍仪的副署，直接任命了自己的一名亲信。这让唐绍仪无法忍受，于是出走天津。

同盟会占据了南方数个省，有地盘有军队，其支持的总理唐绍仪尚且无法限制袁世凯。其它势力更弱的总理，更不可能威胁袁世凯了。

孙中山试图限制袁世凯权力的努力，最终都失败了。

作者：贺贺