【编者按】

面对新冠疫情这场新中国成立以来，传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，以习近平同志为核心的党中央把异常艰巨的战“疫”使命扛在了肩上。

当前，中国政府和人民正处于疫后复工复产复学、振兴经济生活恢复常态的关键阶段。如何改革我国疾控体系、如何鼓励人才进入公共卫生领域、如何服务好“六稳”“六保”工作大局，成为社会关心的热门议题。澎湃新闻值全国两会召开之际，开辟“疫后策”专栏，对疫后中国的各项工作的开展提出建设性的建议。

下面的文章谈及如何留住疾控人才的问题。

今年全国两会期间，全国人大代表、贵州省疾病预防控制中心卫生健康促进与宣传教育所副所长何琳向大会提交了一份关于稳定疾控人才队伍的建议。这已是她连续第三年提交相关建议。

为什么要提这样一份建议？全国两会期间，何琳在接受澎湃新闻（www.）专访时说，人才问题已是制约疾控中心发展的最大因素，由于技术含量高、职业风险高、薪酬待遇低等多种因素，近年来国家、省、市、县各级疾控中心均出现人才快速流失的问题。

“疾控系统目前的收入规则有点像吃‘大锅饭’，做多少工作都是这点钱。而与之对比的是，在医院工作即使在化验室当个化验员，但是他的收入都是在（疾控）这边是2至3倍，甚至还更多。”何琳建议，在深化疾控体统改革中要切实解决疾控系统薪资待遇低等现实问题，特别是提高专业人才的薪资待遇，留住专业人才。

省级疾控40岁博士生年收入八万

作为全国人大代表，何琳经常到基层调研，她发现疾控系统留不住人才是很普遍的问题：“我们单位2018年5月份走了一位博士生，他是复旦大学公共卫生专业毕业的博士，专业很厉害。他辞职后，我问了问财务处2017年一年发到他手上的工资有多少？财务查了一下一年一共约82000。这就是疾控系统的现状。”

何琳认为，疾控系统目前的收入规则有点像吃“大锅饭”，做多少工作都是这点钱。而与之对比的是，在医院工作即使在化验室当个化验员，但是收入却比在疾控中心高2至3倍，甚至还更多。

中华预防医学会新型冠状病毒肺炎防控专家组近日在《中华流行病学杂志》上发表的有关疾控系统体制改革的文章同样指出，近年来国家取消了几乎所有疾控机构收费自留技术服务项目，但没有保证财政合理的补偿，故较大幅度降低疾控系统及人员原本就偏低的收入。

撰写这篇文章的专家组成员包括中国疾控中心首任主任、中华预防医学会副会长、北京大学教授李立明，中华预防医学会副会长兼秘书长、中国疾控中心原副主任梁晓峰等21人。

疾控机构作为公益一类事业单位，处于卫生健康行业人员待遇的边缘地区，严重影响疾控机构和人员的积极性。在“两个允许”的要求下，公立医院人均绩效工资是普通事业单位的1.8～3倍，基层医疗卫生机构则为1～1.35倍，有些地区达到2.5倍，只有疾控机构没有明确政策，处于卫生健康系统的“边缘”的状态。

上述文章指出，根据某省调查显示，2016-2018年该省各级疾控中心调出、辞职成风，共计321人，且成逐年递增之势，（2016年84人、2017年96人、2018年142人），45岁以下的中青年业务骨干占73.23%，省级疾控中心 1年内12名业务人员辞职，其中博士生7名，科室负责人2名。

此外，全国疾控系统还存在财政保障不足、人员学历偏低、非专业人员占比偏高、高级职称比例低等人员结构不合理，以及仪器设备配备不足等问题，这些都严重影响疾控体系的现代化建设。

“一个40岁的博士，年收入八万多，让他如何有尊严的生活？”何琳感慨，国家在疾病预防领域培养一个博士是非常不易的，但目前疾控系统的绩效机制却并不能让他有尊严的生活，而最终让专业学疾控的人才放弃自己的专业投奔更挣钱的领域，这是令人遗憾的。

建议借鉴广东经验，疾控机构实行参公管理

疾控系统是保障人民群众健康、维护社会稳定、保障经济发展的一支重要力量，高度重视疾控人才队伍的培养、使用与稳定，是《“健康中国2030”规划纲要》目标实现的重要保证。

新冠肺炎疫情发生以来，加强各级防控人才、科研力量、立法等建设被多次提及。3月29日，国家卫健委主任马晓伟在武汉组织召开疾控系统疫情防控工作座谈会上提出，要研究深化疾控体系改革，完善重大疫情防控体制机制，为人民群众提供可靠的健康屏障。

根据个人基层工作情况，何琳建议，尽快调整人社部、财政部印发《关于调整卫生防疫津贴标准的通知》（人社部发〔2020〕13号）发放标准，建议根据防控疾病工作内容，扩大疾病预防的专业内涵，人员按参与防控疾病工作情况发放不同标准。

目前，广东省为加强公共卫生人才培养和爱护的，采取了疾控机构参照公务员管理的改革措施，由政府财政全额保障疾控人员工资福利。何琳认为，这种改革措施值得借鉴。

“优势体现在3个方面。”何琳说，一是使疾控机构更专注主业；二是管理机制与事业单位不同，社会身份认同度不同，晋升机制不同，特别是实行公务员职务与职级并行制度后，进一步拓宽晋升通道，人员流动性更低，降低了人员流失的风险；三是统一实行公务员考录，提高了人才质量。疾控机构实行参公管理，在保持疾控队伍稳定性和建立长期、稳定的机构运行保障机制方面发挥了重要作用。