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聚焦村党组织书记和村委会主任“一肩挑”后权力相对集中、监督管理困难等问题，管好村党组织书记这一“关键少数”，四川省宜宾市健全县乡村三级监管体系，完善“一肩挑”村党组织书记管理链，全面规范村党组织书记权责，助力村党组织书记依法履职。

01 县级监督管理

开展联审联查。组织部门每年会同纪检监察、公安等部门，对村党组织书记开展县级联审，严查是否存在违法犯罪、严重违纪等问题。

规范档案管理。建立村党组织书记“一人一档”，涵盖履职材料、考察材料、考核奖惩、离任审计等13项资料，由县（区）党委组织部门集中管理。

推广智慧监督。建立智慧监管平台，每月公开村级财务、农村低保、危房改造、临时救助等政策享受情况，推动村务事项线上线下全面公开。

巡察抽查监督。县（区）审计、巡察乡镇党委时，延伸审计、巡察20%的村，县（区）组织部门每年抽查督导20%的村党组织书记履职情况。

乡镇监督管理

制定履职事项清单。围绕党的建设、乡村振兴等职责，建立村党组织书记履职清单，采取年初对岗定清单、半年依标践清单、年度述职评清单，严格考核村党组织书记。

建立规范管理制度。建立“三会一课”、“三务”（村级党务、村务、财务）公开、“三资”（资金、资产、资源）管理签阅制度，规范村财镇管、村干部轮流值班、请假销假等相关制度。

推行导师帮带制度。对于软弱涣散党组织，建立乡镇领导干部联系帮带和优秀村党组织书记1对1帮扶制度，在重大事项决策、重点项目安排、大额资金使用等方面帮助把关定向。

实行职务调整管理。规范村党组织书记任职流程和资格条件，明确村党组织书记进入和退出情形。

及时做好备案报告。乡镇党委全面收集村党组织书记履职情况、教育培训、报酬待遇、离任离职等资料，及时向县（区）组织部门报告备案。

02 村级监督管理

村级权力阳光运行。围绕支部建设、重大决策、工程管理等规范村级组织和村干部职责权力，制定村级运行规则，实行村党组织书记末位表态制度。

村级事务全面公开。落实“四议两公开”制度，规范党务、村务、财务公开事项和公开流程，建立公开事项事前审查制度。

监督机构专门监督。明确村党组织纪检委员（纪委书记）和村务监督委员会职责，建立村务监督委员会成员列席村“两委”联席会议制度。

第一书记驻村监督。驻村第一书记全面参与村级事务，监督村级重要事项的议事决策过程，督促村级各项政策落实。

党员群众广泛监督。组建乡贤、离任村干部、村民代表等组成的特约监督员队伍，选聘村级法律顾问，定期召开民主测评会议，常态加强村级事务监督。

来源：中国组织人事报