2019年12月5日，俄罗斯总理梅德韦杰夫在莫斯科参加一档电视直播节目。新华社

据塔斯社15日报道，俄罗斯总理梅德韦杰夫宣布俄政府辞职。

与此同时，俄罗斯总统普京于莫斯科时间15日12时（北京时间17时）在马涅什中央展览大厅向联邦会议发表国情咨文。这是自2000年执政以来，普京发表的第16份国情咨文，也是首次在年初发表这份重要文件。

俄罗斯卫星通讯社援引普京的话表示，之所以选择在2020年初发表国情咨文，是因为俄罗斯各行各业都面临艰巨任务。“我们必须刻不容缓地解决当前在社会、经济和技术领域面临的艰难挑战。”普京说。

今年普京的国情咨文主要聚焦人口状况、宪法修正、武器出口和二战胜利日纪念等议题。

“俄罗斯的命运和历史前景取决于人口。”普京用这个话题开启了本年度的国情咨文讲话。普京对俄罗斯当前的人口状况表达不满，他认为，对人口的悲观预测让人警觉，应该努力保证出生率的增长。据悉，2019年俄罗斯的生育率为1.5，“这对俄罗斯来说太低”。

普京强调：“俄罗斯的命运及历史前途取决于1年、5年乃至10年后俄罗斯家庭将有多少子女出生，他们如何成长，成为什么样的人，为国家的发展有何作为，以及什么价值观将成为他们生活的支柱。”

为了提高出生率，普京建议自2020年1月1日起，国家每月给3至7岁的孩子发放社会津贴，由家庭领取。普京指出生率低的直接原因是家庭收入少，因此低收入家庭应获得头胎和二胎的额外补助。

普京还表示，自2020年1月起，俄罗斯一胎家庭即可获得“母亲基金”。“母亲基金”是俄罗斯对有子女家庭的一种国家补助，自2007年1月1日起开始实施。此前政策规定，有子女家庭在不享有其他国家补助的前提下，在生育二胎及更多时可获得“母亲基金”补助。普京认为，当前的俄罗斯需要建立一个清晰明确、覆盖面广、系统性的家庭支持项目。

针对此前热议的宪法修正问题，普京建议将一揽子宪法修正案付诸全民表决，但他也认为没有理由采用新宪法。普京在去年12月19日举行的年度记者会时曾表示，宪法是活工具，应当符合社会发展。外界对普京提议修改宪法表达广泛关注，认为和未来的总统继任者有关。普京在国情咨文中称，应加强对总统候选人的要求，“候选人应在俄居住生活至少25年，且从未有过他国国籍。”

关于武器出口，普京认为，俄罗斯有史以来首次有能力成为世界先进武器的领导者，但即便如此，俄罗斯也不会将任何东西强加于人。在核武器领域，普京称欢迎和其它核大国保持对话。

今年是俄罗斯卫国战争胜利75周年，也是俄罗斯的“纪念与光荣之年”。普京称今年5月9日将举行活动隆重庆祝。他表示，纪念英雄不仅是尊重过去，也是为下一代保护历史的真相。日前俄罗斯在和波兰在“二战观”方面发生巨大分歧，普京称“关于二战的谎言向流行病一样在世界范围内传播”。他建议在俄罗斯建立一个可供全世界访问的二战历史档案文件网络。

按照传统，总统向联邦会议发表国情咨文是俄罗斯宪法规定的义务，也被视为总统最重要的年度活动之一。总统会在国情咨文中确定未来一年国家的主要发展方向和对内对外的主要政策。国情咨文的文件最后由总统亲自定稿。据塔斯社报道，今年有包括联邦会议委员（上院）、国家杜马议员（下院）等在内的1300人出席，约900名记者现场报道。

作者：刘畅

编辑：沈钦韩