（2022年10月26日）

1.什么是“一兜了之”?

答:“一兜了之”是指对有劳动能力的监测对象,仅落实兜底保障政策的帮扶,没有通过发展产业和就业等开发式措施予以帮扶。

2.人均纯收入的概念是什么? 在收入核算过程中,哪些帮扶政策能算入收入? 哪些帮扶政策不能算入?

答:农民人均纯收入是按人口平均的农村居民家庭纯收入水平。计算方法为:家庭年各类收入总和扣除生产经营性支出后,除以家庭常住人口数。按收入的性质和来源划分,农民人均纯收入包括四个组成部分:工资性收入、生产经营净收入、转移性收入和财产性收入。

工资性收入是指通过日常务工所得的收入,即家庭成员本地临时务工、外出务工所获得的收入。包括:本地打零工收入、外出务工收入、扶贫车间务工收入、带贫企业务工收入、公益性岗位工资等务工收入。

生产经营净收入是指农户以家庭为生产经营单位,从事生产经营和有偿服务活动所获得的净收入,是全部生产经营收入扣除经营费用、生产性固定资产折旧、相关税收等生产经营性支出之后得到的收入。包括从事种植、养殖、采集及加工业等农林牧渔业,从事工业、建筑业、手工业、交通运输业、批发和零售贸易业、餐饮业、文教卫生业和社会服务业等经营及有偿服务活动的收入等。

转移性收入是指国家、单位、社会团体对农户家庭的各种转移支付和农户家庭间的收入转移。包括:低保金、特困供养金、养老保险金、高龄老人补贴、残疾人两项补贴、计划生育补贴、生态补偿金、耕地地力补贴、产业奖补资金、就业奖补资金、电费补贴、光伏收益等集体资金发放的临时救助、优抚抚恤金、农作物受灾赔偿金、高中及以上教育资助金、雨露计划补贴等,政府、非行政事业单位、社会团体对农户转移的退休金、其他社会救济和补助、救灾款、经常性捐赠和赔偿等,家庭之间的赡养收入、经常性捐赠和赔偿以及农村地区 (村委会)在外 (含国外)工作的本户非常住成员寄回带回的收入等。不包括:政府代缴的养老保险参保费用、政府代缴的医疗保险参保费用、医疗报销费用、初中及以下教育保教费、寄宿生生活补助和营养改善计划、危房改造以及因灾受损住房灾后重建补助资金、饮水保障补贴资金、小额信贷补助资金、保险赔付资金等。

财产性收入是指通过资本、技术和管理等要素与社会生产和生活活动所产生的收入,即家庭拥有的动产 (如银行存款、有价证券)和不动产 (如房屋、车辆、收藏品等)所获得的收入。包括:房屋租金、存款利息、土地流转金、合作入股分红、产业发展资金等资产收益分红等。

（2022年10月27日）

1.识别为监测对象后要在多长时间完成帮扶计划制定和帮扶措施申报?

答：对新识别的监测对象,要及时明确一名国家公职人员作为帮扶责任人，村级要根据返贫致贫风险,原则上要在10 天内确定一名或多名国家公职人员作为帮扶责任人，并完成帮扶计划制定和帮扶措施申报。同时市乡村振兴部门要跟踪督促相关行业部门尽快将帮扶措施落实到位。

2.对突发返贫致贫风险的能否先帮扶后纳入监测?

答：对因灾因意外事故等导致出现返贫致贫风险,生活陷入严重困难事实清楚的,可通过“绿色通道”先行救助并落实帮扶,后履行有关程序,并录入全国防返贫监测信息系统,确保做到早发现、早干预、早帮扶。