或贸易协定。而这将导致具体谈判过程中，IPEF面临更多阻碍。”孙立鹏分析称，美国想在现有能力范围之内，以最小的成本在亚太地区重塑经济霸权，但是IPEF存在一个根本问题，即“政治”挂帅、安全优先，经济效益实际非常低下，这将严重影响其他成员国后续的参与意愿。

韦宗友也认为，考虑到美国国内贸易保护主义和民粹主义抬头的大环境，以及前任民主党政府推动TPP却不了了之的前车之鉴，拜登政府对IPEF的期望值大大降低，其主要目的还是向亚太国家表明一个姿态，即美国在亚太地区有重大利益关切，将加大对该地区经济发展的关注和投入。“但实际上，美国不可能在该地区有重大资金投入。其他成员国将逐渐看清，美国推出IPEF，声称要加强同所谓‘印太地区’的联系，其实只是‘镜中花’‘水中月’。”

“IPEF表面上是区域经济合作倡议，实际上难以成为主导亚太地区的经济制度安排，反而可能沦为制造分裂对抗的地缘政治工具。”中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员许利平指出，多方面因素将导致IPEF可能成为一个“半拉子”工程：一是IPEF的原则和标准由美国主导制定，体现了美国一贯的霸道做派，“菜单式”模式具有“强制消费”性质，成员国难以全盘接受；二是日、韩等发达经济体收益与付出不成正比，难以承受与中国完全脱钩的代价；三是东盟国家担心东盟中心地位受到冲击，对IPEF防范心理很重；四是美国信用严重下滑，美国是否履行承诺存在诸多不确定性；五是经济问题政治化、武器化、意识形态化，与亚太合作的成功密码相违背，注定失败。（本报记者 严 瑜）

《人民日报海外版》（2022年09月17日第 06版）