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2021年下半年已有2家特级、4家一级建企申请破产重组/清算。

特级企业

• 2021年8月13日，中国云南路建集团股份公司（公路工程特级资质）申请破产重整。
• 2021年9月22日，成龙建设集团有限公司（建筑工程施工总承包特级），义乌市人民法院裁定受理成龙公司破产清算案。

一级企业

• 2021年11月3日，《重庆元飞建设（集团）有限公司招募重整投资人》的公告在全国企业破产重整案件信息网公开发布。今年7月22日，该公司（建筑工程一级资质）进入破产重整程序。
• 2021年10月20日，河南高速发展路桥工程有限公司（拥有11项建企资质，包括公路工程、市政公用工程一级资质）发布破产重整招募公告。
• 2021年9月30日，浙江怡业建设有限公司（建筑工程一级资质）发布破产拍卖公告，并于10月21日在网络平台上公开拍卖。
• 2021年7月24日，浙江自胜建筑工程有限公司（建筑工程一级资质）申请破产清算，并于8月28日在网络平台上进行第一次公开拍卖。

这些企业申请破产的原因无一例外，都是无法清偿到期债务。

特级企业

01

特级企业负债率达276.8%

前段时间，中国云南路建集团股份公司申请破产重整。

根据云南精合会计师事务所2020年8月25日出具的《审计报告》（云精合审字［2020］第J-220号），截至 2020 年 6 月 30 日：云南路建资产总计为717,653,538.20元，负债合计1,986,433,203.69元，资产负债率为276.80%。

2021年8月13日，云南省昆明市中级人民法院裁定受理该重整申请一案。

2017年，云南路建获得公路工程施工总承包特级资质，同时还拥有桥梁工程专业承包、隧道工程专业承包、公路路面工程专业承包、公路路基工程专业承包、公路交通工程（公路安全设施）专业承包壹级资质。

02

特级建企破产重整，起拍价1亿元！

近日，淘宝网阿里拍卖破产清算处置平台发布一则拍卖信息，名为“（破）成龙建设集团有限公司重整投资人资格”的标的以1亿元底价起拍。竞拍日期是2021年12月30日上午10时至2021年12月31日上午10时止（延时除外），竞价周期为1天。

本次竞拍无优先购买权人，竞拍者需要缴纳3000万元保证金，加价幅度为500万元，延时周期为5分钟。

特级企业拥有8项资质
163个历史业绩

查询全国四库一平台，可以看到，成龙公司的企业登记注册类型为有限责任公司（自然人投资或控股），企业注册属地是浙江省金华市，企业法定代表人是方汝腾。

企业资质方面，具有1项设计资质、7项建筑业企业资质。设计资质是工程设计建筑行业甲级，证书有限期至2022年6月30日，发证机关为浙江省住建厅。7项建筑业企业资质中，有1项为建筑工程施工总承包特级资质，证书有限期至2022年12月31日，发证机关为住建部。

12月17日，住建部发文：部核发的工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理企业资质，资质证书有效期于2021年12月31日至2022年12月30日届满的，统一延期至2022年12月31日。

从成龙公司的特级资质有效期来看，目前全国四库一平台已自动延期资质。企业资质到期还有较长的一段时间，对企业重新执业经营利好。

此外，成龙公司有35名注册人员，其中一级注册建造师18人，二级注册建造师12人。一共有163个历史业绩。企业无不良行为、无黑名单记录、无失信联合惩戒记录。

进入破产重整程序
拍卖100%股权

竞买公告显示，2021年9月22日，浙江省义乌市人民法院（以下简称“义乌法院”）根据义乌市义浩建材厂等二十三名申请人的申请，作出（2021）浙0782破申40号民事裁定书，裁定受理成龙公司破产清算案，并于同日指定北京德恒（温州）律师事务所、浙江现代阳光律师事务所、中汇会计师事务所（特殊普通合伙）为成龙公司联合管理人。

义乌法院于2021年11月11日作出（2021）浙0782破40号民事裁定书，裁定成龙公司进入重整程序。

竞买公告显示：竞价标的“成龙公司重整投资人资格”，即以成龙公司运营板块公开竞价的方式确定成龙公司重整投资人，出价最高者取得重整投资人资格，在竞得人缴纳竞价款且义乌法院裁定批准《成龙公司重整计划》（以下简称《重整计划》）后，竞得人确认为成龙公司最终重整投资人，依照《重整计划》取得重整后的成龙公司100%股权，该100%股权对应的资产即成龙公司运营板块具体包括如下资质：

图中成龙公司的企业资质有效期为资质延期前的有效期

也就是说，成龙公司是以其运营板块公开竞价的方式确定企业重整投资人。如果竞拍者竞得“成龙公司重整投资人资格”，获得的将会是成龙公司的运营板块，该板块包含8项企业资质，其中1项建筑工程施工总承包特级、1项市政公用工程施工总承包一级、1项建筑行业甲级。

或许，这就是“成龙公司重整投资人资格”1亿元起拍的底气。

值得一提的是，竞买公告强调：该100%股权对应的资产即运营板块不包括流动资产、长期股权投资、土地、房屋建筑物、设备类、专利、商标等除资质外的其他所有资产。

不接受两个或以上竞价人作为联合体参与竞价

对于竞价人条件，凡具备完全民事行为能力的公民、法人和其他组织且未被列为失信被执行人名单均可报名。本次竞价不接受两个或两个以上竞价人作为联合体参与竞价。

如要参与竞价，竞价人需在淘宝网上实名注册。如参与竞价人未开设淘宝账户，可委托代理人（具备完全民事行为能力的自然人）进行。

自2021年12月15日起至2021年12月29日止，本次竞拍接受咨询，有意者可与管理人联系。

竞得人悔拍或逾期未支付相关价款
或被没收保证金

至于税费及其他费用承担，本次交易成交价不含税费，竞价成交后股权过户时涉及纳税义务的，按照法律规定由双方各自承担，其余可能涉及的税费及明确的或潜在的一切关联费用等均由竞得人自行承担。

竞价人竞价前应通过淘宝网阿里司法网拍平台系统在竞价人支付宝账户内冻结相应资金作为应缴的保证金，竞价未成交的或竞价结束后未能竞得人冻结的保证金自动解冻，冻结期间不计利息。

如竞价成功后，竞得人悔拍、逾期未支付淘宝软件服务费、逾期未支付竞价成交价余款、拒不办理后续手续，或违反《重整计划》、《竞价公告》、《竞价须知》，经管理人催告仍不更正的，管理人有权取消重整投资人资格，管理人有权没收、不予以退还竞得人的保证金及已付成交款，且可以重新组织竞价。重新竞价时，该竞得人不得参加竞价。

成龙建设集团有限公司官网显示：

• 1993年6月创办，其前身为义乌市建筑设计院下属的义乌市成龙建筑公司；
• 2004年9月17日，更名为：成龙建设集团有限公司；
• 2011年，获得市政公用工程施工总承包晋升为壹级资质，并获得城市轨道交通工程专业承包资质；
• 2017年，获得建筑工程施工总承包晋升特级资质，同时获得工程设计甲级资质。

作为一家行业龙头企业，成龙公司拥有各类专业技术管理人员3000余人，曾获得中国建筑工程最高质量奖“鲁班杯”、浙江省“钱江杯” 、“浙江省优秀安装质量奖”、“浙江省优秀建筑装饰奖”等多项荣誉奖项。

一级企业

01

房建一级企业：债务至少4.5亿

2021年7月22日，经债务人申请，重庆市第五中级人民法院以（2021）渝05破87号之一《民事裁定书》裁定元飞公司进入破产重整程序。

该公司经营范围包含房屋建筑工程施工总承包壹级，市政公用工程施工总承包贰级，土石方工程专业承包叁级，地基与基础工程专业承包叁级，建筑装饰装修工程专业承包贰级；钢结构工程专业承包叁级等。

截至目前，经债权人申报、管理人审查确认的非职工债权共计103笔，所涉债权金额共计约人民币4.5亿元。

11月3日，全国企业破产重整案件信息网发布《重庆元飞建设（集团）有限公司招募重整投资人》的公告，报名截止时间为2021年12月3日17时。

02

河南高速路桥公司：未能清偿到期债务

2021年10月20日，全国企业破产重整案件信息网发布一则公告，“河南高速发展路桥工程有限公司（以下简称“高速路桥公司”）预重整招募投资人。

公告显示，高速路桥公司拥有11项建筑业企业资质，7项为一级资质，2项施工总承包一级资质（公路工程、市政公用工程）；持股8家对外投资企业，6家持股占比为100%。

为什么破产清算？

河南省郑州市中级人民法院民事裁定书（2020）豫01破申13号显示，佛山华润顺安混凝土有限公司（以下简称“顺安公司”）与高速路桥公司此前存在买卖合同纠纷一案。

广东省佛山市禅城区人民法院于2015年9月2日作出(2015)佛城法南民重字第2号民事判决书，高发公司不服，提起上诉，广东省佛山市中级人民法院于2016年7月20日作出(2016)粤06民终3234号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。

该判决书生效后，顺安公司于2016年10月12日向佛山市禅城区人民法院申请强制执行，但一直未获清偿。

2020年8月6日，顺安公司以不能清偿到期债务并且明显缺乏清偿能力为由，向郑州市中级人民法院申请对高速路桥公司进行破产清算。

郑州市中级人民法院认为，高速路桥公司不能清偿到期债务，并且明显缺乏清偿能力，顺安公司作为执行案件的申请执行人，申请对高速路桥公司进行破产清算审查，符合法律规定，予以受理。

依照《中华人民共和国企业破产法》第二条第一款、第三条、第七 条第二款之规定，裁定受理申请人佛山华润顺安混凝土有限公司对被申请人河南高速发展路桥工程有限公司的破产清算申请。

有意思的是，高速路桥公司曾称，经过内部核算公司债权大于债务，没有达到资不抵债的程度，不符合破产清算条件，然而并无证据证明，因此郑州市中级人民法院不予釆信。

涉及42位债权人 债权总额为793995915.44 元

2020 年 12 月 3 日，郑州市中级人民法院指定河南银基律师事务所为高速路桥公司管理人（以下简称管理人）。

据河南省郑州市中级人民法院民事裁定书（2020）豫 01 破 25 号，2021 年 3 月 3 日，管理人召开高速路桥公司第一次债权人会议，根据债权审核规则和第一次债权人会议异议复核及诉讼情况，对第一次债权人会议审核后的无异议债权进行了统计，无异议债权共 42 笔，涉及 42 位债权人，债权总额为 793995915.44 元。

2021年6月28日，管理人向郑州市中级人民法院申请确认《河南高速发展路桥工程有限公司债权确认表》中记载的债权。

从债权确认表中看到，高速路桥公司的债权人有自然人，也有企业法人。其中，接近三分之二为企业法人债权人。

42位债权人，将近8亿元的债权金额，破产清算预重整，确实迫在眉睫。

根据公告，意向投资人需缴纳投资保证金1000万元。

03

1400万起拍施工总承包一级资质

日前，阿里拍卖平台发布一则资产交易信息，拍卖标的——浙江怡业建设有限公司100%股权，拥有营业执照以及建筑工程施工总承包壹级资质权证，起拍价是1400万元。程序属于破产清算。

从介绍来看，浙江怡业建设有限公司于2021年9月18日获批建筑工程施工总承包壹级资质；该资质有效期至2021年12月31日。近期出现不能清偿到期债务且明显缺乏清偿能力。

浙江怡业建设有限公司经营范围的许可项目有：

• 各类工程建设活动；
• 房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包；
• 建设工程设计；
• 建设工程监理；
• 消防设施工程施工；
• 文物保护工程施工；
• 住宅室内装饰装修；
• 电力设施承装、承修、承试等。

为何拍卖？

浙江怡业建设有限公司100%股权为什么会被拍卖，从浙江省温岭市人民法院民事裁定书和浙江省温岭市人民法院决定书两份文书中可以找到原因。

浙江省温岭市人民法院民事裁定书显示：

2019年11月8日，债权人宁波市江北宏联钢管租赁站以浙江金典建设有限公司经法院强制执行资产不足以清偿全部债务为由向浙江省温岭市人民法院申请对浙江金典建设有限公司进行破产清算。

该院认为，经强制执行后，浙江金典建设有限公司仍有到期债务未能清偿，已出现不能清偿到期债务且明显缺乏清偿能力的情形，具备破产原因，申请人作为债权人，以被申请人不能清偿到期债务，且资产不足以清偿全部债务为由申请对被申请人进行破产清算，符合法律规定。

故裁定：受理宁波市江北宏联钢管租赁站对浙江金典建设有限公司的破产清算申请。

该公司设立至今，没有实际开展经营业务，没有在职员工。

04

一级资质企业公开拍卖

浙江自胜建筑工程有限公司是一家注册在台州市的建筑工程企业，公司成立于2021年2月5日，于2021年7月16日获批建筑工程施工总承包壹级资质，2021年7月24日向台州市中级人民法院申请破产清算。

8月28日，在淘宝网司法拍卖网络平台上进行第一次公开拍卖，最终经过68轮的竟卖出价，最终以2020万元的高价成交。

竞买公告如下：

竞买公告

浙江自力建设集团有限公司管理人将于2021年8月28日10时至2021年8月29日10时（采24时计，延时的除外）在淘宝网司法拍卖网络平台上进行第一次公开拍卖活动，现公告如下：

一、拍卖标的：浙江自胜建筑工程有限公司100%股权。……。浙江自胜建筑工程有限公司已于2021年7月16日获批建筑工程施工总承包壹级资质，公司设立至今没有实际开展经营业务，目前没有在职员工。

▲附件：资质证书

起拍价：1000万元，保证金：200万元，增价幅度：10万元及其整倍数。

……。

......

正常来讲，拥有特级、一级资质的企业都是行业内的佼佼者，怎么会到资不抵债的地步呢？

一般来讲，导致施工企业“钱荒”的原因有：

1、建设单位的资信能力差，无力按期支付工程款。

2、中标金额低，项目本身亏损。

3、合同约定付款比例低，或者付款节点/周期过长，导致项目长时间负现金流。

4、变更、索赔、新增工程量过程不支付，全部都在项目结算后统一支付。

5、结算审核时间太长，导致结算款迟迟无法回收。

6、工程长期停工或工期延长。

7、不注重过程报量，甚至存在少报、漏报过长量，导致结算久拖不决。

8、成本控制不力，导致大量现金流被无用成本吞噬。比如施工现场材料浪费、施工质量差导致返工、窝工、企业管理成本过高等。

9、钢材、混凝土等主要建材价格，短时间内暴涨。

以上种种原因，使得施工企业不得不垫资，甚至转向借贷。

“现金为王”时代

“手中有粮，心中不慌”。现金流是企业生存和发展的基础，在“现金为王”的这个时代，现金流比利润更重要，因资金链吃紧走向破产边缘的企业比比皆是。比如正处在风口浪尖上的某大，突然之间暴雷，一时引发产业链上下游恐H。

把企业比作人的话，现金流就好比是血液。面对失血情况，企业要想生存和发展，两个办法：一是立即止血，二是大量输血。输血虽然可以维持企业的生存，但毕竟成本过高，而且风险较大。因此，止血才是上策，输血是下策。

先止血

1、在利润和现金流上，建议选择现金流第一，在保证资金回款的基础上实现利润最大化。

例如：A项目的款项能在结算后立即100%支付，利润为80万；B项目利润为120万元，但在结算后只能立即回50万。建议选择做A项目。

2、应收账款实行总额控制。应收账款不能突破60天的周转期，预计全年营收×亿，应收账款总额不应超过×亿。每家企业都应该设置一条红线，不得突破。

关于“垫资”

垫资有可能让你辛辛苦苦十几年，一下回到解F前。在行业竞争惨烈的如今，为了生存有时不得不接受一些苛刻条件。

1盼着天上掉项目

“兄弟，我看你为人实诚，信得过。我把一个项目交给你做，做完就验收结账，不过要垫资。”

很多朋友听了这话肯定是高兴的合不拢嘴，虽然明知垫资有风险，但想想这年头僧多肉少，能接到活儿就不错了，垫资也无所谓了。

如果垫点小钱都还好，遇到大工程，你根本没那么多钱垫，只好借钱，一些企业还铤而走险求助高L贷。

2烫手的山芋

等把高利贷借了，工程也干了，工程款不像甲方承诺的那么好拿。

你不催吧，不给。说话语气重点吧，说你说话难听。温柔点吧，不把你当一回事。

你催了，但也没用，得到的答复总是“没时间验收”“暂时没钱”“再等等，下个月一定给你”。

拿不到工程款，雪上加霜的事情接踵而至，工人要生活，要工资。不发工资行不行？肯定不行。

那怎么办呢？又跑去借钱或者借高L贷，把工人的工资给结了。

3一个字“亏”

就这样欠了两屁股债。日子一天天过去，利息越来越多，压的喘不过气。

无奈之下，只好加快催款的频率，可是一样无济于事，一个月两个月过去了，一年两年过去了，依然没拿到钱。最后只好撕破脸，把甲方告上法院，拿起法律武器维权。

顺利点的很快打赢了官司也拿到了工程款，可是这笔钱或许还不够还贷。

因此，很多踩过这个坑的朋友都不愿意接垫资工程，口头上再大的利润也不干。

在目前的大背景下，大量中小开发商已完项目无力支付工程款，新建项目要求垫资施工；有的项目还以审计名义拖延支付工程款。

对于施工单位而言，近期一定要把风险降到最低。

• 梳理垫资

梳理已承接工程的垫资比例及垫资回收期，计算最低融资能力，确保有足够的钱可以垫。

• 谨慎垫资

对于拟新承接的工程，要仔细评估其垫资比例、期间及回收风险，确保有新增的钱可垫。

• 控制垫资

要控制垫资总额，以与自身融资能力相匹配，并持续关注各发包人支付能力变化及自身融资能力的变化。

“手中有粮，心中不慌”。只有现金流充裕，就算周遭形势再怎么不如意，也能平安度过寒冬。

同时，作为企业一把手要对行业大势、经济环境有准确的把握。选对方向、紧跟潮流，才会在行业竞争中保有一席之地。

中小型民企该如何调整？如何转型？

建筑民企转型五条路

作者：汪士和（江苏省建筑市场管理协会会长）

一、民营建企必须应对的“远虑”

人无远虑，必有近忧！

建筑业民营企业家现在要做的事，不是怨天尤人，而是在改革大潮中如何积极去应对。让我们看看建筑业企业必须应对的有哪些“远虑”。

首先，政府的监管方式改变了，四库一平台的建立，社保互联网的完善，让过去靠网上买证、业绩造假申报资质等行为立即现出原形，让混迹江湖的“皮包公司”没了生存空间，对原本规范运作的大企业当然是好事情。

其次，信息化在建筑业推广步伐加快，BIM技术应用逐步成熟，并开始从设计应用走向施工应用，建筑工业化方兴未艾，装配率在很多城市和地区已经下达硬指标写进政府文件，这些是绝大多数中小企业想过怎么应对的挑战吗？

最后，民营企业自身的深化改革问题也迫在眉睫。有外省建筑业同行曾问过笔者，你们江苏存在“建筑二代”接不了班的问题吗？肯定的答复是：不仅存在而且问题的严重性越来越凸显。

除此以外，还存在许多民营建企天生的“短腿”：技术力量薄弱，管理能力差，以“挂靠”为生、以包代管等等，加上家族式文化的路越走越窄，再不转型升级，再不脱胎换骨能行吗？

二、建筑民营企业转型升级五条路径

➢路径之一：走深化改革转型升级的路

一是以南通四建集团为代表的推行股权进退出机制的改革，简言之就是“人在股在，人走股退”，让年轻人看到发展希望，从制度上保证建筑业发展的潜力和后劲。

二是以南通二建集团创新的项目模拟股份制，把公司法规定的母子公司体制，延伸到子公司对项目部的运作上，极大地调动了项目部每个成员的积极性。

他们形象地总结为：由过去的“火车跑得快，全靠项目经理车头带”变成“火车跑得快，全靠项目部和谐号动车组来带”；项目模拟股份制的推行，有效控制了成本，成倍提高了企业的产值利润率。

三是对原有相对集中的股权进行重新配置。江苏有一批企业的董事长都对产权制度改革初期形成的股权比例51:49，进行了大刀阔斧的改革，把股权摊薄，由过去绝对控大股，变成相对持大股。

有些知名企业董事长只占5～8%左右的股份，充分体现企业当家人在企业中人格的魅力，企业发展呈蒸蒸日上之势。

四是积极掌握信息化，使用BIM等工具提升管理水平。一些大型民企提出要建立“数字化企业”，要做到“数据化运行”；在建筑工业化和BIM技术上已经渐入佳境，这样的差距已经放在眼前，不能算作是“远虑”。

像建筑材料在网上集中采购，降低采购成本和通过“四流合一”(材料、资金、合同、发票)的方式有效管控成本，怎么也得下决心做起来，否则难有更好的办法来抵消由于“营改增”带来成本增加的影响。

五是武进建安才良公司用精益建造和“工匠”精神，用“消灭合格工程”的底气(每个工程都要做到优良)，向甲方争取工程的“定价权”，即：中标价下浮超过10%的工程不接，并且要求把工程质量验收后，工程款支付达到95%写进合同里。

该公司把工作重心从片面追求经营规模转向提高项目管理水平和效益上来，发挥企业文化在项目管理实践中独特的作用。

六是中亿丰集团公司把“和”“合”文化的理念贯穿整个企业管理中，用企业文化来促进安全生产、优化施工环境、丰富员工生活、引导员工行为、提高建筑质量、展示企业形象，使企业取得稳步健康的快速发展。

市场也由单一的苏州本地市场，拓展到大连、西安、郑州、新疆、广西、厦门、安徽，甚至走出国门到越南；门类从单一的房建，发展到交通、水利、市政、轨道交通和房地产开发。

七是江苏龙信集团提出建筑承包商向建筑服务商转变的理念，通过以干毛坯房为主到干精装修为主，与知名品牌的建材供应商及家电供应商结成战略伙伴关系，把产业链的上游(建材中如地砖、面砖、地板、卫生洁具等)和下游(配套的空调、热水器等)的批零差价都赚到了，增加了以前经营模式赚不到的效益。

一句话，民营建企的深化改革就要抛弃以包代管的“一脚踢”式承包，逐步恢复项目直营，把企业做实，由“老板一人说了算”转到“一切按照制度办”，凝聚人心，集聚人才充分发挥企业创新能力，尽快适应建筑业发展的新形势。

➢路径之二：走产权制度混合改革的路

江苏省建集团是20世纪50年代的老国有企业，2006年年底进行产权制度改革，以1.13个亿价格被社会资本收购，当年的建筑业总产值是6亿，2016年也就是改制10年后的企业总产值是450多亿元(建筑业总产值加房地产开发)，企业发生翻天覆地的变化。

这样一个在发展上升通道上的企业，2017年2月被上海绿地集团控股55%收购。从道理上讲“绿地”“省建”两家合作肯定是双赢，“绿地”控股了一个运行质态良好的总承包特级资质企业，好处不言而喻，问题是省建“赢”在哪里？

调研答案是：“省建”由纯民营企业变成国有控股的子公司，又一次实现“华丽”转身，带来的好处显而易见：

一是可以直接参与PPP项目承接和建设。在这之前已经谈好的一条50公里高速公路贷款，有关部门领导临签约时听说省建早已由国有企业改制成民营企业当场拒绝签字。后被“绿地”收购，企业身份随之变了，贷款随即顺利解决，项目得以实施。

二是省建每年完成几百亿产值，少不了要向银行贷款，被“绿地”控股后，贷款利率从过去民企的8%(并且要实物抵押)，降为现在5%(不要抵押)，一年利息支出节约数千万元。

三是作为国有绿地集团控股的子公司，每年集团开发的项目，直接交给省建干，无须招投标，一年上百万平方米。如果是自己去开拓，其经营费用也不是一个小数字。

四是把国有大企业的规范科学管理与民营企业机制结合起来，无疑又是生产力的再次提升。

➢路径之三：走联合承包的路

针对大型基础设施项目绝大多数被央企垄断的现实，地方企业如何破解困境？

要承接轨道交通、高速公路等项目，企业没有相应的资质；要申请相应的资质，又拿不出有关的业绩，这“先有蛋还是先有鸡”的难题，建筑企业一直被困扰。即使你有很强的施工能力，拿不出资质来证明，说破大天也没用。

这个关键时刻，就看出地方政府的担当了：江苏省政府办公厅用明传电报的形式，提出省内建筑业企业参与城市轨道交通建设中实行联合承包的试点的要求，使地方企业有机会参与大型基础设施建设，并且为今后申报资质打下了基础。苏州两家企业已率先受益，与中铁有关企业联合投标中了苏州地铁五号线项目。

➢路径之四：走“再造国企”的路

南通是全国知名的建筑之乡，“建筑铁军”的摇篮，“鲁班奖”的创优大户，但是同样由于100%改制为民营建企而遇到发展瓶颈。虽然现有15个特级资质，运行质态都非常好，但要进一步发展，还是要能在PPP大盘子里分到一杯羹和在“一带一路”项目上寻求突破。必须解决没有“国企”身份的问题。

在当地政府支持下，新成立一家国有控股的建筑企业，注册资金10亿，政府出资2亿，其余5家特级企业分摊。“5+1”的模式，加上特级企业原有的资质和市场资源，不愁闯不出一条新路。

➢路径之五：重走“劳务-分包-总承包”的路

江苏的民营建企由小到大，由弱到强，绝大多数企业都走过一条“劳务-分包-总承包”的发展之路。

现在国家“一带一路”倡议强力推进时，民营建企如何走出去？

最近，省市场管理协会在完成江苏省住建厅的有关课题时，进行一系列调研，笔者得出以下印象：

一是民营企业不能失去这次机遇；

二是民营企业鉴于自身的特点，在积极参与“一带一路”建设时，要脚踏实地重走“劳务-分包-总承包”的路。

虽然同样是搞工程承包，但国际工程承包的外部环境，包括项目所在国的语言、适用法律、宗教、招投标制度、用工制度、资金及汇率风险等，对于从未参与过国际承包的企业，要学习的东西太多了。而很多央企在国际工程承包市场已打拼二、三十年时间，有的也交了数量可观的“学费”，他们已积累了相当的国际工程承包经验，并且有雄厚资金和技术实力。

但是央企不可能有那么多一线施工的队伍，我们地方施工企业(包括已经取得特级资质的民企)，放下国内总承包的“身段”，在国际承包中从劳务做起，慢慢熟悉环境，学习国际工程承包的经验，特别是学习央企的管理经验，劳务起步，分包上路，最后再尝试进行国际工程总承包，才能既是积极地又是稳妥地投入到“一带一路”的建设中。