一体化集成应用、政策执行跨职能跨专业一体化协同管理、风险防控跨线条跨部门一体化联动监管。如牢牢把握风险管理的导向，以统一构建全市“大风控”管理格局、统一建立税费风险一体化控管制度、统一实行任务扎口推送机制、统一开展管理质量监控评价、统一集成税费监控信息化支撑的“五统一”，率先推行税费风险一体化监控模式，有效提升税费风险管理效能，并从机制上把税务总局关于无风险不检查、无审批不入户各项要求落到实处，从根本上改变对纳税人多头检查、重复检查等问题。
除了在知行合一中聚集队伍的“精气神”，一年来，汕头市税务系统还深入推进“绩效管理+数字人事+督查督办+文化建设”的队伍管理模式，在干部日常管理中激发队伍活力；以“岗位大练兵、业务大比武”活动检验业务培训的成果，不断提升税务干部的综合素质和岗位胜任能力；举办主题演讲、读书会、体育比赛等多种形式的集体活动，全面凝聚起干部职工的合力。
行程万里，初心不忘。汕头市税务系统全体税务干部以火热的激情投身落实改革工作的第一线，在心与心的交融中捧出实实在在的工作成果。改革以来，该局先后获得全国节约型公共机构示范单位、“广东省五一劳动奖状”等荣誉，被广东省普法办推荐参评全国“七五”普法中期先进集体，13个集体和6名个人获得“全国巾帼文明岗”“广东省三八红旗集体”“汕头市文明单位”等省市级以上荣誉表彰。
第三重路径：整合重塑现代化征管体系
构建优化高效统一的税收征管体系，是改革国税地税征管体制的重要目标之一。改革期间，汕头市税务系统围绕税费业务和信息系统，高质量完成了办税服务厅、金税三期征管系统、征管执法流程、纳税服务标准、工作制度规范等各种事项的整合，把新机构的体制优势转化为征管服务效能，进一步降低征纳成本，规范税收执法。
150项工作内容、1536名测试操作员、3297项系统功能测试任务、超过8.5万笔测试业务量……随着新税务机构“三定”规定落实到位，金税三期系统并库这场艰巨的战役在汕头市税务系统悄然打响。汕头市各级税务机关成立金税三期并库工作领导小组和集中工作组，集合精兵强将开展集中攻坚，对表推进、对标作战，出色完成了双轨测试、问题数据清理、人海压力测试、系统运行维护等任务。
征期是检验改革成效的关键一环。汕头市税务局成立由征收管理、纳税服务、信息中心等业务部门骨干组成的大运维工作组，研判分析征期风险点，严密监控系统运行情况，做到集中判断、快速反应，全方位强化系统运行保障。同时通过制订征期错峰申报计划，加强纳税申报进度跟踪管理，采取分类、分时、分流等措施，有效引导纳税人错峰申报、网络申报，确保了改革以来各个征期平稳运行。
“‘数字法治’是我们探索现代征管体系的一个创新点。”汕头市税务局相关负责人表示，近年来“数字政府”成为政府治理现代化的大趋势，在推动社会经济高质量发展、优化营商环境等方面不断发挥作用。该局对标加快“数字政府”建设的要求，集中力量实施“数字法治”工程，运用大数据、云计算等科技手段提升税收治理能力。
据介绍，“数字法治”工程以税费一体化控管平台和涉税大数据应用平台为基础，通过抓取海量数据，多维度进行大分析、大比对，开展对纳税人纳税遵从度和税务人员执法规范度的“两个精准画像”，并根据“画像”结果实施差异化的管理和服务，进一步防范执法风险，保障纳税人权益，提升依法治税水平。
第四重路径：服务先行提升改革获得感
税收营商环境是营商环境的重要组成部分，是税务部门优化纳税服务的体现。汕头市税务局以机构改革为契机，积极探索突破，提供了粤东三市跨区域合作优化税收营商环境等创新经验。
据介绍，汕头市税务局主动对接粤港澳大湾区发展战略和汕潮揭一体化趋势，结合汕头市委市政府营商环境“革命性再造”部署，与潮州、揭阳税务部门联合在全省率先开展跨区域合作优化税收营商环境，建立优化粤东税收营商环境联动机制，推出12项优化税收营商环境的具体措施，为粤东三市纳税人和缴费人提供跨区域的纳税服务，通过区域协同发力提升税收营商环境水平。
12项措施从政策落实一体化、纳税服务一体化、税收执法一体化三个方面出发，既有地方特色又有可行性。在纳税服务一体化方面，三市优化跨市迁移流程，对不存在未办结事项且属于正常户的纳税人在粤东三市间跨市迁移实现即时办结，纳税人在迁出前的许可、资质、备案继续有效；组建粤东纳税服务师资团队，联合创建粤东办税服务示范厅，支持涉税专业服务机构发展等。
“粤东地区的发展一直联系紧密，近年来公司在汕头、潮州、揭阳都有开拓经营业务。”龙光地产控股有限公司汕头房产公司财务总监纪楚君表示，三市税务部门联合推出的举措，有助于解决跨区域税收执法标准不统一、政策执行口径不一致等问题，进一步降低企业经营成本、提高办税便利度。
人民有所呼、改革有所应，税务机构改革最终要落脚于提升广大纳税人、缴费人的获得感。汕头市税务系统坚持“机构改革，服务先行”的原则，持续开展“便民办税春风行动”，落实各项便民办税服务措施，因地制宜创造亮点，不断推进税收营商环境持续优化。
“现在办理出口退税可以全程网上操作，申请流程简化了、填报资料减少了，5个工作日内就能收到退税款，大大提高了企业资金周转速度，降低办税成本，真是省时省力又省心！”汕头市华兴冶金设备股份有限公司的财务人员陈若帆为不断优化的出口退税服务点赞。
改革以来，全市综合办税服务厅从56个合并为24个，并全部实现税费业务“一厅通办”，7大类555项涉税（费）业务实现“最多跑一次”，477项涉税事项可“全程网上办”，简化税务注销办理流程，全面推行出口退税无纸化申报，加快出口退税审核审批进度。
第五重路径：全面落实好减税降费“重头戏”
近年来，减税降费政策成为减轻企业负担、激活市场活力的“新动能”。机构改革后，汕头市税务局深入落实一系列助推经济高质量发展的减税降负举措，特别是2019年实施更大规模减税降费以来，坚持全面落实与精准落地并举，充分释放税制改革的多重红利。
“您好，打开这个小规模纳税人申报好帮手，在表格中输入每期销售数据，就会自动计算出增值税纳税申报表需要填报的结果。”在汕头市金平区税务局办税服务厅的自助办税区，税务干部彭丹妮正在辅导纳税人使用一款“小工具”完成增值税申报。
彭丹妮介绍，2019年小规模增值税纳税人免税标准从月销售额3万元提高到10万元，汕头市金平区税务局及时开发适用最新减税政策的“小规模纳税人申报好帮手”，帮助纳税人方便、快捷、准确地填报增值税纳税申报表。
在前台办税窗口，在后台征管岗位，在企业生产一线……汕头市税务部门落实减税降费的触角不断延伸，从组织保障、沟通协作、征管服务、宣传辅导、督促考评、监督执纪等方面推动落实减税降费工作层层推进，坚决打赢了个人所得税改革等五场战役。
据统计，2019年1-5月，汕头市累计实现减税降费规模达15.84亿元，其中4月1日起实施的深化增值税改革政策减税6.04亿元，个人所得税专项附加扣除政策惠及10.3万纳税人，一系列减税降费政策的效应正在汕头加速显现。
“减税降费政策给纳税人带来了最直接的获得感，助力企业轻装上阵，希望税务部门进一步提供政策辅导和办税便利，提高政策落实效率，让企业更好地享受改革红利。”广东蓬盛味业有限公司负责人谢财喜满怀期待。
【全媒体记者】黄敏立
【通讯员】杨坚 马圆
【作者】 黄敏立
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端