四是推进构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系。印发了《关于构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系实施方案》《“十四五”环评与排污许可工作实施方案》等重要文件，积极推进排污许可与环评、总量、环境统计、监测、执法监管等环境管理制度的衔接融合工作，为深入打好污染防治攻坚战、服务经济高质量发展提供重要支撑。

五是强化固定污染源信息化管理。建成并稳定运行全国排污许可证管理信息平台，承担全国排污许可证申请、核发和日常监管，企业在线填报、生态环境部门在线审批以及动态查询、数据报送、报告提交等均在同一个平台完成；初步建成全国排污单位电子地图初级版，形成全国“一张图”；研究制定《排污单位污染物排放口二维码标识技术规范》，引导河北、上海等地开展排污口信息化试点，用单个二维码记载排污许可、环境监测以及监督执法等信息，推进“一证式”监管。

排污许可“一证式”管理未来将如何发力？

今年5月12日举行的“中国这十年”系列主题新闻发布会上，生态环境部副部长叶民表示，生态环境部将以排污许可制为核心，积极衔接各项固定污染源环境管理制度，全面推进“一证式”管理，努力构建企业持证排污、政府依法监管、社会共同监督的执法新格局。

生态环境部4月份印发的《“十四五”环境影响评价与排污许可工作实施方案》的主要目标提出，排污许可核心制度进一步稳固，其中，排污许可“一证式”管理全面落实。

未来，我国排污许可“一证式”管理还需要在哪些方面持续发力？邹世英表示，首先要不断推动环境管理要素全覆盖，建议持续推动将工业固体依法纳入排污许可管理相关工作，各地生态环境部门应当加强宣传培训和帮扶指导，强化排污许可证中工业固体废物的填报质量；进一步探索研究将环境噪声纳入排污许可的管理内容和实施路径，依法推动将工业噪声纳入排污许可证等。

其次，推动排污许可证内容与环境质量改善要求挂钩，建议可通过部分重点行业排污许可技术规范的制修订研究工作，探索污染物许可排放量与环境质量挂钩的计算方法。

最后，要加强信息化建设，建议进一步优化完善排污许可平台与移动执法、自行监测等平台系统的衔接，推动监管执法精准化、高效化，实现数据互通。运用大数据、人工智能、区块链等新技术手段，推动排污许可数据应用。

推行排污许可“一证式”管理，将排污许可作为企业合法生产的“身份证”，是全面提升生态环境治理现代化水平的必然要求。当前，污染防治攻坚战进入“深入打好”阶段，面对推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的艰巨任务，排污许可工作仍任重道远。

来源：中国环境

作者：张韵晨