都市型工业，是一种与传统工业相联系的轻型的、微型的、环保的和低耗的新型工业，以大都市特有的信息流、物流、人才流、资金流和技术流等社会资源为依托，以产品设计、技术开发、加工制造等为主体，适宜在都市繁华地段和中心区域内生存和发展。

“发展都市工业正是解决城市发展换挡空窗期的重要选项之一，是决定城市产业升级成功与否的关键因素。”综合开发研究院（中国·深圳）新经济研究所执行所长周顺波认为，通过发展都市型工业，带动先进制造业的回归和品质人群的再聚集，能有效避免中心城区产业“空心化”，推动城市功能完善和能级提升。

放眼国内万亿城市，中心城区发展都市工业，动作频频。

在省内，广州市海珠区提出“十四五”期间新增10个都市工业园区，释放超100万㎡优质载体；深圳市福田区在华强北等核心地段保留都市工业发展空间。在省外，无锡市梁溪区实施都市工业转型提升三年行动计划，新建或收储产业载体200万㎡以上。

反观禅城，此次全会明确，以大决心大力度每年整备2000亩产业用地，打造一批都市型工业主题园区。

禅城以大决心大力度每年整备2000亩产业用地，打造一批都市型工业主题园区。 南方+ 罗湛贤 拍摄

从空间分布来看，发展都市型工业，西部是主战场。

在南庄，禅城将倍加珍惜、精心打造精密智造园，加快谋划第二个千亩产业载体。

“作为中心城区的重要组成部分，南庄最大的优势是广阔的产业空间，最大的任务使命是为全区、全市提供产业增量。”南庄镇委副书记、镇长宋颖彪表示，南庄将对标学习深圳等先进地区，全力打造高端精密智造园，构建以先进制造业为支撑的现代产业体系，打造中心城区都市工业的模板。

作为禅西产业重镇，张槎也在发力。近年来，张槎通过力推低效用地改造提升，促使一批村级工业园升级改造，并建成华南科技装备产业园、顺盈嘉智能科技园等现代化产业园区。

张槎街道办事处主任何永庆透露，张槎正以每年200万平方米速度建设高端工业厂房，预计今年将新增250万平方米产业载体，为禅城筑巢引凤，坚持制造业当家奠定坚实基础。

在不少产业界人士看来，都市型工业追求集约式发展，禅城还必须推动土地提质增效。

禅城曾对2015年以来全区土地出让和600多家规上工业企业的税收贡献深入摸排后发现，除了电子信息、生物医药等产业亩均税收达70-80万元，全区工业制造亩均税收仅为30多万元。

禅城区招商局局长李有亮认为，禅城发展都市型工业，要强化以“亩产论英雄”的鲜明导向，引领产业向高产出、高效益、高附加值跃迁升级。

园区崛起

南庄打响“头炮”，精密智造“上楼”

坚持制造业当家，发展都市型工业，佛山南庄高端精密智造产业园已经打响“头炮”。

精密智造园规划面积15.79平方公里，是佛山重点打造“十大创新引领型特色制造业园区”之一，重点发展精密和超精密加工设备制造、精密电子电器制造、智能传感器件制造等产业，构建超百亿级的新兴产业链条，打造大湾区精密制造行业发展标杆。

放眼整个珠三角，在寸金寸土的中心城区，谋划建设大型制造业园区并不多见。而土地资源较为紧张的禅城，拿出全区约10%的土地，在南庄建设连片超千亩的制造园区，更彰显了魄力。

从无人机俯瞰，精密智造园已初步形成“一核三星一带一园两片区”的总体格局。目前重点打造的启动区“一核三星”，“一核”的贺丰杏头千亩产业园地块基本完成收储平整，首期400多亩将在近期供地；“三星”中的贺丰园一期2.5万㎡的6层标准厂房已交付使用，引入新氢动力、源稀新材料等优质企业；贺丰园二期一标段、杏头园一期一标主体工程顺利封顶，沃尔曼智能卫浴生产基地正在吉利园如火如荼地建设。

随着精密智造园的崛起，南庄也在探索“工业上楼”产业空间新模式。

湾区智造港贺丰园5楼，源稀新材料刚刚搬进的新车间里，看不到传统陶瓷厂的粉尘飞扬，也没有工人密集的身影。取而代之的是高度自动化的流水线，生产出一块块石墨烯温控发热的新型陶瓷板材。

源稀新材料将车间搬进了园区的5楼，实现了建陶产业“上楼”的突破。 南方+ 罗湛贤 拍摄

源稀科技相关负责人说，下一步，公司将在园区建设全球最大的本征态石墨烯粉体智能化生产线，打造新一代数字化工业4.0智能城市工厂。

“随着业务发展，‘工业上楼’是大势所趋。”蓝动力科技总经理王敏说，湾区智造港无论是厂房设计还是配套设施，都能满足装备制造上楼发展的需求。

如今，该公司在湾区智造港杏头园一口气拿下6层厂房，计划打造公司总部、技术研发中心、技术展示中心、智能制造数字中心，布局数字化智能釉线与3.0mm陶瓷岩板釉线、人造石材数字化智能整线等先进智能装备。

不久的将来，厂房大楼内，数字化智能釉线生产设备开足马力，陶瓷装备技术研发和展示中心、智能制造数字中心就分布在生产车间的楼上楼下。

不仅如此，湾区智造港杏头园还在建设60米高的产业大楼，中科诺智谷将打造佛山首个容积率6.0的工业项目……一栋栋“摩天工厂”将在南庄拔地而起。

“‘工业上楼’的本质是通过提升土地使用效率来实现城乡工业布局的优化。”中山大学岭南学院教授林江认为，不论从实体经济的角度还是从城市发展的角度，“工业上楼”都未来可期。

【南方日报记者】罗湛贤

【作者】 罗湛贤

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端