发达国家是全球知识产权制度的主导者和受益者，也存在相应的问题。一方面，发达国家凭借其主导的知识产权制度从中获益。在过去十余年里，美国、欧盟和日本始终是全球知识产权出口（付费使用）的最大来源地，是现行知识产权制度的最大受益者。另一方面，在发达国家内部，知识产权滥用问题比较严重，对技术创新和大规模量产的影响日益显现。企业之间为了专利权甚至大打出手，恶性专利诉讼费用达到每年几百亿美元，却没能转化为相应的研发投入。历史上，凭借政府的强力介入，美国用“专利盒”的办法才解决了飞机制造所涉及的复杂的专利归属问题。因应于技术创新合作和知识共享机制的要求，现实中产生了Linux操作系统为代表的、开放为特征的知识产权制度。

我国的知识产权制度尤其是涉及公共利益的药品专利制度，要坚持发展导向以避免寻租导向，审慎设计相关细节。新冠肺炎疫情暴发以来，我国始终坚持人民至上、生命至上，组织研发和生产新冠疫苗，为全民提供免费疫苗接种服务，为14亿中国人的生命安全提供了重要的物质保障。同时，我国还向120多个国家和国际组织提供超22亿剂新冠疫苗，大大拓展了公共利益的范围，为构建人类卫生健康共同体作出了中国的贡献。面向未来，我国要继续处理好知识产权保护与技术创新、公共利益的关系，在一些关键产业和领域（如对生命、安全有重大影响的制药等产业），有关部门应该审慎制定与差别化设计相关政策细则，特别是专利的范围、期限和标准等。对知识产权创造者的奖励制度等多种形式的替代措施，应该予以鼓励和使用。

知识产权制度的有效运行，离不开政府、企业和利益相关方的良性互动，有关各方还要加强协调统筹。一方面，就技术创新而言，除了调动市场主体的积极性，政府在知识共同体创造尤其是研发投入方面有较大的发挥空间。就公共资金资助的研究成果、出资购买的科研设备等，政府可以要求以免费或成本价的方式向社会共享。另一方面，对那些滥用知识产权制度的各类市场主体，应该严格加以规制。同时，有关部门要加强国内知识产权制度设计和实施的协调，并在国际规则制定中加强与发展中国家的协调。总之，政府、企业和利益相关方要吸取世界各国知识产权制度的经验教训，合力构建公正合理、发展导向的知识产权制度，为全球知识产权治理贡献中国智慧和中国能量。

《光明日报》（ 2022年07月28日14版）

来源： 光明网-《光明日报》