对各区初审通过的重大示范和重点项目﹐各区有关部门于每年3月31日和8月15日前﹐分两次向评审小组办公室提交引导资金申请﹐并提供以下附件材料:

(一)引导资金申请汇总表。

(二)每个项目的初审结论。

(三)每个项目申请表及相关附件材料。

各区有关部门对提交的申报资料的合规性和合法性负责。

第十一条 (审批程序)

对各区有关部门报送的申报材料,由评审小组负责委托中介机构通过开展专家评审等方式进行综合评估,审核评估结果,对拟支持项目进行网上公示并征询市行业主管部门意见。对经评审小组审核同意的项目﹐由市发展改革委会同相关部门向各区下达引导资金支持计划。

第十二条 (资金拨付)

经评审小组审核同意的项目﹐各区有关部门与项目单位签署《上海市服务业发展引导资金项目实施框架协议书》并向评审小组报备后﹐市发展改革委向市财政局提出资金拨付申请﹐由市财政局按照财政资金预算管理的有关规定﹐分阶段拨付资金。引导资金支持计划下达后,进行首款拨付﹐首款原则上不超过预定支持金额的40%。项目建设完成并通过验收后﹐拨付剩余款项。

第四章 项目的事中事后管理

第十三条 (事中监管）

引导资金支持项目执行过程中﹐项目单位应每季度向各区有关部门报送项目执行情况,包括项目建设内容和实施场地、项目投资﹑实施进度﹑团队建设﹑组织管理制度﹑单位整体经营情况以及引导资金使用情况等。

各区有关部门负责对项目进行事中监管﹐推进项目实施等的具体日常管理工作,每季度将项目执行情况、引导资金使用情况等报送评审小组。

第十四条（跟踪服务）

(一)重大示范项目。各区有关部门负责项目具体实施推进及事中事后监管﹐评审小组成员以及相关部门参与项目的全过程管理﹐与各区共同推进项目建设。对项目单位在日常经营过程中遇到的重大问题﹐由评审小组做好跟踪服务﹐积极协调推进。

(二)重点项目。各区有关部门负责项目具体实施推进及事中事后监管。加强对已支持项目的跟踪服务﹐及时了解项目进展情况,项目实施发生更大受化的。

第十五条 (项目验收）

项目竣工后,项目单位应在六个月内﹐向各区有关部门提出验收申请。各区有关部门作为项目验收负责部门,应按照我市项目验收管理要求﹐制定相关验收程序和办法﹐并在项目完成(竣工)后的一年内进行验收。

第十六条 (项目变更)

获引导资金支持的项目在实施过程中发生重大变化的,项目单位应及时向各区有关部门提出变更申请。各区有关部门应将项目变更有关材料报评审小组。有下列情形之一的﹐视为项目发生重大变化:

(一)项目法人发生变更。

(二)建设地点发生变更。

(三)主要建设内容、建设性质发生变化。

(四)建设期发生重大变化(一般指延期1年及以上)。

(五)总投资额缩减20%及以上。

(六)其他规定的重要变更事项。

项目变化导致引导资金支持金额发生变化的,由评审小组限期收回引导资金超额支持部分。

第十七条 (项目撤销）

有下列情形之一的﹐由各区有关部门向评审小组办公室提出撤销引导资金支持项目的申请﹐经评审小组讨论通过后﹐由评审小组限期收回已拨付的引导资金。

(一)项目实施条件发生重大变化﹐导致项目无法继续实施。

(二)项目单位未经申请批准擅自变更项目建设内容和目标。

(三)项目建设期满6个月,未及时提出验收或延期申请。

(四)项目延期2年后仍不能按时竣工。

(五)其他依照法律、法规﹑规章或规范性文件规定﹐应当予以撤销项目的情形。

第五章 其他事项

第十八条 (监督管理)

各区有关部门应对服务业发展情况以及引导资金使用情况、项目执行情况、项目验收情况等进行及时总结﹐并形成年度引导资金使用总结报告,在每年2月底前报评审小组。

评审小组负责对各区有关部门的年度引导资金使用总结报告进行综合评估﹐并根据评审结果﹐调整下一年度引导资金的安排。经评估,对表现突出的区或未达标且整改不力的区,适当调整下一年度引导资金安排。

评审小组会同相关行业主管部门等按照有关规定,对引导资金的使用情况和项目执行情况进行监督﹑审计和稽查,不定期委托专业机构开展引导资金使用和管理后评估﹑实施项目绩效管理等工作。

第十九条 (管理费用)

评审小组通过政府购买服务方式﹐委托专业机构开展的市级引导资金项目评估考核、后评估、审计、绩效评价等相关费用纳入部门预算。各区引导资金项目初审评估、事中监管﹑验收审计等相关费用﹐由区级财政解决。

第二十条 (责任追究)

引导资金必须专款专用。凡获得引导资金支持的项目,不得擅自改变主要建设内容和建设标准等。对弄虚作假﹑截留﹑挪用等违反法律法规或有关纪律的行为﹐除按照国家规定对项目单位和有关负责人给予相关处罚外﹐限期收回已拨付的引导资金,并取消项目单位和项目负责人三年内申报本专项资金的资格等。

第二十一条 (信用管理）

评审小组对项目单位开展信用管理。在项目申报阶段﹐实行守信承诺和信用审查制;建立信用信息管理制度﹐记录项目单位在项目立项、实施﹑验收﹑评估等不同阶段的失信行为﹐并按照有关规定﹐提供给市公共信用信息服务平台;对过去三年里有偷税、漏税等情节严重的失信行为或违法行为﹐取消项目单位和项目负责人三年内申报本专项资金的资格等。

第六章 附 则

第二十二条 (附则)

本办法自2023年1月1日起执行,有效期至2027年12月3l日。

来源:上海发改委