全国碳市场上线，作为首批纳入主体的发电企业，都将由地方试点市场转移至国家市场，国家和地方的碳市场纳入主体不能重复。而全国碳市场对首期参与的发电行业的影响，首先是会促进其技术革新，包括结构优化以及节能技术改造。

目前，全国碳市场覆盖范围明确了八个高耗能行业于“十四五”期间逐步纳入，包括石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力和民航。在全国碳市场启动初期，将电力行业（纯发电和热电联产、燃气发电机组）2225家企业作为突破口，纳入第一次交易主体，后面按照各行业的成熟情况稳步推进，成熟一个、纳入一个。

经过多年试点后，全国碳市场围绕法律制度、技术规范和业务规则建立起来一套非常完善、体系化的制度。在法律法规层面，《全国碳排放权交易管理暂行条例（草案修改稿）》于3月征求意见。在国务院办公厅6月印发的《国务院2021年度立法工作计划》明确，拟制定、修订的行政法规中，包括了碳排放权交易管理暂行条例。

此前数据显示，2011年10月，北京、天津、上海、重庆、广东、湖北、深圳7省市启动了碳排放权交易地方试点工作。截至2020年12月31日，试点碳市场配额现货累计成交4.45亿吨，成交额104.31亿元人民币。

据悉，7个地方试点碳市场在交易机制、分配机制等做了大量探索，后续相关成功做法应该会吸收进全国市场。从试点市场来看，以现货交易为主，主要有配额、国家核证自愿减排量（CCER）、森林碳汇等产品。