武文生：我国创业服务正逐步向专业化、多样化、市场化和国际化发展，但仍然存在以下问题。

人力资源及市场营销服务不完善。创新创业调查中，关于“制约企业效益的主要因素”的数据显示，61.51%的企业认为人才是制约企业效益的主要因素，57.24%的企业认为市场是主要制约因素。

创业服务需求与服务供给之间尚未有效匹配，围绕优势细分领域的专业化服务供给存在较大的缺口。例如，双创政策宣传和落实不足，服务机构提供的政策指导服务有待提升。“对于创新创业政策了解程度”的调查数据显示，24.54%的企业对创新创业政策不太了解，47.20%的企业对创新创业政策了解程度一般，仅有28.27%的企业对创新创业政策较为了解。再比如，知识产权服务水平有待提升。调查数据显示，38.18%的企业认为“其他人复制公司产品的可能性”在60%以上，通过分析“影响企业创建的影响因素”也可以看出，47.95%的创业企业将知识产权保护看作影响企业创建发展的重要因素。此外，融资服务有效供给不足，多元化金融服务仍需增强。调查数据显示，九成以上创业企业有融资需求，而有过融资行为的企业占比不足五成，创业企业融资难问题仍然较为普遍。技术交易市场发展不成熟，交易主体缺乏、交易平台不足。创业企业关于技术交易市场短板的数据研究结果表明，认为技术交易主体缺乏的企业占比达到30.02%，认为技术交易平台不足的企业占比为27.37%，两者总比例超过50%。

创业服务需要精准深入解决问题

主持人：提高双创水平，要以优化服务为重点。如何促进创业服务升级？

白津夫：一要加强专业化。提升对双创服务的理解，打造专业水平高、服务意识强的专业化队伍，让专业的队伍干专业的事。二要突出精准化。双创服务未必是“保姆式”服务，更重要的是“微服务”，即在关键时点、关键环节，解决关键性之需，精准深入地解决问题。三要推进数字化。数字经济的发展推动双创进入平台时代，广大“创客”从“车库”走向平台，整合线上线下资源，形成全新的双创模式。要适应数字化发展的要求，更好发挥平台优势，促进互联互通，提供深层服务，拓宽创业渠道，开发新业态、丰富新场景，形成双创合力。四要促进生态化。双创最重要的是生态问题，培育双创基因，突出双创区域个性，形成双创集群效应，才能使双创向纵深发展。从实践来看，创新生态比较好的地区双创都比较活跃，比如深圳、成都等，都形成了良好的创新创业氛围。五要实现载体化。打造双创“实践载体”，建立功能性园区，推动从园区产业化向园区平台化转变。建设数字园区，形成平台、孵化器、核心企业一体的开放空间。建立跨越物理边界的“虚拟”园区，形成数据驱动、平台支撑的在线生态系统，最大限度整合资源，放大协同效应。

任福君：“科创中国”是中国科协创建的创业服务平台，现阶段，主要通过以下几条发展路径升级创业服务。第一，建设共性技术支撑平台，为专业化、特色化发展奠定基础。遴选地方需求重点领域，探索建设工程技术应用案例库，汇集工程技术案例、数据、报告、标准等，以解决实际问题为导向，形成平台公共服务资源。重点推动形成先导技术、新锐企业、产学融通组织知识服务与技术扩散机制。

第二，配备专业化的导师和共享人才，为专业化服务提供人力保障。组织百余名院士，近百家全国学会，近170家地方科协联动，跨学科、跨领域、跨区域、跨层级组建105个“科创中国”科技服务团，组织3200多名科技工作者为基层提供科技服务。

第三，促进创新创业产业链、创新链、投资链融合，不断提升创业服务平台盈利水平。遴选支持全国学会开展产业技术方向研判、共性技术研发协作等服务；组织开展系列技术资本对接、产学融合高峰论坛等活动；创设一批“科创中国”区域技术交易中心、创新基地等，持续推动资源“下得去、接得住、见实效”。

第四，提升创业服务平台国际化水平。进一步吸纳国内外有代表性的头部单位，打通与国际技术交易合作网络的联结。引入海智计划（即海外智力为国服务行动计划）工作基地、海外创新创业基地和国家海外人才离岸创新创业基地，带动地方出台引导性政策，优化引才引智机制。

第五，集团化的功能组合和管理架构是创业服务平台发展的一个重要选择。一是创新跨界协同的组织机制。适应开放式创新的时代需求，构建与高层次科学家、企业家、投资家的组织联结机制，促进人才聚合、要素整合、创新融合。二是探索区域合作的组织模式。促进产业链上下游跨区域、跨省域、跨城市的组织联合。

聂丽霞：创业服务的生态已经逐渐变成了产业创新生态的一部分，而且参与其中的市场化机构越来越多。建议政府将创业服务作为一个产业看待，通过政策引导行业高水平发展，而不仅仅是作为公共服务的提供方。

第一，建议出台相关政策吸引优秀资源进入该行业。比如一些成功的企业家，他们所能提供的商业助力会超越一般的孵化器。第二，建议引导创业服务行业做市场化运营。现有创业服务机构中，国有和事业单位占比较高，未来，建议吸引更多市场机构进入，政府使用购买服务的方式进行支持，但是要把机构当成商业主体。第三，建议在引导上强调创业服务机构的服务功能和服务成效。原来很多创业服务机构没有清晰的商业模式和精准的用户画像，更多的是承接服务，而不是主动拓展客户，未来要不断引导服务机构主动拓展高价值客户，持续积累服务能力，提升其服务专业化和精准化水平，创造商业价值。

王国成：首先，创业服务机构优化升级要优化品牌建设。品牌是流量和窗口，要打造创新创业平台领域的优秀品牌。其次，健全包括技术服务、产业服务、投资服务、市场化服务、基础服务在内的服务体系，并提供标准化产品。再次，加强服务团队建设和吸引投资。孵化机构如果没有好的团队就无法做好对整个服务过程的把控。创业机构没有投资难以持续发展。只有投资和团队相互融合，才能留住高水平的人才，与企业共同发展，享受企业发展的成果。

来源：经济日报