江苏地税局从2016年初到今年6月底共59个县(市、区)

据江苏地税局局长姜建平介绍，地税智能监控平台采用政府主导、部门联动工作机制、明确数据收集标准、制定编码规则、给每块土地赋予“身份证”号、地理信息系统(GIS)位置收集技术等多种手段。

通过跨界合作，实现地方税治理的新突破

在江苏南通商业网塑料技术开发有限公司财务办公室，财务负责人许晓华通过在线申报系统更改了土地登记信息，补充了税金。“注册土地面积和GIS遥感地图面积不同，在系统提示和申报页面上也可以看到我们单位卫星地图形状的比较通知。前几天我们公司为了建仓租了土地，工作忙，忘了向地税局申报，没想到系统会这么快成为提示。”徐晓华说。

据江苏地税局财产和行为税处处长彭光裕介绍，该局正与中科院苏州地理研究院共同开发技术平台，通过卫星遥感等技术、多渠道、多种方式获取房地产、土地等地理信息，并自动分析辖区内企业的土地状况。如果企业发现实际土地面积和登记申报面积不一致，会自动提醒纳税人改正，提高收税效率。

南通市通州土地税局局长说：“去年，我们通过土地管制税智能监控平台巡逻了全区5286家企业的土地占用情况，增加了城市土地使用税5500万韩元。”像以前一样依靠手动巡逻的话，数十人需要2 ~ 3年的时间。" "

实现智能平台、管理方式的新扩展

用作地税智能监控平台后，南通市通州地方税务局风险应对院周伟忠感到，在执法中征用双方比过去更加协调。他的这种感觉来自两个方面。一方面，智能平台会自动生成大量的危险点，使他在应对中更有依据。另一方面，这些风险点大多通过早期预警发送给纳税人，纳税人自行消除，大大解决基层税务员人力不足、取证困难等问题，有助于纳税人减少不必要的涉税风险。

为了获得可靠的土地信息，江苏地税局和国土资源厅签署了信息传递战略合作协议。国土部规定，将智力信息、大规模矢量地形图、高分辨率正射影像、数字高程模型、3D实景影像等动态数据定期传达给地方世纪机关。地方世纪馆利用GIS技术和智能分析比较技术，将收集的土地信息加工成税源数据，努力挖掘潜在的税收收入。

“目前，税务员可以根据案板不出门，掌握纳税人税源、房子、土地等信息，根据系统提示，可以根据蓝色、黄色、红色三色警报对各种风险进行分类。”彭光宇说。作为地税智能监控平台，更加重视可见性，通过卫星地图可以直观显示特定地区、特定特征纳税人的地理位置、权证范围、占地面积、房地产状况、纳税状态、缴纳社会保险费等相关信息。

以合作共赢的方式形成合力共赢的新局面

南通祥瑞海洋装备有限责任公司项目负责人周庆丽正忙于办理新工厂改建的批准手续。这个项目是当地某企业现有的闲置土地。“新企业投产后，每年至少产生50亿元产值和7亿元税金。”周经理说。

据悉，原企业受大环境影响，386亩土地和工厂一直闲置，南通市通州区政府在参考地方税官的《土地管制税》武当山税分析报告后，通过对闲置和低效土地的有效调整，一年多闲置的土地再次焕发生机。

“通过分析地区、产业、企业的亩产税、无平均投资强度等数据，可以对土地利用效率进行客观公正的评价，促进土地资源集约利用，提高低效土地企业的土地保有成本，实现节地这一目标。通州区常务副区长刘月松说。

彭光宇表示，目前，土地控制智能监控平台的覆盖范围已扩大到房产税、契税和耕地占用税等税种，纳税人从征地到项目完成的全过程和房地产项目的全过程管理都纳入了平台监控，实现了房地产税收一体化管理。

评论：

江苏地税局在政府主导下，建立了以国土地税为核心的多部门联动工作机制，建立了支持GIS技术的地税智能监测平台。监测平台的使用推动了一年多的“土地控制、税赋”工作，提高了税收效果和社会效果。也就是补充各项税费18亿元，激活闲置土地1350万平方米。(注：、)在税收服务地方经济的大背景下，地方世纪官员自愿参与地方政府经济管理是一次有益的尝试。

作者：莫一辉周志军楚鸥