什么是“第一次违规有罪不罚”？

具体说明如下。在第一次发生事项清单中，风险结果轻微，税务机关发现前主动纠正或税务机关责令限期纠正的事项不受行政处罚。

案例研究

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由于企业内部财务人员的变更，新财务由于不熟悉相关业务，未能及时申报印花税。税务机关认为，该公司首次属于逾期申报，可以及时主动纠正，符合第一次有罪不罚的条件，因此不处罚该公司。

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因为对部分税收政策的理解不充分，相关税务机关未能及时进行申报城市税、增加教育、增加地方教育等。税务局处理方式：上门辅导，下达限期整改通知书。公司随后进行了修改，税务机关认为这符合第一次违反，所以没有进行处罚。

“第一次违规有罪不罚”情况

1.纳税人没有按照规定的期限申报纳税登记、变更或注销登记。

扣缴义务人没有按照规定办理扣缴税款登记。

3.纳税人没有按照规定设定、保管账簿，也没有保管记账凭证和相关资料。

4.纳税人没有按照规定向税务机关提交财务、会计制度或财务、会计处理方法和会计软件，准备调查。

5.纳税人没有按照规定向税务机关报告所有银行账户。

6.国内单位或个人承包工程作业或劳务项目，未按规定向主管税务机关报告有关事项。

纳税人没有按照规定安装和使用税收控制装置。

8.扣缴义务人没有按照规定设置、保管代扣、代缴、代缴账簿或代扣、代缴、代缴和相关材料。

9.纳税人没有按照规定的期限提交纳税申报和纳税人资料，或者税务机关没有按照规定的期限向税务机关提交代扣代缴、代缴税金报告表及相关资料。

10.必须在不开票的情况下开票。或者，根据规定的时限、顺序、栏目，所有人都必须一次性开票或不盖章。

11.使用税控装置开票，未及时向主管税务机关提交开票数据。

12.使用非税制电子机构开票，未向主管税务机关提交非税制电子机构使用的软件程序说明资料，也未按规定保存和提交开票数据。

13.用它作为其他凭证，而不是发票。

14.没有按规定缴纳发票。

15.不按规定保管和保管发票。

16.越过规定的使用区域，携带空白发票、邮寄、运输、携带空白发票、邮寄或运输。

17.扣缴义务人没有按规定开具税票，也没有按规定保管扣缴、扣缴、代缴的税票及相关资料。

18.自己填税票的纳税人没有按规定开税票。

上述行为应在税务机关发现前主动纠正或在税务机关的命令期限内纠正。

注意事项

对第一个有罪不罚名单需要正确的认识。必须是法律规定“可以处”的涉税问题，才能第一次爆发。如果是“处”，比如逃税、征管法明文规定了多少罚款，就不可能发生第一次有罪不罚。