经济报道记者王伟济南报道

每季征收，从今年年初开始征收的环境税即将迎来第二个征兵期。

据国家税务总局称，第一季度为第一次征兵期间，全国共有24.46万纳税人完成了环境税申报。总的来说，与去年第一季度下水道费用相比，取得了稳步增长。在接受《经济日报》记者采访时发现，由于环境税与企业所得税等申报数据不同，并非来自企业财务报表，而是针对“费用改编税”，企业申报过程不容易，出现了很多问题。

“企业的申报理由也要改变。与排污费相比，环境税的执行刚性更强。如果不及时改变举报事故，违法费用会很高。”山东百胜世服务股份有限公司经理王振信在接受《经济日报》记者采访时这样提醒道。

思维必须改变

“排放费时代，企业的环境保护专业直接与环境保护局对接就可以了。现在企业环境保护部、金融部门、环境保护局、税务局四面都要同时对接。”本月19日，济南热电有限公司金鸡岭热电厂孙成环境保护专工向经济岛记者表达“手续费开税”后，思维方式发生了变化。

但是，很多企业并没有完全改变认为“费改税”是将排放费时代环境部门的监测数据、甚至环境部提供的排放费数据作为最终申报数据直接提交给税务机关的想法。然而，实际申报时，却发现这种方法不可行。

“我接触的企业中，第一季度环境税申报信息最多的有780家。企业的申报难度和工作量比以前增加了。”王振臣说。

很明显，这些申报信息远远超出了以前环境保护部门提供的下水道数据范围。但是，很多企业没有全面申报自己排放的污染物，因此有申报泄漏的情况。

王振新遇到这样的企业，在填写《环保税纳税申报表》时，只申报了生产过程中锅炉排放的氮氧化物、二氧化硫、烟尘三种一般大气污染物的数据。实际上，除了这三个数据外，企业排放的苯和氨、生产过程中产生的煤灰(固体废弃物的一种)等也是应税污染物，在申报范围内。但是，对于这些污染物，部分企业此前没有进行监控，无法掌握数据，因此无法申报。

另外，酒店美容机关在营业过程中排出污水，根据环境税法还包括缴纳环境税的对象。但是，部分酒店和美容行业从业者不知道，由于缺乏税收意识，需要缴纳环境税。

“企业对应税污染物不主动申报环境税，风险很高，今后将征收滞纳金，甚至其行为被认定为逃税，承担相应的法律责任。”王振臣说。

不喜欢申报力

除了思维需要改变外，在申报过程中，一些企业也遇到了无能为力的问题。

“我们把6个下水道纳入了在线监测，有下水道许可证，除此之外，还有几个下水道排放断断续续地持续，到目前为止没有对这些下水道的监测，因此无法提取数据。以前也没有雇佣第三方机构进行监控，不能举报，这种情况该怎么办？”一家石油化学企业的财务人士似乎倾诉了苦恼。

因为不喜欢申报环境税时的力量，申报数据的准确性正在下降。

一家矿山企业在申报时也经历了同样的苦恼。采矿后剩下的尾矿是固体废弃物的一种，需要申报环境税，但财务人员在申报税金时不知道——尾矿的数量。因为生产部门没有掌握。没办法，企业只能从现产量中减去储存量，再减去综合利用量，最后得到大致的数据，用尾矿量申报。

"环境税申报资料的来源有一定的特殊性."王振信分析说，与企业所得税、商品、劳务税等纳税申报数据不同，主要来自企业的收入、成本、费用会计核算及相关财务报表，环境税的申报数据主要来自计量或会计核算，不能直接从财务系统获得。

从王振信的角度来看，与其他税科的申报由财政部部门单独负责不同，环境税的申报需要财政、技术、环境等各部门合作才能完成。

减少内部控制风险

据经济报道记者称，面对环境税，企业的适应程度不同。部分企业在首次申报期间出现问题，但部分企业实现了顺利的转型，并从中受益，华能济南黄大发展有限公司属于后者。

“目前，我们在烟雾和二氧化硫排放量上可以达到标准的50%，氮氧化物可以达到标准的30%以下。”该公司环境保护专家张伟华对《经济日报》记者说。

根据环境税法，低排放额可以接受减税政策。纳税人排放应税大气污染物或水质污染物的浓度值不到国家和地方规定的污染物排放标准的30%，按75%征收。低于50%，减免为50%。该政策使华能济南黄大发电有限公司在缴纳环境保护税时可以享受减免优惠。

业界内形成的普遍共识是，实现平稳过渡的企业在改善管理流程、引进专业服务机构、实施绿色技术改造方面做出了很大努力。

此前，据济南热电有限公司金鸡岭热电厂环境专业工透露，为应对环境税的征收，企业安环部、金融部相关负责人此前多次接受培训，对环境税申报过程有了详细的了解，企业内部超低排放改造也在飞奔。大量环境投入的结果是企业的总排污量大幅减少，以前缴纳排污费时已经出现下降趋势，目前征收环境税，对各种应税污染物的监测数据一目了然，环境税风险也在规避。

对此，王振信提出，企业应加强内部控制、生产、安汇、财务等各部门的合作，正确识别应税污染物，防止举报漏报，减少纳税风险。