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项目申请报告是企业投资建设需要政府批准的项目时，项目批准机关为了获得对提议项目的行政许可，根据批准要求提交的项目论证报告。

项目申请报告应侧重于项目的外部效应、宣传等，包括维护经济安全、合理开发和资源利用。编制项目申请报告时，应根据政府公共管理的要求，从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济、社会影响等方面综合论证拟议项目，为有关部门批准企业投资项目提供依据。

需要填写项目申请报告的范围主要包括：

(一)应当编制属于私营企业投资项目、重大项目和限制项目的项目申请报告。主要项目和限制项目是各省市政府在《政府核准的投资项目目录》中列出的范围。

(二)外商投资企业项目应当填写项目申请报告。

(3)境外投资项目必须填写项目申请报告。

可行性研究报告与项目申请报告的差异

很多人在内容结构上分不清项目申请报告和可行性研究报告。虽然两者在例子内容上有一定的一致。但是项目研究报告和可行性研究报告在分析论证的角度、包含的内容、发挥的作用等方面存在很多差异。

可行性研究报告主要是从微观角度分析和论证项目本身的可行性，主要偏向于项目的内部条件和完成的技术分析，可行性研究报告的主要作用是帮助投资者提供项目实施方案的实践可行性研究，提出一些建议，选择更科学合理的建设实施方案。

项目申请报告主要从宏观角度论证了项目的外部影响，侧重于经济和社会分析，主要侧重于对拟议项目的基本情况说明和该项目的外部影响结论。项目申请报告是政府为了决定是否允许投资建设而对项目进行审查的重要依据。

1、项目申请报告内容构成：

1、项目申报单位概况

包括项目单位项目的主要业务、营业年限、资产负债、股东组成、主要投资项目、现有生产能力等。

2、项目概述。

包括拟建项目的建设背景情况、建设地址位置、主要建设内容和规模、项目产品和工程技术方案主要设备选型和配套工程、项目投资规模、资金投资准备方案等。

3、发展计划

(1)发展计划分析

说明与拟议项目相关的国民经济和社会发展总体计划、特别计划、等连接内容和情况，确保项目目标和计划内容相吻合和协调。

(2)产业政策分析

确保拟议项目符合国家产业政策。

(3)产业准入分析

项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准。

4、综合利用

(1)资源开发方案

包括金属矿山、煤矿、油气矿山、建材矿山、水(力)、森林等资源开发在内的资源开发项目，应分析开发资源的开发量、开发资源的开发价值、自然质量等。是否符合资源利用方案

(2)资源利用计划

通过对单位生产能力主要资源消耗指标的比较分析，包括项目需要占用的重要资源品种、数量和来源情况，详细分析资源利用率和生产建设技术方面。评估项目建设是否对指标(下)数等其他资源产生不利影响。

3、资源节约措施

(1)阐述项目方案中节约资源的主要措施，分析拟议项目的资源消耗指标，指出如何提高资源利用率，减少资源消耗，有效利用资源，从而最大限度地提高利用率。

5、节能方案

(1)能源标准和节能规范

请说明拟议的项目是否符合国家和地方相关节能设计规范和合理的能源使用标准。

(2)能源消费和能源消费指数分析

说明项目所在地的能源供应情况，分析拟议项目的能源消耗类型和数量。根据项目特性选择计算各种能源指标，与国际国内先进水平进行比较分析，说明是否符合能源获取标准。

（3）节能措施和节能效果分析

论证拟建项目的节能措施和节能技术流程，最终可以产生多少节能效果，阐述效果成果。

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灯泡上的照明节能灯泡illuminated energy efficient lightbulb

6、用地方案

（1）项目选址及用地方案

包括项目建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影响。

（2）土地利用合理性分析

分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。

（3）征地拆迁和移民安置规划方案

对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证。

7、影响分析

（1）环境和生态现状

包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等。

（2）生态环境影响分析

包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。

（3）生态环境保护措施

按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对可能造成的生态环境损害提出治理措施，对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证。

（4）地质灾害影响分析

在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，阐述地址的灾害发生评估，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施。

（5）特殊环境影响

分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施。

8、社会影响

（1）社会影响效果分析

阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。

（2）社会风险及对策分析

针对项目所涉及的各种社会因素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。

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