2019-02-26 16336030 |温岭日报-浙江新闻客户端|记者朱丹军通讯员赵晨文记者周海伟也
高楼大厦林立，城市道路平坦顺畅，广场公园华丽多彩，小区胡同干净整洁。漫步在市中心，浓墨重彩的美丽画卷展现在眼前，市民们感慨不已。温岭变大了，变亮了，变漂亮了！今年温岭市大步建设，城市面貌日新月异，城市活力日益突出。
2018成绩单
加快城市建设步伐，提高城市功能品位。
新的使命，新的旅程。1月15日，温岭市住房和城乡建设局(以下简称市建设局)挂牌成立。新成立的市建设局功能更加强大，统筹融合住宅城乡建设、城市管理、建筑工程、人防功能等。同时还挂上了温岭市人民防空室、温岭市城市管理局的品牌。
回顾过去一年，市建设局紧紧围绕市委、市、市中心，按照市十四届第二次党代会作出的决策部署，朝着“六个新”事业目标坚持蓝图，扎实建设新的温岭，建设城市，
果断创新，再次加快“最多跳一次”改革
如何让老百姓和企业办事“最多跑一次”甚至0？市建设局用行动提出了自己的答案。工程建设项目审批制度改革取得突破性进展，项目审批全过程提交资料从原来的240多件减少到80件以内，审批时间从200多个工作日减少到100个工作日以内，全年处理建设计划行政许可5548件。
农村农民住房批准制度改革成绩突出，下放批准权，认证时间从30个工作日减少到10个工作日。“多重计量一体化”改革再次深化。全面实现计划、国土、人防、消防等多个部门的融合批准，竣工验收过程耗费了大量时间，大幅削减。人防改革活力突出，18项“跑步改造”权力问题得到全面完善，人防工程施工图也纳入联合市中心。建设工改革大胆创新。首先在台州实施工业项目“单一工程先验”措施，大幅降低企业成本，一个月内帮助6家企业减少近1亿元的损失。提出24m超高层建筑补充证的可行性方案，解决“超高层认证难”的共性问题。
重视民生，群众的获得感和幸福感再次高涨
“房子是为了生活，不是为了炒。”市建设局深刻把握了房地产的民生属性。2018年，我市销售新建商品房186万平方米，开发投资127.13亿元，均创历史新高。住房保障力度增加，开工6个棚子开安住宅共3120套，提前3个月完成了台州市审查任务。扎实推进危房管理，全面完成全市农户调查登记33万多户。对第二座城市危房进行了大规模调查，共调查了1万多套。改造农村C级危房，改造2379处。
省政府确定民生尽职调查提前完成。全年建设绿道15公里，污水管道58公里。2132个新的城市停车位；新的人防停车位超过1150个；新改造的公共厕所革命涉及1543个农村公共厕所，全部超额完成了年度任务。
勇于负责，提高人居环境整治再出发。
宽阔平坦的大道，整齐美丽的绿地，水汪汪的湿地景观。海绵城市建设使东部新区散发出与众不同的迷人魅力。据统计，全市海绵化地区面积达13平方公里，东部新区北区金堂北路及标准工厂项目被列入2018年首批“浙江省海绵地图市建设典型案例”。
在全球改造方面，我市在14个村庄全面完成了共6627户家庭的承包工作，拆除了住宅建筑面积，达到46万平方米。城中村改造在台州市对各县(市、区)排名第二。道路网建设逐步推进，阳光大道、中心大道东延、百长路等“堵塞”顺利攻克。随着吴用山、循环山路等市政道路的建设加快步伐，“走出去”目标基本实现。
加快城乡污水处理速度和提高效率，完成7个污水处理厂整改任务，出水水质全部达标。完成了2个生活小区“污水零直达区”改造和58公里支持管网设施建设，大幅降低了污水处理成本。轨道交通进展迅速，全年完成建设投资13.83亿元，主城区5座桥梁拆除工程扎实推进，上诉大学铁路温岭段完成青山地876.8亩。人防功能进一步完善，指挥所工程完成初步设计批准。全年批准防空地下室项目28个，面积达9万平方米。人防警报参与率、鸣响率、警报声覆盖率均达到100%。
东部新区污水处理厂。
融合发展，打造美丽宜居的房子
生活在国家园林城市，呼吸新鲜空气，享受美丽的环境，是由衷的幸福。2011年，我市荣获国家园林城市称号。去年，国家园林城市检讨顺利通过了“省考”。这一年，全市新绿化面积近60万平方米。
z=31825&from=ar;x-expires=1707057327&x-signature=9f2RqhtD1yThUYlOtA51ngAWWPU%3D&index=2" width="600" height="326"/>五龙山公园
市住建局还高度重视城乡规划，完成温岭市域总规报批，确立城市定位与主要发展方向；完成新河、城南、箬横3个镇的规划评审，完成135个涉及规模调整村庄的规划设计，全面统筹城乡协调发展。高度重视人居环境改造，高水平推进农村人居环境三年提升行动，总投资额达98.7亿元；高度重视旧住宅区改造，全年完成40个项目116.7万平方米改造，完成台州市考核目标的259%。高度重视小城镇环境综合整治，工作获浙江省、台州市优秀，温峤镇、石桥头镇、石塘镇被评为省级样板，箬横镇、城南镇被评为市级样板。高度重视公园、绿地亮化养护，东月河沿河绿地（汇头王段）改造被台州市考核组认定为台州“六个一改造”最佳项目。
温岭城区。记者 徐伟杰摄
脚踏实地，建筑业高质量发展
去年12月，中国建筑业工程质量最高荣誉鲁班奖放榜，温岭市医疗中心医疗综合楼Ⅰ标段、Ⅱ标段工程榜上有名，成功捧回了鲁班奖奖牌。据悉，这是我市建筑工程项目第二次捧得鲁班奖。去年，我市还获评钱江杯奖1项、省级安全文明施工标准化工地17项。
市医疗中心获得鲁班奖。
瞄准建筑业高质量发展，全力助推我市建筑业稳步健康前进。发展指标持续上扬，全市建筑业总产值达到857.33亿元，占全台州建筑业产值的32%，产值外向度达到64%；省内产值增幅位居全台州第一，入库税收达8.47亿元。企业规模稳步扩大，全市共有特级企业3家、一级企业28家，63家企业产值超亿元，16家企业产值超10亿元。
行业监管效果明显，全年开展27次各类专项安全大检查，对各类违法行为罚款总额达1040万元。风险化解卓有成效，帮助企业化解各类诉讼案件共25起，完成贷款转贷近2亿元，降低贷款总额7000多万元。建筑工业化步伐加快，建成投产台州市首个装配式生产基地，全年装配式建筑住宅和公建面积达到30.31万平方米，面积位居全省前列。“无欠薪市”创建态势良好，及时化解欠薪投诉35起。
坚持不懈，从严治党做在细处
纵深推进党的建设，认真履行全面从严治党主体责任，风清气正的政治生态进一步形成。坚持把政治建设摆在首位，严格落实党的政治纪律，坚决贯彻上级决策。不断加强廉政建设，统筹推进党风廉政工作，四部门全年共计召开42次党委（党组）会专题研究廉政工作，开展2次廉政风险点大排查，梳理廉政风险点共400余条并集结成册。积极探索党建引领中心工作机制，党员干部战斗先锋作用充分凸显，横峰全域改造涉及的莞渭陈村、下叶村签约率均为100%；全市安全检查开展有力，全年资质动态核查企业158家。
2019年计划表
全力打好五大攻坚战
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。新的一年，市住建局将认真贯彻上级部门工作部署，以美丽温岭、活力温岭、幸福温岭建设为目标，以新时代“超创干”为引领，以“四比四看”活动为抓手，以“三走一服务”为助推，以“三五七”重点行动为载体，奋力奏响“五心”（城市看得欢心，房子住得安心，清水用得放心，道路开得顺心，产业做得稳心）温岭建设新乐章。
今年的中心任务是：主攻现代化湾区城市建设不动摇，坚定不移建设美丽宜居城市，确保完成“三五七”重点目标任务，即深入践行“作风建设年”“服务提升年”“改革深化年”三个年行动，全力打好住房保障、“五水共治”、城区提质、城建提速、行业维稳五大攻坚战，全面完成七个重要指标，确保完成重点项目投资21亿元、房地产投资超60亿元、商品房销售面积超100万平方米、在建高层建筑超100幢、城中村改造签约户数超4000户，力争建筑业产值突破950亿元，完成税收9.5亿元。
★打好住房保障攻坚战
多渠道完善住房保障体系，对保障性住房市场需求进行摸底盘查，进一步降低住房保障准入门槛，扩大保障范围，规范后续管理，进一步盘活余量保障房，做到保障房房源“用活用足”。稳妥推进棚户区改造，做好政策引导，确保补贴发放到位，责任明确到人，确保9月底前4170套项目全部开工。切实深化城乡危旧房治理，对已录入城镇房屋安全信息系统的1.2万余幢房屋进行全面排查，跟踪督促、指导、协调解危工作。加速推进老旧小区既有住宅加装电梯。对农村困难家庭危房实行即时救助机制，做到发现一户、救助一户、解危一户。城中村改造力争全年完成16个村整村拆迁、签约户数超过7000户，实现全市建成区城中村改造任务全部清零。
★打好“五水共治”攻坚战
以“135”专项整治行动为抓手，全面构建“水安水清水美”的水生态体系。抓牢一个重点，对43个小区深入开展“污水零直排区”建设，对138个项目实行全面整改，完成2个达标小区创建，基本实现“晴天无排水、雨天无污水”的目标，从源头上解决河道污染问题。治好三条老路，对人民路、万昌路、万寿路三个节点的雨污水管网进行全面清查，用实、用全政策，确保按时完成，有效改善城区内涝现象，实现雨污分流，提高应对恶劣天气的能力。助推五个改造，统筹抓好5座污水处理厂提标扩容改造项目，用好城镇污水处理配套设施投资6000万元，完成东部南、北污水处理厂二期工程项目建设，完成泽国丹崖、观岙、上马污水处理厂准Ⅳ类提标工程，实施4家污水处理厂清洁排放技术改造。
★打好城区提质攻坚战
以“一城一图”为理念，推进城市设计全覆盖，推进城市公共空间设计和街道设计，围绕九龙湖、医疗中心、医养小镇等区块，打造城市新地标，增强城市活力和特色。以“一桥一景”建设为突破，创新城市管理精细化，着力改变粗线条的城市建设理念，树立“吹毛求疵”的城建新精神，做到“一桥一风格、一河一景观、一园一特色”，展现地方深厚文化底蕴，突出滨海城市独到魅力。以“最多挖一次”为准则，科学治理“拉链式”施工，健全管线建设上报制度，坚持“先地下后地上”原则，避免道路拉链式开挖和管网重复建设。探索建立审批临时“挖掘证”和管线施工联席会议机制，杜绝反复开刀现象。以“部门融合”为契机，推动人防建设一体化，做到人防指挥所工程建设全面提速，人防规划与城市设计准确融合，人防管理水平稳步提升。
★打好城建提速攻坚战
以十大工程为载体，补好城市道路短板，启动牧长路、城北大道、川安路北延、中华路北延、横峰大道、石夫人路南延等项目建设，贯通百丈路、西环路南延隧道、宝塔路、城北振兴西路等断头路，推动城区路网外畅内序。全年预计新建公共停车位2000个，配建停车位6000个，多渠道推进立体化车库建设，着力缓解停车难题。以“369”工程为载体，提升城市整体形象，积极推进泽国入城口、城南入城口、市域绿化总体规划等三大谋划，扎实推进五龙山公园二期和北入口改造、北山公园、植物园、下保山公园、九龙汇公园等公园建设提升项目，加速推进市区9个节点美化打造，打造美丽温岭新名片。以五个100%为标准，改善施工乱象，着力开展建设工地环境整治，突出“扬尘”治理，强化重点区域土石方运输管理，实现施工现场100%围挡、工地路面100%硬化、工地裸露泥土100%覆盖、安全网100%张挂、出工地车辆100%冲净车轮车身。
★打好行业维稳攻坚战
房地产业紧跟GDP指标，全力冲刺一季度“开门红”，加大行业监管力度，通过严格监管资金，建立健全预售宣传画册审核、配套工程（绿化）监理、开发预售定价测算成本、房产竣工验收等制度，保证房地产市场平稳发展。建筑业要密切关注行业动向，关注重点企业的“两链”风险情况，充分发挥政银企对接平台作用，凝聚风险化解处置工作的强大合力；加强建筑工程质量安全监管，开展商品住宅工程门窗质量专项整治行动，全力提升门窗质量。物业管理要建立物业企业诚信分体系，完善奖惩体制，减少政府宏观调控，进一步探索市场开放边界，让真正的好企业得到更好的发展，让不合格的企业没法在温岭市场立足。管道燃气要加强搬运工管理，明确持证上岗、统一服饰。加快管道燃气临时供应点建设，提高整体用气安全水平。
扬帆起航正当时，砥砺奋进谱新篇。新的一年，市住建局将继续在市委、市政府的坚强领导下，把新时代“超创干”精神落到行动上，敢于担当、克难攻坚，坚定不移地推动我市住房城乡建设事业高质量发展，加快建设美丽温岭、活力温岭、幸福温岭。
对话市住房和城乡建设局局长 洪智军
再掀城市建设新热潮
记者：“五水共治”，治污先行。“污水零直排区”建设是“五水共治”重中之重的工作，市住建局今年在污水治理方面有何举措？
市住建局党委书记、局长洪智军：我们将深入推进“五水共治”，落实《浙江省“污水零直排区”创建行动实施方案》，完成污水专项规划编制和排水管网信息系统平台（优化）建设；完成76个重点区块深度排查，开工建设104个生活小区区块和35个工业区区块共139个项目的截污纳管工程，完成区块截污7平方公里以上，达标小区创建2个。同时重点提升污水改造工程质量，对污水改造和“污水零直排”工程强制质监，所有污水处理工程在竣工验收前必须进行CCTV检测，着重抓好管材、管道开挖回填等质量问题。
记者：针对美丽温岭、活力温岭、幸福温岭建设，市住建局如何发力？
洪智军：全局将以崭新的精神面貌，深入贯彻落实市十四届党代会第三次会议精神，全面聚焦项目建设、城市建设、全域改造、环境革命、安全管理等方面工作，以美丽温岭、活力温岭、幸福温岭建设为目标，以新时代“超创干”为引领，践行作风建设、服务提升、改革深化、责任担当四大行动，以高质量项目建设推动城乡建设事业高质量发展，再掀城市建设新热潮，为全力建设美丽温岭、活力温岭、幸福温岭作出更大的贡献。
记者：“最多跑一次”改革是一项民生工程。市住建局涉及的内容较多，实施起来难度也较大。能否为我们介绍一下其中的亮点工作？
洪智军：新的一年，我们将继续深化“最多跑一次”改革，全面精简城建系统审批事项办理手续，按照省厅“八统一”要求完善相关权力事项，大力推进“互联网+服务”，以“网上服务”和“集成服务”为工作亮点，实现更多事项网上办、自助办。深化建筑市场管理改革，从设计方案审核、工程现场管理、招投标管理等方面着手，加大管理力度，建立一个规则健全、高效有序的建筑市场。深化“测验合一”“并联审批”改革，优化完善建设工程审批环节服务流程，归集建设、人防、建工等各部门审批功能，减少建设单位“多头申报”、各部门“多头审批”现象，提高审批效率和便利化程度。深化工业项目“单幢先验”改革，探索完善“单幢先验”工作模式，精准帮扶企业拓展思路，推动企业早投产、早过渡、早受益，缓解企业难题。