财政部税务总局1日公布了《中华人民共和国印花税法(征求意见稿)》，并向社会公开征求了意见。此次修订将把《印花税暂行条例》提高到法律上，四个主要焦点受到关注

《印花税暂行条例》将上升为法律

1988年8月，国务院公布了《中华人民共和国印花税暂行条例》，规定从1988年10月1日起对西立、合同接收、产权转让书等税单的单位和个人征收印花税。数据显示，从1988年到2017年，全国累计征收印花税21450亿韩元，年均增长19.1%，其中2017年征收印花税2206亿韩元。“从实际情况来看，印花税法要素基本合理，运营相对顺畅，但现行税制框架和税负水平大体保持不变，将《暂行条例》提升为法律。”财政部和税务总局在相关说明中指出，制定印花税法有助于完善印花税法制度，加强科学性、稳定性和权威性。

证券交易的印花税计划保持1税率不变

在纳税人方面，《征求意见稿》与《暂行条例》及相关规定相一致。在中华人民共和国签订、领取具有法律效力的纳税证明或在中华人民共和国进行证券交易的单位和个人是印花税的纳税人。就税率而言，《征求意见稿》除了对部分税目的税率进行适当调整外，还基本保持现行税率水平。根据课税证明书的性质，分别实行比例税率或定额税率。其中：征税合同根据种类的不同，税率会指明每份合同价格或报酬的万分之三、万分之零点五、千分之一。应税产权转让书按税率支付支付价格的五万分之五。课税权利，许可率为每件5元。应税营业账面税率为实收资本(资本金)、资本公积总额的万分之二.5。证券交易税率是交易金额的千分之一。值得注意的是，有人建议根据目前股市的震荡趋势，减免证券交易的印花税，以提振股市。但是根据《征求意见稿》，证券交易印花税仍保持1税率不变。

证券交易的印花税调整权将归国务院

根据《征求意见稿》，证券交易印花税的纳税人或税率调整由国务院决定，并报全国人民代表大会常务委员会备案。中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为这相当于许可行为，这意味着全国人民代表大会授权国务院决定调整证券交易印花税。财政部税务总局在相关说明中也指出，这是为了更好地适应实际需求，方便摄像头调节，反映税法原则的要求。

6种情况下，免税买房子可以免税。

《征求意见稿》规定了6种免税情况。一是为了避免双重征税，对税单的复印件或复印件免税。二、为支持农业发展，农民、农民专业合作社、农村集体经济组织、村民委员会购买农业产品或销售资产农产品的买卖合同和农业保险合同免税。三、为支持特定主体融资，免息或利息贷款合同、国际金融机构向我国提供优惠贷款的贷款合同、金融机构与小企业签订的贷款合同免税。第四，为了支持公共事业发展，向财产所有人赠送财产给政府、学校、社会福利机构的产权转让书是免税的。第五，为支持国防建设，对军队武警部队建立和收到的税收凭证免税。第六，为了减轻个人住房负担，对转让、租赁、房屋的征税凭证免除个人必须缴纳的印花税。预计买房时不缴纳印花税，将通过立法形式进一步确定。

易居研究院智库中心研究总监严若珍表示，从实际情况来看，印花税在房地产交易中不是相对较大的税金。在房地产交易中，购房者更关注契税、增值税、个人所得税等几项税。但是，这具有积极意义，因为实际上可以降低买卖和租赁过程的成本，例如降低印花税成本。

(内容来源/南京江北新区编辑/柳县江北新区融媒体开发中心制作)