齐鲁晚报齐鲁一分记者余晓贤

2月14日，潍坊市文女局公布了2021年潍坊市文化和旅游十大亮点工作，其中“仙姑考学后落地”潍坊文物保护赋能城市建设居全国前列。《齐鲁晚报》齐鲁日记者获悉，截至2021年底，潍坊223万平方米以上国有土地30件完成了预售前考古勘探工作，有力地推动了文物保护和城市建设协调共赢的发展。

1月12日，山东高速济青中线考古发掘工作总结会议及山东高速济青中线工程有限公司向各考古机构赠送了禁忌仪式，在高密举行。记者获悉，从2021年7月开始，500多人的考古队伍沿着济青中线进行考古发掘大赛，各考古工地相继开工。其中，青州市苗寨洞德立长江村以东约300米处的长江遗址也正在被发掘。该遗址位于泰义山系东部山区谷北海岸露台，南面与河谷相邻。遗址平面是稍微不规则的椭圆形，南北长约70米，东西宽约30米，总面积约2200平方米。高速公路东西穿过遗址，全面占领了遗址。2021年7-9月，为防止工程对地下文物造成损坏，山东文物考古研究院组织，潍坊市博物馆具体实施，对遗址重点地区进行了结构性挖掘。

记者了解到，诸清中线沿线考古发掘只是潍坊“仙姑考学后冻土”工作的缩影。2021年8月13日，潍坊市政府出台了《关于推进国有建设用地考古调查勘探发掘前置工作的实施意见》，创新明确了“先考古，后销售”的具体工作路径。

据介绍，潍坊以省级历史文化名城，文化遗产资源丰富。目前，城市共有4099个移动文物，其中全国重点文物保护单位22个，省级文物保护单位153个，市级文物保护单位248个。近年来，随着城市工程建设项目的加快，地下文物保护工作面临着前所未有的挑战。潍坊市国有建设用地年均土地供应量约为3000万平方米，工程建设前大部分时间没有经过考古调查、勘探、发掘，存在考古手续不完善、责任不严格、执法监督困难、部分项目施工破坏地下文物等一系列问题。《实施意见》应遵循“有利于基本建设，也有利于文物保护”的工作原则，从源头上明确文物调查、考古勘探、发掘适用范围、工作主体、工作条件、申请、实施、运用程序、经费分配、相关部门职责等。

《实施意见》在施工前的土地供应上设置考古链接，以自然资源和规划部门为申请主体，兼顾潍坊市土地供应现实和下一步土地储备改革方向，有效保护地下文物，同时有效降低建设单位的投资风险和运营成本，有助于推进文物事业。《实施意见》明确表示，不可移动的文物、历史文化名城和2万平方米以上的建设工程需要文物调查、考古勘探和发掘。

潍坊市文汝国有关负责人表示，近年来，由于在建设过程中发现文物，工期延误，一些建设单位不惜亲自用试验法破坏文物。由于受制于人，文化遗产部门在保护文化遗产的过程中相当被动，土地转让后再次进行考古也多次引发矛盾。《实施意见》的出台不仅有助于提前发现和保护地下文物，还可以降低建设单位投资风险和前期运营成本。据统计，到2021年底，潍坊已完成了30多种国有土地的前期考古勘探工作，223万平方米以上，实现了城市建设与文物保护的协调双赢发展。