“距离国家能源局要求的4月底上报评价项目名单还有一周的时间，山西的政策为什么还没有出台？)恐怕赶不上这次评估申报了。”一位投资企业相关人士抱怨说：政策还没有出台，还需要准备必要的资料。很难赶上这次统一申报。

不仅山西省，目前18个省发布了2020年光伏、风电建设通知，但吉林、山西、浙江等GW级省尚未发布相关文件。据广电透露，部分省市政策未出台的原因主要是电网公司没有说明具体的消费空间。

实际上，在已经发布通知的省份中，除黑龙江、湖北外，到目前为止，其他省份对评估项目的省级申报时间基本关闭，但由于消费空间没有确定，各省无法确定2020年的分配规模，因此无法明确评估项目名单。

2020消费空间是“卡”，评价项目很难确定

从2019年开始，索纳已经成为当前光伏、风电新规模的先决条件，这一点在主管部门的几份文件中也有很好的体现。

国家能源局从《关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知(征求意见稿)》到国家电网有限公司、南方电网公司、

在这种背景下，各地能源主管部门和新能源开发企业正在等待各地区电网能够吸收的具体数据，制定项目开发的重点地区和并网布局。

据了解，广电认为，消费空间的确定已经经过电网公司的总结上报、国家能源局审查、电力总院测算等几次调整，但还不明确，由于对消费空间的意见不同，该文件目前被困在国家电网总部。

根据光复们得知的消息，此次消费空间的批准标准综合了各种因素。对于开发条件良好、消费有限的地区，新能源消费能力主要受电力系统技术消费能力的限制，主要包括电力负荷增加情况、电力系统调节能力、省内和省间电网输电能力等。对于条件一般、消费限制较少的地区，除了电力系统技术消费能力因素外，还综合考虑前期项目储备情况、资源开发条件、开发经济、地方政策导向等。

此次消费空间测算，在风电、光伏利用率达到预定目标的前提下，将全国新能源平均废弃率放宽到5%，是否扣除第一季度有机量。

据悉，电网公司在最初上报版本中提出的消费空间约为32GW，协商调整后总规模将提高到40GW，如果放宽电力限制率并扣除第一季度，消费空间将增加到约45GW。

但是，目前最终数据仍未得到多方认可，不少省份已经开始申报，但由于没有消耗空间数据，无法确定批准规模，部分省份正在等待电网的消费数据，交出申报文件。

评价项目的批准至少要考虑未来两年的消费计划。

消费空间已经成为光伏、风电每年新规模的重要参考指标，但需要注意的是，大多数低价项目是年建设，当地主管部门在答复时要注意消费空间和并网时机的错误，防止落球。

例如，2019年申报第一个低价光伏项目时，各地根据2019年当年的消费能力做出了答复，但在这第一个约14GW的项目中，大多数项目计划的并网周期是2020年，只有5GW的项目承诺当年并网，实际上截至2019年底并网的低价光伏电站项目不超过2GW。

另一方面，各省一般没有明确规定低价项目的并网时间，因此荒废了很多“指标”，浪费了全国的光伏资源。

从今年各省的评估申报政策来看，只有少数省份明确了，其中陕西要求今年930年前完成文件并开工，2021年930年前进行电网连接，河北电网连接要求2021年630，湖南、青海要求2021年底前进行网络运输。

为了有秩序地推进价格评估工作建设，青海、山西主管部门在文件中明确了后续监督措施。其中陕西逾期未开工，未开工2年内不得参与陕西光伏风电建设。青海要求取消逾期未建设的建设权，另外安排其他企业建设。

从项目的实际情况来看，只有规定明确的并网时间，评价项目才能有序推进。此前，一些业内人士告诉广电，2019年回复的低价项目都在等待，等待零部件进一步下跌，但产品价格肯定下降了。那什么时候能运到？

这些拖延投产的项目实际上占据了各地当年的消费空间，浪费了全国新能源的空间资源。如果放任这种情况继续下去，得到大量答复的低价项目将推迟建设，形成恶性循环3354，答复了大量项目，但无法形成有效的生产。

评价项目的批准权已经从国家能源局降到地方主管部门，我国光伏产业也即将进入评价的关键时期。“第十四个五年计划”期间，如何更好地管理新能源的发展，是地方主管部门需要深思的问题。

光复者们