10月16日，在山东泛亚国际货运有限公司，关管官员陈霞登录公司电脑“中国国际贸易‘单一窗口’”，选择“第二阶段申报”模块，仅填写清晰、航次号码等9条信息，完成了价值11.5万美元的手机用印刷船的‘摘要’，然后申报信息发送到威海海关，系统审查完成后，该票务申报单顺利收取。这是威海海关迎来的第一个“第二阶段申报”改革试点工作。

2019年6月12日，国务院常务会议提出：“继续简化一体化通关程序，全面申报进口商品汇总、‘第二阶段申报’通关模式改革，大幅缩短通关时间。”为贯彻国务院“旁观服”改革要求，进一步优化经营环境，促进贸易便利化，海关总署已组织部分海关开展进口货物“第二阶段申报”改革试点。

在“两阶段申报”通关模式下，整个申报过程可以分两个阶段进行。第一阶段汇总申报、企业可以提交提单信息、满足港口安全准入监管要求等必要信息进行汇总申报。不需要检查的货物可以提取，涉税货物必须提供有效的税务保证。第二阶段完全申报，企业从运输工具申报入境之日起14天内补充满足税收征收、合格评估、海关统计等总体监督要求的综合信息和证明。

加工贸易和海关特殊监督区内企业及保税监督场所的货物申报使用金冠二期系统进行“第二阶段申报”时，在第一阶段汇总申报过程中不使用保税核对清单。第二阶段全部申报程序申报单将根据原始模式由保税核对清单生成。

山东泛亚国际货物运输有限公司清关经理李春英说：“在现有清关模式下，我们在货物申报过程中必须一次性完成105个项目的申报。大多数情况下，与货主沟通获取详细的通关资料是我们通关过程中非常耗时的过程。实行“第二阶段申报”改革，我们不需要一次性向海关提交所有申报信息和证明，完成汇总申报后，货物可以先离开港口，对提高进口货物的通关效率有明显作用。

威海海关相关人士介绍说，“第二阶段申报”将海关的进口监督环节“推迟到以后”，实现海关对物流的最小化干预。企业有很多优点。第一，提货速度加快，在码头的停留时间减少，进口成本压缩。第二，有更多的时间准备申报资料，从而减少申报错误。三、企业可以选择“第二阶段申报”或目前的“第一阶段申报、分阶段处置”通关模式，提高适应性和选择灵活性。第四，“第二阶段申报”为企业提供多种通关服务，有效降低港口通关中企业的经济和时间成本，进一步简化流程，提高通关效率。