原题目：解决“生儿育女无人队”，我省将尝试很多0 ~ 3岁土育的新模式。

“担心”安心“教育”，政策正在发力

目前，三个孩子的生育政策已经落地，但部分育龄人口的生育意愿仍然不明显。除了经济负担、生育观念变化等因素外，“谁也不带”也是影响小家庭生育意愿的重要因素。为了解决年轻父母的这一苦恼，我省通过共建民营、支持民事等多种形式，努力鼓励和引导社会力量。

半数的小家庭生了孩子，担心没人带。

南京周女士和爱人都很喜欢孩子，两人收入稳定，经济条件优越。年轻夫妇5年前生下大宝后，一直想和李宝再有大宝，但行动还晚了。“没有人出生，双方父母都是外地人，年龄大，身体也不好。再来南京带孩子真是不忍心。”说了。 (小王子，她的家人)周女士说，当时大宝出生是为了给保姆花很多钱，花了很多钱，也蹒跚学步，孩子经常生病，最后闹得不愉快。这个“影子”一直横在她的心里。

"我怕没人带。"有不少小家庭和周女士处境相同。据国家卫健委调查显示，以“经济负担大”为由，不愿意生两个孩子的比例为75.1%，担心接下来生孩子的比例为51.3%。

另一项调查显示，随着社会的变化，一些老年人的观念也在变化，越来越多的老年人不愿意被孙子辈束缚，退休后他们也过着到处闲逛、围观的生活。

江苏出台多项政策，鼓励托育机构运营

为了鼓励生育，解决“生完孩子后没人带”的小家庭烦恼，近两年我省为许多0-3岁婴幼儿家庭提供了便利、优质的普惠、安全放心的保育服务，并以此为重要的民生工程，推出了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》10-:010

省发展改革委主导的省卫生委等通过财政补贴、购买服务、提供场所、减租、税费优惠等方式，鼓励社会势力建立普惠托教育机构，培养社区服务型、社会组织型、托儿一型、单位服务型、义育组合型。

南通、苏州等地近年来也积极出台政策，探索了0 ~ 3岁的普惠土育服务模式，得到了国家卫健委的认可。

南通“1N”模式，满足各种家庭要求

位于南通闹市区的“立博土育”是当地著名的民营土育机构，最近记者到立博土育中心示范园采访时，看到院内布置成各种色调的教室，干净温暖，孩子们在里面嬉戏。“院长妈妈！院长妈妈！”一到大厅，就看到一个小孩子暴跳如雷地扑向院长张小俊，张小俊把孩子抱在怀里，亲切得像母女一样。

这小鬼是工作，虽然只有25个月，但已经是9个月的“元年”了。“孩子和我很亲近。她现在活泼活泼，但刚来的时候，一条腿髋关节先天发育不好，走路转了一圈。”张小俊告诉记者，医生给小一开了运动处方，让他每天给腿按摩，但小一的父母工作非常忙，白天没有时间。 在这里，老师扮演父母的角色，每天帮助进行康复训练。"现在孩子恢复得很好，性格开朗."

记者获悉，该示范院环境好，设施齐全，教职工比例高，但每个儿童每月的费用接近4000韩元。“离家的距离、费用的高低和环境安全是影响家长养育子女的三个关键因素。”张小军说，合理的定价非常重要，高定价会丧失优惠性，影响父母的意愿。如果降低，保育机构的运营费用很难保证。

为了满足不同阶层家庭的需求，立博土油是“1N”模式，即“中心示范院”吸引N个社区普惠分院的模式。高收入家庭可以获得保育服务的高标准定位、服务类别齐全的中心示范院多数软件与标准挂钩的社区普惠院以普通家庭为对象。普惠院没有单独的食堂、财务、行政人员、综合教员部署，从而最大限度地减少了费用。在普惠园，每个孩子每月不到2000韩元，南通多数小家庭都能负担得起。立保卓将提供10个现有普惠园和3000个普惠托委。

经营托育机构，重要的费用是房租。既是海文卓著中心，也是当地比较有名的卓著机构。海文卓裕中心负责人张根对记者说，在政府的支持下，1500平方米的卓育用住宅由国企海红集团无偿提供，可以节省很多费用。每个孩子每月在这里的保育费为1800元，对普通人来说是可以接受的，达到了普惠的目的。

张根说，此外，为了保证教育质量，海口教育局支持托儿一体化发展，选拔了管理经验丰富的公院院长到托儿机构，保证托儿质量。“我们发现上过卓育班的孩子性格比较开朗、外向、社交，以后上幼儿园后很快适应了集体生活，没上过卓育班的孩子哭得更久了。”说。(那时候，我的母亲、母亲、母亲、母亲、母亲、母亲、母亲、母亲、母亲、母亲、母亲、母亲、母亲、

苏州这家医院的职员有自己的保育中心

我省除了鼓励社会资本外，还鼓励机构经营托育机构，为员工提供勤勤恳恳、安心的托育服务机构。有很多年轻职员的苏州大学附属儿童医院自己经营托育机构——儿童圆桌教育服务中心。

记者在东原卓育服务中心看到5名幼儿在老师的指导下兴致勃勃地堆砌积木玩游戏。老师告诉记者不要简单地看这些游戏，但可以锻炼孩子的手眼协调能力，培养合作意识。

苏州大学附属儿童医院党委书记王健介绍说，医院工会是投资50万元的非营利性保育机构，旨在为医院职工家庭提供0-3岁幼儿保育服务(全日制、半日制、兼职管理等)，向周边学校、企业职工辐射。

“孩子放在这里解决我们大问题了。”苏州大学附属儿童医院职工张彧说。张彧爱人是护士，工作三班倒，因此孩子只能交给家中老人带，“老人带虽然放心，可缺点也非常明显，就是不给孩子上规矩。”因此，夫妻俩商定把孩子送到医院自己办的托育机构。“孩子在这里，从早上入园测体温、查手卫生、喝牛奶，到中午吃多少食物、做了什么游戏等，老师都会通过视频及时反馈给我们，因此孩子在这里家长非常放心。”

张彧告诉记者，孩子虽然还不到3岁，可语言表达、交流能力非常强，已经会唱“生日歌”了，甚至自己会大小便。“孩子入托，家中老人也解放了，只在上下学时接送一下孩子，其他时间完全自由。”张彧说，每月3000元的费用对于双职工家庭来说负担不重，比起雇保姆好得多、放心多了。

高质量的托育服务，让家长放心

过去经常说孩子“穷有穷的养法，富有富的养法”，但随着社会快速发展，现在家庭生宝宝再也不是“多双筷子、添个碗”这么简单，如果不能够精心养育，不少家庭宁愿不生。

0-3岁婴幼儿正处在语言、感统、手脚协调发育的关键阶段，托育服务是近年来才提出的新概念，因此托育机构绝不是幼儿园的照搬，不能使用幼儿园教材，也没有现成的教材，因此“如何托”“怎么育”“教什么”，不少托育机构进行了思考和探索。

南通立宝托育坚持“生活即是学习”的理念，聘请的老师都是教育专业、幼师专业的毕业生，他们通过心理学、营养学、发育学等多学科知识的综合运用，提出建设涵盖生理发育监护、心理成长呵护、日常安全照护等多个维度的保育目标体系，帮助家长和孩子走出养育太过精致反而带来免疫、运动、语言、社交等缺陷，让婴幼儿在生活中自然地获得感知，协同发展和生理心理健康发展。张小茱认为，只有高质量的托育服务、让家长放心的服务，才能赢得更多的孩子入园，托育机构才能走向良性循环。

苏大附属儿童医院为了办好童元托育服务中心，目前招聘了4名专职教师、5名保育员，老师大多为学前教育、医疗专业出身，保育师也都经过育婴员、保育师科目的专业培训，并经体检合格后持证上岗，上岗前还要到医院接受院感预防、消毒隔离、中医保健、西餐营养等相关知识的培训。此外，每个月她们还要到医院接受心肺复苏等知识培训，提高照护婴幼儿能力。

摸石头过河，一些发展难题待解

记者在采访中了解到，由于婴幼儿托育服务是近年来才兴起的新鲜事，许多托育机构都在“摸着石头过河”；托育机构生存下来仍然面临着许多困难，还需要更多的财政、配套政策支持。

目前，多数托育机构以民办为主，普遍存在入托孩子少、经营困难等问题。以海门托幼中心为例，春季高峰时最多可以接收50多个孩子入托，收支尚能平衡。可到了秋季招生淡季，入托的孩子往往只有个位数，但机构的水电气费用一分钱不能少，老师工资待遇也不能降。这种季节性、结构性现象普遍存在。

“立宝中心示范园，光房租每年就近100万元，此外还要聘请专职的老师，而常年入园的孩子只有三四十个，因此运营成本非常高。”张小茱说，目前除中心示范园外，N个普惠园则通过政府牵线社区，得到免费场地支持，这样节约了一大笔开支，但仍然很难盈利。

据介绍，近年来全省各地政府不断加大对托育服务的政策扶持力度。比如苏州市就在全国率先出台《关于促进托育服务高质量发展的若干意见》，对已经备案的社会办普惠托育机构、品牌连锁化发展的托育机构等给予资金支持。苏州市卫生健康委副主任沈洁介绍，目前苏州有0-3岁婴幼儿约35万人，托育机构540多家，可提供托位2.7万个。到2025年苏州市托位要达到6万个左右，每个托位一次性给予1万元补助。此外，每个托位每月还给予一定运营补助。同时，在用水电方面给予价格优惠。

针对托育机构的师资，苏州给他们搭建成长的平台、职业晋升的通道，他们可以像幼儿园教师一样评初、中、高级职称，让他们发展有盼头。为了规范、引导托育机构向着良性发展，苏州市考虑将由普惠托育机构行业协会，定期组织专家对托育机构进行检查、评估，“好的可以评为三星级，差的评为一星级，星级不同收费标准不同、给予支持力度也不同，以促进良性发展。”

据专家介绍，发展托育服务是一项综合性的、跨部门的工作，需要各相关部门及全社会的共同努力。我省多地正在探索发展多种形式婴幼儿照护服务，以健全普惠托育服务体系为重点，扩大托育服务供给，提升托育服务水平，让更多的年轻父母愿意生、敢于生成为现实。（仲崇山）

来源：新华日报