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8月31日，十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定。从明年1月1日开始，修订后的个人所得税法将正式实施。一个月后的10月1日起，纳税人的工资、工资收入可以先适用调整后的每月5000元的税收征收点，适应新的税率，获得相应的税收优惠政策。

那么，修改后的个人所得税法实施后，一年能减少多少税负呢？什么样的收入阶层减少税负最明显？房租支出、子女教育支出等特别追加扣除部分，明年还按照什么标准和程序进行？8月31日，在全国人民代表大会常务委员会记者招待会上，财政部、国家税务总局有关负责人回答了包括红星新闻在内的各媒体提出的热点问题。

全国人民代表大会常务委员会办公厅记者招待会也据人民大学新闻网报道。

5000元的收税点为什么没有调整？

新标准是综合考虑，除此之外还有多种优惠

新通过的个人所得税法、收税点仍然保持每月5000元的标准。那为什么没有提高5000元的收税点呢？

对此，财政部副部长郑丽华在发布会上表示，综合了每月5000元的基本扣除费用标准，考虑了城市居民人均基本消费支出、每个就业者的平均负担人数、居民消费价格指数等因素后综合确定。根据国家统计局抽样调查数据，2017年我国城镇就业者人均负担的消费支出为每月约3900韩元，根据近3年城镇居民消费支出年均增长率，2018年人均负担的消费支出为每月约4200韩元。基本扣除费用标准定为每月5000韩元，不仅涵盖了人均消费支出，还在一定程度上展望了未来。

“此次修理费法除了基本扣除费用标准外，还增加了多种特别额外扣除，扩大了低税率等级，很多纳税人可以不同程度地获得减税红利。特别是中等以下收入层的利益更大。”成丽华表示，据估计，仅基本扣除费用标准就将提高到每月5000韩元，修改法律后，缴纳个人所得税的纳税人将把城市就业人员的比例从目前的44%降低到15%。

程丽华提到，在税法审查过程中，根据各方的意见，两项扣除增加了。一种是支持老年人特别额外扣除，另一种是允许劳动报酬、专利费、专利费等三种类型的收入扣除费用的20%后计税，进一步增加了纳税人费用扣除的很大一部分。这意味着月收入在2万韩元以下的纳税人税负可能减少50%以上。

修改后的个人所得税法将从2019年1月1日开始实施。成丽华表示，为了使纳税人能够尽快获得减税红利，从今年10月1日开始，将工资收入基本扣除费用标准提高到每月5000韩元，并根据新的税率表计税。从明年1月1日开始，将劳务补偿、稿费、特许权使用费等三项收入和工资工资加在一起计算税金，并实行特别追加扣除。

修改开税法后交多少税？

月收入15000月最低1080韩元

调整后的个人所得税法实施后，纳税人每月可以少交多少税？这是所有纳税人最关心的问题。成丽华当场举例说明了减税的效果如何。

程丽华说，如果纳税人月工资收入为15000元，则可以扣除每月5000元的基本扣除费用，然后扣除三种保险一金、企业年金、商业健康保险和其他现有扣除项目，还可以扣除新增加的特殊附加扣除。如果不考虑现有的扣除项目和这次新增加的特别额外扣除，则按一种(即基本扣除费用)计算，根据现行税法，每月要缴纳1870元。计算公式，即从15000韩元中扣除征用点3500韩元后乘以适用税率，适用税率为25%，扣除速算扣除数1005韩元后，最终他要纳税1870韩元。

根据修改后的税法，他从每月收入15000韩元中扣除5000韩元，然后乘以相应税率的10%，减去他的速算扣除，计算为210韩元，最后计算为790韩元即可。现行税法和修改后的税法计算税金比较后，每月少交1080韩元，税负减少了58%。如果考虑其他扣除项目和这次新增加的特别额外扣除，他的税负将进一步减轻。

“5000元的标准不是固定不变的。今后将结合深化个人所得税改革和城市居民基本消费支出水平变化进行动态调整。”成丽华说，个人所得税法实施以来，几次基本扣除费用标准的调整足以说明这一点。

个人所得税法实施以来，基本扣除费用标准都经过了三次调整，第一次是从2005年的每月800韩元提高到每月1600韩元。第二次调整是在2007年，从每月1600韩元提高到每月2000韩元。第三次调整是在2011年，从每月2000韩元提高到每月3500韩元。

专项附加扣除如何扣除？

子女教育、房租等可向单位申报代扣

此次个税法修改的一个重大调整，就是新增子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或房屋租金、赡养老人等专项附加扣除。而专项附加扣除到底按照什么样的标准扣除，具体又该如何扣除，一直都是社会关注的热点问题。

对此，程丽华介绍，新个税法设立六个专项附加扣除项目，根据税法授权，国务院下一步将对扣除的范围、标准和实施步骤作出具体规定。实施专项附加扣除是一次全新尝试，对纳税人的申报纳税和税务机关的征收管理都提出了更高的要求。

国家税务总局总审计师刘丽坚则表示，规定出台以后，为最大限度方便纳税人简化操作，税务总局还将抓紧研究制定配套操作办法。在具体操作中，初步有几点考虑：首先是申报就能扣除。纳税人只要结合自己的实际情况申报就能享受扣除。申报时尽量减少资料报送、简化办税流程，相关资料和凭证尽量不用报送到税务机关；其次是预缴就能享受。个人还可以将专项附加扣除信息提供给单位，每个月发放工资、代扣个税时，单位可根据个人的实际情况进行扣除，这样大家在每个月的预缴环节就可享受到改革红利。此外，未扣可以退税。如果大家没有将自己的相关信息告诉单位，预扣预缴环节没有享受到或没有享受到位的，可以到第二年办理汇算清缴的时候申请退税。

刘丽坚提到，在这次个税改革中，税务部门将与多部门实现第三方信息共享，核对申报信息的真实准确性，最大限度减少纳税人提供证明材料，“让信息多跑网路，让纳税人少跑马路”。

此外，新修改的个人所得税法将在10月1日部分实行。对此，刘丽坚表示，10月1日即将实行两项过渡政策，提高工薪所得的起征点和适用新的税率表，个体工商户等经营所得适用新的税率表，这将让广大纳税人提前享受到改革红利。税务机关会抓紧制定相关配套征管操作办法，也会抓紧做好信息系统升级准备工作。按照每月5000元费用扣除标准和新税率表同步调整个人所得税扣缴软件。此外，会抓紧对税务人员的培训辅导，尤其是重点培训办税服务厅和12366等一线窗口人员，及时准确为纳税人答疑解惑。

增加专项附加扣除会产生“单身税”？

和身份无关，都有机会享受专项附加扣除

“此前有人提到个税法修改，专项附加扣除一定程度上会加重单身人士的税负，甚至提出单身税的概念，那么在新的个税法实施之后，已婚已育人士在专项附加扣除方面是否会相对享受更多优惠呢？”红星新闻记者在发布会上提出了此前在社会上引起讨论的“单身税”问题。

红星新闻记者提问 图据人大新闻网

对此，财政部税政司司长王建凡表示，单身税可能有的是从自己的角度，比如一个单身，没有结婚，没有孩子，所以子女教育这一项不一定就能扣到。但是，六项专项附加扣除并不是所有人都能拿得到的，比如房租和房贷利息，这两项只能取一项，要么扣房租，要么扣房贷利息。比如继续教育，即使是单身，也可以享受继续教育。大病医疗，如果符合条件也是可以扣的。所以，这和身份是没有关系的。

王建凡介绍，现在的减除费用标准是5000元，是按照人均负担的消费支出来算这个帐，这里面是有负担系数的，即便是单身，也是该扣的都得扣。所以说，新的个税法做了这样一些修改，无论是单身还是有家庭，都有机会来进行扣除。

个税法修改后哪些群体减税最多？

广大工薪纳税人都不同程度减了税

新个税法实施后，到底可以减少多少税负呢？程丽华给出一个具体数字，她介绍，这次的起征点由每月3500元提高到每月5000元，也就是一年6万元钱。起征点提高以后，从总体上来讲，我国税收一年大致要减3200亿。

“那么个税法修改后，哪些收入群体减少税负最为明显呢？年收入100万以上的纳税人减税情况又是如何的？”对于红星新闻记者提出的又一个问题，王建凡表示，税负概念是一个相对概念，降税的幅度是一个概念。另外，减税的额度又是另外一个概念，减的钱多不等于你降的幅度就大，这两个不是完全对应的。

减除费用标准提到5000元以后，再加其他的一些专项附加扣除，从纳税面上看，44%的纳税面降到15%，降到纳税面以下的这些人就不用缴税了。对他们来讲，减税是100%。另外对于高收入人群，这次的调整实际上提高了减除费用标准，增加了专项附加扣除。对于工薪所得者来讲，有的年薪拿得比较高，他也享受这些扣除，他享受了扣除之后，适用了45%税率的这一部分所得，势必有一部分在原来实行3500元基本减除费用标准的时候要落到低档税率里来，那么他肯定也是减税了。所以基本费用标准提高后，广大工薪纳税人都不同程度地减了税。

“目前个人所得税法实施的是45%的边际税率，之后的税制改革，是否会根据实际情况相应调整呢？”王建凡表示，45%的税率，还是要综合地看。这一次修法，出台了组合性的措施，提高减除费用标准，设立专项附加扣除，包括调整税率的级距，广大纳税人都减负，所以适用45%税率的这些人同样也有减税。当然，我们国家收入分配差距较大的现象还是比较突出的，因此个人所得税的税率结构的设计，包括最高边际税率的设计，还是要兼顾调节收入分配的要求。下一步，随着征管和配套条件的不断改善，还将进一步推进综合与分类相结合的个人所得税制改革，综合税制会统筹考虑综合征税的范围、扣除的范围以及税率结构，包括税率水平，这都会统筹考虑的。

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红星新闻记者丨赵倩 北京报道

编辑丨汪垠涛

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