广东新嘉兴包装有限公司是汕头保税区内的一家生产企业，常年从俄罗斯、中东等地进口原材料，加工双向拉伸聚丙烯薄膜，出口东南亚。进入今年以来，面对新冠疫情等不利因素的影响，企业克服困难，积极拓宽销路，寻找新的市长/市场买家。

7月，该公司以一般贸易方式从越南进口急需生产的原料，受到外国传染病的影响，这批货物抵达港口，外国客户未能及时提供优惠原产地证明。汕头海关所属的湘江海关通过相关政策研究，通过特使特务工作，以保证通行的形式顺利通关了近2000吨塑料货物，解决了企业的苦恼。

号江海关“特使特务”对广东新嘉兴包装有限公司进行了近2000吨塑料货物的保修通关。

“取得这样的成绩远远超出了我们的期待。海关创造了良好的经营环境和通关环境，大大提高了我们企业的信任度。”该公司副总裁张熙鹏高兴地说，上半年进口额超过8600万韩元，比去年同期增长了318%，出口额达到4600多万韩元，比去年同期增长了18%。

上述事例是沪江海关面临传染病冲击、科学应变、主动要求改变、为企业解决问题的缩影。今年以来，以“两区优化”业务改革为核心，创新服务措施，支持重点项目，培育对外贸易新形式，

今年3月，华东第一个综合保税区——综合保税区获得国务院批准。袁国宏燮

3月，广东东第一个综合保税区——综合保税区获得国务院批准，汕头市年初重叠了国家跨境电商综合试验区的政策优势。汕头湾南岸支撑着特殊监管区、临港经济区两个发展平台，对外贸易稳定发展。上半年汕头综合保护区进出口25亿元，比去年同期增长1.3倍，湖北区进出口30.9亿元，比去年同期增长24.6%，增长率超过汕头市同期外贸增长率，占汕头市外贸总额的17.1%。

这种成绩的取得离不开下降海关的全力推进和目标支持。

“网络海关”提高贸易便利化水平

新冠疫情发生后，沪江海关迅速应对，充分发挥“互联网海关”政务平台的远程便利化优势，通过细致的研究、精心的安排和积极的服务，不断改善“数据幸灾乐祸、办事不满”，提高贸易便利化水平，降低海关执行成本和企业运营成本，为辖区企业的福山福山护航。

例如，采用“空缺后补充”处理方式，确保企业网上首先向海关提交申报原产地的电子文件，疫情解除后，根据需要补充必要的资料。推出了企业记录“不见面”、原产地验证“网上处理”、证书申请“自助签名”、签证机构“合并”、“无纸签证”等一系列便利措施，引导企业充分利用原产地证明“纸金”的作用，引导企业进一步优惠。

吴强海关今年向辖区企业颁发了430份原产地证书，签证金额约为2613.6万美元，企业海外减税约为189.77万美元。

为了帮助优化港口经营环境，沪江海关通过简化出入口管理和智能化管理，企业的“无感通关”体验也通过——支持的食品、动植物产品进口，不断加强“入口后检查”监管模式。对符合海关监督条件的企业实行“进关后通关”。对境内入口的出口关税、贸易管制文件、不需要退税、不列入海关统计的物品、物品，简化卡入登记手续，实行方便的出入口站管理模式。

利用海关金二区管理系统叠加智能化卡口，进行数据自动比对、卡自动核配置，企业实现从申报到货物出入口的快速通关。上半年，沪江海关进口、出口整体通关时间比2017年大幅压缩了90%以上。

“互联网监管”帮助企业降低成本

主动公开制度是海关为进一步推进进出口企业守法自律而出台的重要制度。5月26日，下降海关结束了管区第一次“互联网审计调查”，主动公开了E操作工作，受到了企业的好评。

“主动公开对守法企业来说是很好的容错机制。去年我们不小心报错了，自查发现后主动向海关公开，海关对我们免除了处罚，减免了滞纳金。”据主动企业相关人士透露，今年由于疫情原因，海关官员通过网络指导企业如何具体开展主动公开，企业向网络提交申报。

这是濠江海关引导推动企业采用海关总署“互联网+”系统实现线上传输，进一步提高稽查工作效率、减少海关执法成本和企业运营成本的最新成果。此外，6月28日，濠江海关又以“互联网+核查”方式对汕头市某机械股份有限公司开展注册信息核对网上核查作业，通过在线音视频远程沟通、第三方应用程序（APP）等多渠道获取核查所需信息，利用总署“互联网+海关”进行关企数据交互，全程仅7分钟即完成过去需要两三个小时才能完成的现场核查作业。

疫情发生以来，濠江海关积极运用联网监管工具，实现“多手段、少手续”隐形监管和“低干预、高效能”精准监管，为企业节省大量人力和成本。此外，该关引导区内企业应用企业资源计划（ERP）、仓库管理系统（WMS）等完善内部管理，提升自身的信息化管理水平，允许有条件企业开展货物按状态分类监管业务，实现与海关的联网监管。

因企施策，促进国内外“双循环”

在新冠肺炎疫情防控中，移动式发电机组需求增加，汕头综保区企业广东西电动力科技股份有限公司春节后复工复产出现产能不足，急需进口一批发动机。得知情况后，濠江海关主动作为，因企施策，加强与汕头保税区管委会沟通联动，帮助指导企业做好员工的健康排查和防护，为企业顺利复工复产提供人员的保障。

广东西电动力科技股份有限公司开拓应急备用电源新市场。袁国宏 摄

濠江海关快速验放广东西电动力科技股份有限公司进口发动机为企业复工复产提供原料保障。袁国宏 摄

同时，濠江海关全天候为企业提供咨询服务，接报该批货物系统未能自动放行后，及时进行人工放行操作，一分钟解决问题，确保进口货物及时顺利通关放行，为企业复工复产提供原料保障，加速生产抗击疫情设备。据了解，该公司抓住国内基础设施新基建的发展机遇，开拓应急备用电源新市场，近期与海南四海行通信工程有限公司达成6000万元合作订单，该公司1—6月产值约2.8亿元，同比增长28%。

濠江海关鼓励企业在稳住国际市场的同时积极拓展国内市场，对符合规定条件的企业，在不超过手册有效期或账册核销截止日期的前提下，最迟可在季度结束后15天内完成内销申报纳税手续。内销申报时间在2020年4月15日—12月31日之间的，暂免征收内销缓税利息。指导帮助综保区内企业用足用好内销选择性征收关税政策，帮助企业缓解资金压力，稳住外贸基本盘。

扶持重点项目，为企业纾困解难

濠江海关从优化口岸营商环境入手，综合运用海关扶持政策措施，引导关区外贸产业优化发展，支持标志性大项目顺利落地。今年年初，国内首台8MW海上风机在汕头市濠江区完成吊装，这是汕头市重点招商引资项目上海电气风电广东有限公司牵头的粤东海上风电产业集群建设——汕头智慧能源示范项目的核心内容之一。

在今年春节后复工复产的关键时间，濠江海关第一时间对企业申请的进口精密成套设备作目的地移场查验和属地检验，仅用30分钟完成现场实地查验，高效的通关效率有力地促进企业复工复产。

3月，该关在汕头关区首次采取“凭进口商提交质量安全自我声明、采信第三方检测报告”的方式，为企业进口大型成套设备办理快速通关和检验认证手续。上海电气风电广东有限公司将依托这一平台进行风机调试、测试、认证和新技术应用等工作，打造国内规模最大的综合能源系统。

濠江海关助汕头经济特区达辉食品有限公司在出口目的国通关受阻货物顺利通关。

7月，汕头经济特区达辉食品有限公司一批出口速食面因目的国海关要求在卫生证书加注信息而通关受阻。接到企业的需求后，濠江海关急企业之所急，第一时间与汕头海关食品处及技术中心进行联系，按标准要求抽取同一生产批号的速食面及其配料送往技术中心进行动物源性成分基因检测。

濠江海关支持广东万顺科技有限公司进口国内首套高阻隔膜材料生产大型成套设备。

濠江海关查检二科科长王立忠说，在拿到合格检测结果后，海关第一时间为该公司在卫生证书上加注“本产品未含鸡源性、猪源性等动物源性成分”，保障该批货物在出口目的国顺利通关，避免了退运造成损失。

主动送政策，针对性进行定点帮扶

广东英联包装股份有限公司是一家专业从事金属包装产品研发、生产和销售的国家高新技术企业。针对该司拟申请AEO高级认证企业的诉求，濠江海关送策上门，到企业重点宣讲新修订的《中华人民共和国海关企业信用管理办法》《海关认证企业标准》和国际海关AEO制度，引导企业正确做好海关AEO制度前期准备工作。

广东英联包装股份有限公司拟申请AEO高级认证企业。

据濠江海关企业管理科科长周立强介绍，该关结合关区实际情况，采取线上线下相结合，集中培育与“一对一”重点辅导相结合，政策制度解读与实地认证观摩相结合，应用多种形式推进企业信用培育工作，为海关高级认证和一般认证企业培养更多的“后备军”。

濠江海关关员到广东英联包装有限公司进行实地指导。

发挥“中国海关信用管理”微信平台和关企协调员作用，了解企业的需求和面临的实际困难，有针对性地给予定点帮扶，做到件件有落实、事事有回音，尽最大努力为企业提供税款支付、信用管理、通关便利等方面的帮助，在职责范围内采取积极措施为企业排忧解难，保住外贸外资市场主体。

濠江海关为辖区企业广东万顺科技有限公司等重点企业进口大型成套设备出具减免税证明，可为企业减免进口税收 820.18万元。

另一方面，濠江海关提前介入，主动向辖区重点企业推送重大技术装备减免税政策、指导相关货物通关流程，落实专人跟进办理减免税税款担保审批手续，助力企业充分享受税收优惠政策红利。为辖区企业广东万顺科技有限公司和上海电气风电广东有限公司出具了10份减免税证明，涉及进口减免税设备货值3257.34万美元，可为企业减免进口税收820.18万元。

濠江海关支持标志性大项目上海电气风电广东有限公司牵头的粤东海上风电产业集群建设落地汕头。袁国宏 摄

推进综保区建设，培育外贸新业态

汕头综合保税区获国务院批准设立以来，濠江海关积极落实汕头海关党委部署，发挥专班牵头作用，推进工作稳步开展，严格对照《汕头海关推动汕头综合保税区建设实施方案》46项部署任务，以“主动对接、主动服务、主动谋划、主动宣传”“四个主动”为抓手，精准发力，已高质量完成33项工作，完成率超过71%。

该关与汕头保税区管委会建立联席会议和“问题清单”对接机制，围绕综保区卡口、监管场所、基础设施和信息化系统等工作进行了多次对接，树立“问题导向”，边建设边解决问题。同步开展政策研究和推送，先后8次向汕头保税区管委会推送总署稳外贸、支持新业态发展等各类公告和文件，提出海关对推动具体工作的意见。针对验收前原保税区内企业政策适用问题，研究印发《关于加强汕头综合保税区入区企业管理的通知》《过渡期海关对原保税区和物流中心企业监管方案》等4份文件，为验收后综保区制度建设完善和业务顺利开展做足充分准备。

为推动跨境电商网购保税进口业务在汕头保税物流中心顺利开展，濠江海关从前期筹备、部门协作、基础建设、制度保障、业务培训五个方面精耕细作，为汕头综保区新业态开展工作形成可复制推广的长效机制。

该关结合跨境电商综试区政策，架构跨境电商网购保税进口各项制度框架，印制《濠江海关跨境电商网购保税进口业务办事指南》，方便企业对照查阅办理，为企业办理业务提供办事指导和帮助；设立跨电业务快速通道，正在全力指导第二批跨境电商企业做好申报的准备，使企业能够做到既符合相关规定又在最短时间内开展跨境电商业务。

6月18日，粤东首单跨境电商网购保税进口业务正式落地。袁国宏 摄

6月18日，粤东首单跨境电商网购保税进口业务正式落地。截至8月3日，濠江海关保税电商共监管放行商品清单23047份，货值446万元，出区包裹由首日400余件增长到每日数千件不等。濠江海关表示，未来将以《综合保税区发展绩效评估办法》为指引，推动地方在规划建设和招商引资工作中将发展绩效作为重要参照标准，树立“腾笼换鸟”思维，整合优化保税区资源配置，积极推动地方实施精准招商引资。

撰文：靖雯 卓庆越 余丹

摄影：袁国宏

【作者】 余丹

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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