律师：是误读。没有改变

重庆日报(记者黄祖)8月11日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议上通过了《中华人民共和国契税法》(以下简称契税法)》，将于明年9月1日起施行。届时，1997年10月1日开始实施的《中华人民共和国契税暂行条例》(以下简称《暂行条例》)将被废除。

契税法的亮点是什么？和临时规定有什么区别？买房要加税吗？契税怎么收？8月13日，《重庆日报》记者采访了重庆市律师协会理事、重庆德朗法律事务所合伙人隆瑞。

税率没有变化

“契税法的颁布意味着重大税收——契税终于从法规的阶级上升到法律的阶级。”龙利说，契税法20多年来，统筹《暂行条例》、《实施细则》、财政部、国家税务总局有关《信函》和《通知》中的契税规定，完善原来规定模糊或缺失的地方，是完善我国税法体系的重要措施。

这次通过的契税法共有16条。“助手虽少，但内容全面，在纳税人、课税大象、纳税义务发生时间、计税标准、税率、法定减免、征收管理等多个方面都有全面的规定。”龙丽说。

“税率是此次契税税法通过后向大众传播最多的一个分支，很多房地产中介甚至通过它宣传“契税要上涨，就必须买房。”龙利说，这其实是对契税法的误读。我国现行的《暂行条例》从1997年开始实施时规定“契税税率为3%-5%”，此次通过的契税税法完全沿用了这一税率，没有变化。

为什么平时买房交的契税没有这么多？对此，龙利解释说，契税是地方税，即征收后保留当地，在执行过程中，省、自治区、直辖市向财政部和国家税务总局申报后，可以执行其他税率。例如，重庆市买入以《财政部国家税务总局住房和城乡建设部关于调整房地产交易环节契税营业税优惠政策的通知》的1%、1.5%和2%的税率为基础。

这次通过的证书税法没有调整税率。只是上升到法律的等级，契税税法被全国人民代表大会常务委员会通过，对税率的具体调整由省、自治区、直辖市、报纸、全国人民代表大会常务委员会、国务院记录下来，记录主体发生了变化。

豁免注意的适用条件

龙利说，关于契税豁免，契税规定中规定了6种情况。其中，与平民最相关的是第四和第五种情况。

第四种情况，夫妻间契税的变更是财税[2014]4号《关于夫妻之间房屋土地权属变更有关契税政策的通知》的内容。第五种情况，法定继承人不继承契税是国税函[2004]1036号《关于继承土地、房屋权属有关契税问题的批复》的内容。

龙利提醒说，这两种情况应适用于免税，必须注意适用条件。第四种情况是夫妻关系的存续期间。这是对时间的限制。如果满足这个条件，夫妻之间的房屋转让、名称变更、化名、感触、份额决定等都将被免除。

第五种情况是关于继承的。这里的条件是只有法定继承人在继承时免除契税。这包括法定继承人通过遗嘱进行继承。如果非法定继承人通过遗嘱继承房地产土地，则不适用，必须得到赠与并缴纳税金。

申报时间更符合习惯

“计税依据基本没有变化，契税税法也明确以交易价格为依据。”据容利说，需要注意的是，交易价格的确定不仅包括商定的货币金额，还包括以实物、其他经济利益为标准的情况。没有赠与等比较价格的情况下，税务机关根据市场价格核定价格。

另一方面，税务机关在价格明显较低的情况下，授权以《税收征收管理法》要求调整核定税金。

那么，价格明显低的话，一定会确定吗？

"这取决于是否有正当的理由."以永利为例，10年前原来买入价为80万韩元的房地产套，现在市长/市场价值约为500万韩元，如果进行二手房交易，少交契税，合同价格为100万韩元，税务机关将认定价格明显低，没有正当理由，可以根据市场价格征收契税。如果是父母和子女之间的买卖合同，直系亲属之间的转让不以营利为目的，如果正当理由不按照市场价格转让，税务机关将不会批准。

另外，根据《暂行条例》，契税申报在纳税义务发生之日起10天内进行纳税申报，契税法将契税申报缴纳时间调整为“依法办理土地、房屋所有权登记手续前”，使其更符合交易习惯，并为有条件退税做了铺垫。

添加报销申请规定

“契税法的新亮点是第12条规定的退税申请，这是契税征收历史上的重大变化。”龙利说，在实际情况下，由于合同的效力或合同的履行问题，最终土地房屋不能转让，原购买者已经缴纳税金的情况太多。但是，《暂行条例》和相关细则、财税文件没有明确规定或说明这种情况是否可以退税。

龙利说，住房土地标记额很大，即使对应税率为1%，相应的税额也至少为1万韩元。如果由于实际履行完成或取消，所有权没有最终变更，如果不能退还已经缴纳的税金，将会造成当事人重大利益损失。

“此前学术界一直在争论契税是按行为征税，还是按财产转移征税。据龙利说，契税税法是一锤定音，所有权转移合同无效、无效、取消或解除，只要所有权转移登记尚未处理，已经缴纳的契税都可以申请退款。也就是说，如果对土地、房屋、所有权变更合同的履行存在争议或存在履行风险，当事人可以暂停所有权登记。