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“野蛮生长”的民宿急需步入正轨
5月11日，《中国商报》B02版、B03版报道了市民投诉入住民宿的经验，西安及其周边民宿发现管理存在问题。
例如，此前西安市文化观光局公布了被评为西安第一家“精品”和“舒适”等级的民宿名单，名单上的75家民宿中，大多数都公布了报道中存在的“问题民宿”，与间隔不远的玉莎山水有很多厨房问题。还有位于长安区肇街的大居村的离散旅馆民宿，食物没有菜单，根据人头收费。那么，这些“问题民宿”是如何通过各部门集体式验收，成功登上“精品”“舒适”民宿榜的呢？
1.问题民宿也能得到等级吗？
5月11日，华商报调查报道中揭露了部分问题民宿，其中不乏西安市文汝国颁发的“十大民宿”或已分级的名牌民宿。对此，诗文女国在参考时，手续证件齐全，不知道为什么在经营过程中发展成这样。
据西安市文化和旅游局产业发展处负责人透露，早在2019年11月，市文旅就邀请相关专家，组织有关民宿管理的各职能部门对西安的民宿进行了访问验收，此前公布的西安第一套名牌民宿和舒适的民宿在当时通过实地考察、评分、验收进行了联合评估。
该负责人说，评价民宿的等级是按照《西安市关于促进民宿发展的三年行动方案（2019-2021年）》的要求，经各区县开发区文化观光部初审推荐后，通过市文里市公安局、市消防支队、市市场监督局、市委建委等部门和相关专家教授申报西安市精品民宿，对西安市安乐民宿进行了审查。
该负责人表示：“参考的时候，这些民宿除了特殊行业许可证外，其余的手续证明都齐全。因为疫情的原因，发表晚了一点，但不知道为什么在经营过程中发展成这样。民宿接待住宿时登记游客身份证是基本要求。对未履行公安申报手续的民宿，将组织各会员机关进行全面回访。”
2.没有特种行业许可证为什么可以营业？
在华商报之前的实际访问中，10家民宿都没有取得特殊行业许可证，这是因为消防许可证不符合要求。只有2棵树亚居民住宿，安装了治安管理信息系统。
西安市文汝国表示，在被评级的75家民宿中，只有4家获得了特别行动许可。“没有证据就停业开业的话，不能非法经营。”文旅局负责人表示：“特殊行业许可证不足的原因是，目前的民宿大部分都是从旧住宅改造而来的，很难满足消防上的要求。”但是都报了公安。另外，在消防、治安预防和控制方面，有关部门也通过了指导、许可后的验收。" "
据文汝国称，不愿透露姓名的派出所负责人表示，民宿实际上属于旅馆业。根据2017年12月1日实施的《西安市特种行业治安管理条例》规定，酒店业经营者必须取得当地实施或开发区公安机关颁发的《特种行业许可证》。该条例还要求酒店业经营者如实登记住宿人的姓名、身份证等，并实时传送到公安机关特殊行业治安管理信息系统。
华商报记者在西安市公安局官网举报，酒店业主需要提交多份资料，包括消防安全检查合格证明和酒店业治安管理信息系统的安装。
如何监督民宿的安全风险？
一方面是西安市文旅局的评价推荐，另一方面是《特种行业许可证》不正常营业。应该如何保证民宿的安全？对此，西安市文如局有关负责人表示，目前由各行业主管部门管理，按照各行业的法律规定管理即可。
不愿透露姓名的治安民警表示，根据现行法律，酒店业主在取得《特种行业许可证》的过程中，必须通过公安检查审查，掌握住宅改造后的安全质量和消防安全。有问题可以要求整改，这是住宿人员不可缺少的安全保障。还有人防、技术防御等多方面的要求。有了这个证明，至少安全地关闭第一关。“但是大多数民宿没有达到《特种行业许可证》的要求。”那个民警说。
西安市文旅局有关负责人强调：不是市文旅主导的，管理也是由市文旅主导的。诗文旅强调，没有执法权，各部门应该如何管理，必须遵循相应的法规。“当时，不能用特行许可证进行民宿的时候，我们多次征求消防和公安的意见，但都没有结果，最后的意思是不能开证明。也就是说，如果没有重大危险，就可以经营。
当然，民宿应该健康发展，还是通过管理来规范。“保健、公安、消防、住宅建设、市长/市场监督等相关部门很多，不管是哪一个，都由哪个管理机关监督。”这位负责人说：“但是目前的情况是，很多部门处于“两者之间”，最终能够控制。”
最新发展
未名定价
蓝田关于两个问题的民宿被立案。
5月11日，华商报报道了西安和周边民宿的诸多问题后，对5月12日报道中提到的位于蓝田县的两个民宿，相关职能部门进行了调查。
针对蓝田县云栖小建民宿(区间堂)、玉舍山水民宿酒店供应的食物、住宿未名定价的行动。
《价格法》予以立案查处。蓝田县市场监管局执法人员在云栖小筑现场检查发现：1.该民宿酒店没有独立的冷食类加工专间，且加工凉菜，《食品经营许可证》中未申请冷食类食品制售。2.该民宿大厅内销售的食品（水、饮料）和住宿未进行明码标价。
执法人员根据现场情况，依据《食品安全法》《食品经营许可管理办法》《价格法》相关规定，下达了《责令改正通知书》《当场处罚决定书》，现场要求其立即停止凉菜制售，进行整改，并依法给予警告处罚。对供应的食品、住宿未明码标价的行为，根据《价格法》予以立案查处。
蓝田县市场监管局执法人员在玉舍山水民宿酒店现场检查发现：1.该民宿酒店没有独立的冷食类加工专间，且加工凉菜，《食品经营许可证》中未申请冷食类食品制售。2.该民宿大厅内销售的食品（水、饮料）、住宿未进行明码标价。3.该民宿酒店操作间无相应的防蝇设施（入口处、窗户无门帘及窗纱）；未按规定对使用的餐饮具清洗、消毒和保洁；操作间未保持环境整洁；操作间设备布局不合理；待加工食品和原料未按规定贮存（就地存放）；2名从业人员健康证明过期。
执法人员根据现场情况，依据《食品安全法》《食品经营许可管理办法》《价格法》相关规定，对现场存在的操作区域无相应的防蝇设施、未按规定对使用的餐饮具清洗、消毒和保洁、待加工食品和原料未按规定贮存、环境卫生不达标、个别人员健康证明过期等行为现场要求整改，并依法给予警告处罚。对供应的食品、住宿未明码标价的行为，根据《价格法》予以立案查处。 华商报调查组